办好重点提案 “小切口”做深“大文章” 2020年区政协重点提案领办、督办成效显著

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是深圳经济特区建立40周年。一年来，区政协以高度的政治责任感和使命感，围绕中心大局履职尽责，紧扣宝安在“双区”建设中的使命任务，以及群众关心的热点难点问题，按照“提得准、交得对、办得实、复得诚”的要求，深入开展调查研究，积极进行协商建言，全力以赴做好全年提案工作。区政协五届五次会议以来，共收到提案269件，审查立案233件，经主席会议审议确定了《关于持续推动宝安区制造业高质量发展的提案》等6件提案为宝安区办理的重点提案。

提案办理工作得到区委区政府的高度重视，办理成效显著。区委书记姚任，区委副书记、区长王立德等领导带头领办重点提案，多次深入一线调研实际情况，主持召开提案办理协商会，与区政协委员沟通交流，并站在全区的高度统筹谋划，对提案办理工作提出具体要求。主办单位和协办单位紧密合作，提案办理过程中主动与提案者开展协商沟通，积极采纳协商意见，共同为提案办理工作提质增效。目前，6件重点提案的办理工作取得明显成效，一批协商成果已落地落实，开花结果。

制造业高质量发展

《关于持续推动宝安区制造业高质量发展的提案》

提案者：朱桂明等17人

领办领导：姚任

主办单位：区工业和信息化局

提案建议：

宝安工业规模达万亿级，且近年来产业结构不断优化、核心基础零部件（元器件）配套齐全、主要企业技术水平全球一流。但是，目前宝安制造业仍存在创新产出规模大而质量不高、先进制造业与中低端制造业并存等短板问题。建议：

实施头部企业“扎根工程”。

实施产业发展“智造工程”。

实施工业互联网“上云工程”。

实施产业园区“专业工程”。

实施高精尖缺全覆盖的“人才工程”。

实施涉企执法“阳光工程”。

办理成效：

●获得上级部门认定认可。入选工信部工业互联网专项国家新型工业化产业示范基地，成为全国唯一区县级工业互联网示范基地；被市里列为“工业互联网引领制造业转型核心示范区”。

●企业发展质量不断提高。全区上市企业总数达51家，储备拟上市企业708家；A级物流企业总数达71家；新增省专精特新中小企业64家、国家级专精特新小巨人企业6家。

●企业发展空间保障加强。研究编制重点企业产业遴选快速机制，完成产业遴选项目18宗；在全市率先以全口径方式清理闲散用地，盘活产业空间近120万平方米；举办10场“重大项目与产业空间资源对接会”，推介产业载体空间287个。

●企业融资环境日益改善。区“金融超市”已引入银行、担保、金融租赁、创投、券商等各类金融机构共计110家，举办各类融资对接活动73场，服务企业超过10万家次。

●稳外贸外资工作成效显著。打造“关政企直通车”，推动街道组建外贸企业服务群，覆盖外贸企业3000余家；扩大出口信用保险投保范围，投保企业3073家；帮助48家企业56项国外注册认证申报进入商务部“白名单”；免费为宝安区92家企业出具111份不可抗力证明。

●人才服务水平大幅提高。新引进（认定）高层次人才496人、5家博士后工作站（创新实践基地）；宝安人才园航城分园、宝安海归岛航城分岛正式揭牌；开展大规模职业技能提升行动，惠及员工5万人次，发放培训补贴1375.7万元。

●重大创新平台加快建设。中科院先进电子材料研究院已正式运作；深圳工业技术研究院已全面启动，前期项目正在加快入驻，将共同打造具有国际水平的产学研平台，助力企业转型升级。

知识产权保护

《关于加强知识产权保护工作 尽快建立知识产权保护和运营体系的提案》

提案者：民建宝安总支

领办领导：王立德（原为郭子平）

主办单位：市市场监督管理局宝安监管局

提案建议：

近年来，知识产权已逐渐成为宝安区域产业发展的战略性资源和核心竞争力，但宝安在知识产权环境、政策、运用、保护及管理等方面仍面临挑战，应发挥区位优势和产业优势，全面完善知识产权保护体系，促进知识产权转化与应用。建议：

建立健全体制机制，创新知识产权保护体系。以联席会议制度为保障，保护中心为抓手，知识产权联盟为支撑，创新“决策机制+服务平台+保护平台+运营载体”四位一体的知识产权保护体系。

制定规划搭建平台，构建知识产权保护格局。建设资源共享平台和孵化基地，事前预警与事后维权并举，形成合力助力知识产权规范化发展。

加大支持帮扶力度，加强知识产权保护运营。通过政府补贴和奖励、机构扶植等措施，促进知识产权保护支撑体系的建立及制度的衔接；支持企业在海外、国外布局知识产权，努力保障知识产权转化。

广泛宣传深入培训，凝聚知识产权保护共识。进行广泛的知识产权保护宣传，形成全区“倡导创新文化、尊重知识产权”的良好氛围；梳理区内重点企业关注的知识产权热点问题，提升企业知识产权保护能力。

办理成效：

●关于创新知识产权保护体系：建立专利导航产业发展工作机制；充分发挥金融超市知识产权融资作用；建立新型知识产权运营生态圈。

●关于构建知识产权保护格局：建设湾区新技术新产品展示中心、区知识产权保护中心等知识产权公共平台；引进首家高端研究机构——深圳先进电子材料国际创新研究院；组建智能装备产业公共技术服务平台；建立多元化知识产权纠纷处理机制和行政执法、刑事司法衔接机制。

●关于加强知识产权保护运营：制定出台多项政策，大力实施创新驱动发展战略；加大知识产权海外维权服务力度；建立百亿级企业“3人服务小组”及十亿级企业联络员责任制，加大精准服务力度和幅度。

●关于凝聚知识产权保护共识：多形式组织开展知识产权保护宣传活动；完善知识产权人才培训机制。

传统礼仪传承与应用

《关于加强中华优秀传统礼仪传承与应用的提案》

提案者：致公党宝安总支、教育文化组

领办领导：周学良

主办单位：区委宣传部

提案建议：

优秀传统礼仪是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，对于宝安区实施文化强区战略，打造先行示范区城市文明典范具有重要的推动作用。当前，中华优秀传统礼仪传承与应用面临一些现实问题。建议：

加强顶层设计，构建政府主导、社会参与的协同工作机制。

加强开发推广，打造系列化、规范化、特色化的优秀传统礼仪活动。

加强阵地建设，以社区和学校为主阵地，以“四礼”为主抓手，打造“宝安有礼”文化品牌。

办理成效：

●关于顶层设计：在《宝安区2020年宣传思想文化工作要点》中明确要求“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，积极培育和践行社会主义核心价值观”；将优秀传统礼仪文化传承融入文明城市创建工作；从区层面要求各会办单位积极推进开展弘扬中华优秀传统礼仪文化活动；对部分优秀传统礼仪文化活动项目给予支持。

●关于开发推广：区委宣传部主办“韵自东方、宝安有礼”中华传统礼仪文化系列活动；区民政局新创建社区邻里文化32家；团区委联合关工委、教育局等单位举办“18岁成人礼”主题活动、国学礼仪讲座活动；各部门、各街道守正创新开展传统礼仪活动。

●关于阵地建设：区教育局选定三所学校作为加强中华优秀传统礼仪传承与应用的示范点；结合社区治理开展传统礼仪文化活动；结合传统节日开展“我们的节日”主题活动，加强文化品牌建设，重点宣讲中华传统礼仪文化。

改善“出行难”

《关于解决西乡街道南昌社区居民出行难问题，完善固戍二路二期建设与管理的提案》

提案者：西乡街道政协委员联络站

领办领导：蔡凡（原为朱恩平）

主办单位：西乡街道办

提案建议：

近年来，西乡街道南昌社区在市、区政府的支持下，新建了南昌路、盛航路等道路，并实施了一系列环境整治提升项目，居民生活品质得到进一步提升，但仍存在道路建设标准不高、交通微循环不畅、居民出行难等问题，影响区域经济社会发展。建议：

西乡街道办牵头尽快落实涉及49栋原居民租屋赔偿拆迁问题，加快固戍二路（宝安大道至宝源路段）规划道路的立项建设。

区发改、区城管部门统筹将固戍二路（宝安大道至宝源路段）纳入沿线城中村整治项目的建设范围。

西乡街道办将固戍二路（宝安大道至宝源路段）的问题路段进行修复提升，增加必要的人行道，提高道路通行安全性。

市交委宝安管理部门将固戍二路（宝安大道至宝源路段）纳入道路市政养护范围。

办理成效：

●按照“近期整治提升、中期立项建设、远期更新整备统筹”的总体思路推进大固戍片区路网建设。

●固戍二路（宝安大道-间头新村路段）已纳入西乡街道“双宜小村”建设工程（二期）项目，约340米路面修复项目已完成，一定程度上改善了道路通行状况。

●按先行规划及程序开展固戍二路新建工程（宝安大道至宝源路段）立项工作，并积极推进征地拆迁及安置工作。

●将继续跟进市规划和自然资源局宝安管理局对固戍二路（宝安大道至宝源路段）法定图则线位调整的审批情况，及时调整相关工作。

沙井蚝乡湖碧道建设

《关于高标准统筹规划建设环沙井蚝乡湖碧道的提案》

提案者：民盟宝安总支

领办领导：娄岩峰（原为朱恩平）

主办单位：区水务局

提案建议：

根据深圳“万里碧道”行动计划，沙井街道可打造一条由沙井河碧道、排涝河碧道、茅洲河碧道和蚝乡湖公园组成的环形碧道。应以此为契机，利用片区交通优势，将蚝乡特色碧道与空港片区联通，带动沙井北部产业区更好更快发展。建议：

区发展改革、水务部门统筹规划，优先在实施条件较好的沙井北部地区打造具有蚝乡特色的碧道建设项目；水务部门加快完成茅洲河（沙井河至入海口）碧道建设工程立项工作。

区水务部门加大对片区街道的指导力度，联系区推进碧道建设领导小组统筹协调解决重大问题，推动片区碧道建设工作。

区宣传文化部门牵头，在蚝乡特色碧道周边组织开展更多的特色主题民俗文化活动，彰显蚝文化和海洋文化特色，塑造“千年蚝乡”品牌。

办理成效：

●加强统筹规划。已设立宝安区碧道建设办公室，统筹协调解决重大问题、推动碧道建设。

●推进蚝乡湖周边碧道建设。蚝乡湖周边相关碧道已纳入2020年、2021年度碧道建设计划，现正有序实施。

●加快“蚝乡湖公园”项目建设。正有序推进，将在12月27日正式开园。

●弘扬蚝文化。通过筹建蚝文化博物馆、举办“沙井金蚝节”、推出“金蚝美食·访古寻幽”之旅等举措，弘扬蚝文化。目前正积极筹备第十七届宝安区沙井金蚝美食民俗文化节。

提升道路建设品质

《关于加快推进“两市四区”跨界道路建设及全面提升重要交接道路节点建设品质的提案》

提案者：民革宝安总支

领办领导：蔡凡

主办单位：市交通运输局宝安管理局

提案建议：

当前，宝安正处于全面落实中央决策部署、加快推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的重要时期，城市建设日新月异，但在整体均衡发展方面仍有一些差距，特别是在与东莞及南山、光明、龙华相交接的重要道路、重要节点建设品质方面差距较大。建议：

开展“两市四区”跨界道路的规划研究工作。梳理亟需打通的跨界通道，推动具有迫切性且实施性较强的跨市跨区道路建设，加强与南山区（前海）、光明区、龙华区、东莞市的联系，重点打通跨界断头路。

对“两市四区”重要交接道路及节点尽快开展品质提升改造。根据边界实际情况，梳理出近期具备实施条件的提升项目，列入近期建设计划，尽快实施。

办理成效：

●推进近期“1+5+16”重要道路节点提质。广深高速（虎背山段）景观设施品质提升工程、广深高速（东宝河至新桥立交）段桥下空间及新桥高速出入口周边绿化提升工程、松白路、雄宇路等项目已完工，“1+5+16”提升项目整体完成率已达90%，提升效果显著。

●重点打通中期跨界断头路。加强与南山区（前海）的联系，妈湾跨海通道已开工，滨江大道已开展方案设计工作；加强与光明区的联系，计划综合改造松白路（石岩段）等4条道路；加强与龙华区的联系，石清大道、光桥布龙连接线正在建设；加强与东莞的联系，计划将平安大道北延接一龙路。

●城市交通品质显著提升。广深高速（虎背山段）、广深高速（东宝河至新桥立交）段改造完成后，沿线绿化景观优美，整体环境品质大为提升；松白路、雄宇路改造完成后，整体面貌焕然一新。

●做好远期交通战略谋划。本次工作提升了宝安的交通格局和区位优势，将继续立足湾区核心，构筑与宝安区城市空间结构、产业布局、土地利用相协调的路网体系，促进相邻片区联动发展；协调推进建设深珠通道、大外环跨江、南光高速北延接环莞快速路、外环快速路等16条跨市跨区道路。

宝安日报记者 何冬英 通讯员 陈晓桐

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