扩大企业经营自主权 强化事中事后监管江门“证照分离”改革将全覆盖
江门跨部门联合“双随机、一公开”检查现场 受访者供图
羊城晚报记者陈卓栋
通讯员江讯谭耀广
记者4日从江门市政府及江门市市场监督管理局等方面获悉，日前，《江门市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（下称“《方案》”）印发实施。江门市对由省级以下政府部门实施且不涉及调整适用法律、行政法规、国务院决定有关规定的涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。江门市市场监督管理局有关负责人介绍，这次改革共涵括275项涉企经营许可事项，将进一步扩大企业经营自主权，强化事中事后监管，有助于营造市场化、法治化、国际化营商环境。
在实行“告知承诺制”方面进行突破
根据《方案》，江门市将落实建立清单管理制度、分类推进审批事项改革等分类改革主要任务。
记者了解到，该市将编制省级层面和市县级层面的“证照分离”改革事项清单，逐项列明改革事项名称、设定依据、对应许可证名称、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。该市还将对事项清单实行动态管理，鼓励各部门在法律法规允许范围内，在“实行告知承诺制”“优化审批服务”这两方面进行突破。据悉，对采取“优化审批服务”改革方式的事项，该市支持出台进一步深化改革的具体改革举措和加强事中事后监管措施；除法律法规规定作出许可决定前应当进行现场勘查核验的，可结合本地实际改为“实行告知承诺”方式。
而在分类推进审批事项改革方面，《方案》提出，对直接取消审批的事项，企业持有营业执照即可开展经营；对审批改为备案的事项，有关部门要公开清晰的备案办理材料、程序、时限，原则上要实现当场办结，不得将实地勘查、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件；对实行告知承诺的事项，市级部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本，对企业自愿作出承诺并按照要求提交材料的，要当场作出审批决定；对优化审批服务的事项，要把审批权限依法下放或委托所在地主管部门，通过优化办事流程压减业务办理时间，对设定了有效期限但经营许可条件基本不变的许可证件原则上延长或取消有效期。
部分许可证子项审批降“门槛”
江门市市场监管局人士分析，这次改革共涵括275项省级以下政府部门实施且不涉及调整适用法律、行政法规、国务院决定有关规定的涉企经营许可事项，并在“实行告知承诺”上有新突破。
据介绍，在全省范围内实行“优化审批服务”事项中，江门市大胆探索、先行先试，在《食品经营许可证》《食品生产许可证》《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》部分子项的变更、延续，采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记等审批事项“实行告知承诺”改革，进一步降低准营门槛。
另一方面，江门市此次改革在“优化审批服务”上也有“硬”举措。其中，地质灾害危险性评估单位丙级及以下资质审批，危险化学品经营许可证核发等17项下放或委托权限，方便企业“就近办”；草种进出口审批，卫星地面接收设施安装服务许可证审批等3项延长许可证有效期，减少企业“频繁办”；出版物零售单位（个体工商户除外）设立变更审批，互联网上网服务营业场所信息网络安全审核、机动车驾驶员培训许可等67项压缩审批时限，促进企业“加快办”；游艺娱乐场所设立审批，河道采砂许可等3项公布控制总量，避免企业“盲目办”；医疗机构（不含诊所）执业登记，食品生产加工小作坊登记、工业产品生产许可证核发（除食品相关产品外）等54项实行全程电子化，支持企业“随时办”。
新闻推荐
坦克300越野版正式上市。2020年12月27日，坦克300越野版在WEY江门新会4S店正式上市。新车共推出三款车型，其中探索者17.58万...