《江门市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》印发实施 进一步扩大企业经营自主权

江门日报讯（记者/陈敏锐通讯员/黄婧）近日，《江门市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下简称“《方案》”）印发实施。《方案》实施后，将进一步扩大企业经营自主权，强化事中事后监管，有助于营造市场化、法治化、国际化营商环境。

《方案》提出，将落实分类改革主要任务，建立清单管理制度，编制江门市事项清单，并对事项清单实行动态管理。同时，分类推进审批事项改革，对直接取消审批的事项，企业持有营业执照即可开展经营；对审批改为备案的事项，有关部门要公开清晰的备案办理材料、程序、时限；原则上要实现当场办结，不得将实地勘查、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件；对实行告知承诺的事项，市级部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本；对优化审批服务的事项，有关部门要针对企业关心的难点痛点问题采取相关措施。江门市还将建立和完善改革配套政策措施推动《方案》落地。

据市市场监管局介绍，这次改革共涵括275项省级以下政府部门实施且不涉及调整适用法律、行政法规、国务院决定有关规定的涉企经营许可事项。改革主要有两方面亮点：一是在“实行告知承诺”上有新突破。在全省范围内实行“优化审批服务”事项中，江门市大胆探索、先行先试，在《食品经营许可证》《食品生产许可证》《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》部分子项的变更、延续，采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记等审批事项“实行告知承诺”改革，进一步降低准营门槛。二是在“优化审批服务”上有硬举措。其中，地质灾害危险性评估单位丙级及以下资质审批，危险化学品经营许可证核发等17项下放或委托权限，方便企业“就近办”；草种进出口审批，卫星地面接收设施安装服务许可证审批等3项延长许可证有效期，减少企业“频繁办”；出版物零售单位（个体工商户除外）设立变更审批，互联网上网服务营业场所信息网络安全审核、机动车驾驶员培训许可等67项压缩审批时限，促进企业“加快办”；游艺娱乐场所设立审批，河道采砂许可等3项公布控制总量，避免企业“盲目办”；医疗机构（不含诊所）执业登记，食品生产加工小作坊登记、工业产品生产许可证核发（除食品相关产品外）等54项实行全程电子化，支持企业“随时办”。

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