制定50多个规章制度，坚持边打边治边建，全面铲除黑恶势力滋生土壤 鹤山：夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利
鹤山扎实推进扫黑除恶专项斗争，城乡治安环境持续好转，乡村游人气爆棚。鹤山市委政法委供图
鹤山城市文明治安好，游客玩得尽兴、玩得安心。鹤山市委政法委供图
鹤山政法部门联动，克服疫情影响，严办麦和吉、麦朋吉等24人涉黑案。鹤山市委政法委供图
刚刚过去的双节假期，鹤山市赚足了眼球。来自广州的陈小琳作为首批游客，体验了古劳水乡全新的“横海游梦”项目，乡村美景和风土人情令她着迷。
“水乡风景美如画，村民勤劳又热情。”游玩之余，陈小琳点赞鹤山乡风文明治安好，玩得尽兴又安心。
和陈小琳一样，许多本地市民群众也有同样的感受。古劳镇丽水新村村民麦永亮说，双节假期，支起小摊摊，三五成群赌博的现象消失了。取而代之的是打球、舞龙舞狮，乡村游越来越旺，“多亏了扫黑除恶工作的开展”。
“扫黑除恶”是近两年鹤山市民群众常谈论的话题之一。2018年1月，一场为期3年的扫黑除恶专项斗争席卷全国，鹤山市委、市政府迅速行动，坚持“以人民为中心”，把扫黑除恶专项斗争作为“一把手工程”来抓，不断强化组织领导责任，面向重点行业、重点领域持续发力，推动社会治安环境明显改善，行业治理能力明显增强。
两年多以来，鹤山市共打掉黑社会性质组织2个，恶势力犯罪集团5个，打掉涉恶犯罪个案团伙77个，破获涉黑恶刑事案件264起，查封、冻结、扣押涉案黑资产超1.5亿元……鹤山刑事警情大幅下降，“三率一度”持续升高，全市社会治安环境持续好转，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
●南方日报记者任龙
A百姓点赞
“城乡社会风气越来越好”
刘向英（下称“刘姨”）今年71岁，是一位“老沙坪”，家住鹤山市沙坪街道新华社区。多年来她养成了一个习惯——只要不下雨，每天必去北湖公园散步。虽已年过七旬，她仍步履矫健，“环湖走一圈只需10多分钟”。
北湖公园是刘姨最喜爱的锻炼场所，但在三四年前，刘姨却对这里充满“愤怒和失望”。“不论什么时候到公园，总有一群人在打牌或摇色盅，有时候还会吵架打架，孙女小时候我常带她来玩，但赌博的多了，我自己都不想来，更不能带孩子来。”提起往事，刘姨面露愠色。
与刘姨一样，鹤山市民何乐民也对赌博现象深恶痛绝。“逢年过节尤其严重，一些年轻小伙子挣了钱回家，聚在一起就打牌赌钱，把楼冲村搞得乌烟瘴气。”他回忆说，以前过年过节的喜庆日子，时不时会发生一两起口角冲突，破坏邻里和睦不说，全村的风气都败坏了。
聚赌现象曾是鹤山的城市治理顽疾，也是鹤山政法部门长期以来严打的违法行为之一。鹤山市委政法委有关负责人分析，以前，城乡聚赌现象频发，执法力量相对有限，导致长期无法彻底根除。
近年来，随着鹤山市社会治理能力不断提升，老百姓对彻底整治聚赌现象的呼声越来越高。2018年，随着扫黑除恶专项斗争在鹤山全面铺开。以此为契机，一场整治赌博的专项行动席卷鹤山。市领导走村入户挂点督导，加强宣传教育，逢年过节，集中开展密集巡逻，积极发动广大群众监督举报。鹤山市公安部门也将罚款和口头教育升级为拘留。各大公园建起法制主题园，“扫黑除恶”和“反赌”成为市民群众的共识，鹤山聚赌之风迅速“刹车”。
禁赌是鹤山推进扫黑除恶专项斗争的一个缩影。2018年以来，鹤山市紧盯侵害群众利益、破坏社会稳定的涉黑恶犯罪活动，不断深化综合治理齐抓共管，各相关部门协调联动，形成合力，强化综合整治，取得显著成效。
截至今年9月，鹤山市共打掉黑社会性质组织2个，恶势力犯罪集团5个，打掉涉恶犯罪个案团伙77个，破获涉黑恶刑事案件264起，全市刑事警情持续下降；侦破涉“黄赌毒”刑事案件342宗，带动全市治安警情同比大幅下降31.3%；严厉打击盗抢犯罪，实现“两抢”案件100%全破，全市涉盗抢刑事案件发案数同比下降58.5%……
在2019年群众安全感和政法工作满意度调查中，鹤山政法工作满意度、“平安创建”知晓率均排名江门第一，鹤山社会治安安全感提升率、扫黑除恶知晓率及扫黑除恶带来的安全感提升率均排名江门第二。
社会治安环境持续好转，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。“如今，村里没人赌博了，年轻人爱上了文化体育活动。”何乐民告诉记者，刚刚过去的双节假期，村里还举办了舞龙活动，吸引了大批游客参观游玩，热闹非凡。刘姨也表示，近两年，鹤山变化“十分可喜”，“社会风气越来越好，城市越来越美，生活也更舒心了”。
B标本兼治
全面铲除黑恶势力滋生土壤
扫黑除恶涉及方方面面，既要扫除黑恶势力，又要重点打击“保护伞”，要涤荡社会污泥浊水，也要铲除滋生黑恶势力的土壤，是社会治安综合治理的一次全面出击。
从近两年鹤山市开展扫黑除恶专项斗争的情况来看，该市滋生黑恶势力的土壤主要分布在农业农村、自然资源领域和房地产物业等重点行业，这也是近年来该市重点发力的方向。
拿农村集体“三资”管理来说，2018年以前，鹤山市不少镇、村面临农村集体“三资”管理混乱的痼疾。开展扫黑除恶专项斗争以来，鹤山市深入推进农村集体“三资”管理专项行动暨农村集体“三资”管理领域问题线索“深挖根治”工作，累计整治欠交租金、坐收坐支、开支手续不齐全、不交账、集体资产私自发包、农村经济合同管理混乱等问题840个，全市追缴拖欠集体租金1000多万元。
“农村集体"三资"管理混乱，根本原因是部分基层党组织软弱涣散，让恶势力有了滋生的土壤和空间。”鹤山市委政法委有关负责人说，2018年，鹤山市将出现涉黑涉恶及涉稳问题的12个基层党组织列为软弱涣散村（社区）整顿对象，由28名市四套领导班子成员包镇挂村督导整顿，全面提升基层党组织战斗力，夯实基层政权基础，全面铲除农村黑恶势力滋生土壤。
打击自然资源领域黑恶势力，是鹤山市深入推进扫黑除恶专项斗争的另一个发力点。今年9月28日，备受关注的“鹤山麦和吉、麦朋吉等24人”涉黑案一审宣判，两主犯兄弟因偷挖矿土等多项罪名获刑25年。该案是鹤山市打击涉自然资源领域犯罪的典型案件之一。
2018年以来，鹤山市严打严查自然资源违法案件，不断加强制度建设，杜绝越界开采矿产资源现象。两年多来，鹤山市累计立案查处涉自然资源违法案件317宗，极大遏制了自然资源违法犯罪行为，行业乱象得到有效治理。
重点行业方面，鹤山市全力推进全市房地产和物业管理行业乱象整治，成功打掉一个盘踞在鹤山碧桂园小区3年多的涉恶犯罪团伙，抓获并刑拘11人，逮捕8人。同时出台实施《鹤山市物业服务企业扫黑除恶专项斗争“红黑榜”督导实施方案》工作机制，全面防止“楼霸”“恶霸”类似事件死灰复燃，从根源上遏制涉黑恶事件的发生，营造物业服务领域风清气正的氛围。
中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，2020年扫黑除恶专项斗争的重点是建机制，取得压倒性胜利。
今年，鹤山市以双向反馈机制为牵引，深入开展行业清源，大力推进重点行业领域的治理，共查办行政案件1667宗，查处违法人员1670人。在建机制方面，鹤山市共制定50多个规章制度，坚持边打边治边建，除盲区、补短板、强监管、建机制，进一步促进重点行业长效常治。
C弘扬正气
讲好扫黑除恶“鹤山故事”
扫黑除恶专项斗争事关百姓生活方方面面，最大限度让百姓群众了解并支持扫黑除恶工作，打好宣传战，唱响“正气歌”，是鹤山市将扫黑除恶专项斗争向纵深推进的另一个秘诀。
“海鲜小贩王老六和妻子在菜市场正常经营，却因未交"保护费"被"黑老大"撵着到处跑，老实的夫妻俩为了息事宁人，一躲再躲。此时，派出所民警接到群众举报迅速赶到，将"黑老大"带上了警车……”
这是鹤山市扫黑除恶专项斗争宣演活动中的一个小品节目，因故事生动、表演真实而受到市民群众喜爱。
今年6月，鹤山市举办“开展扫黑除恶·建设平安鹤山”主题宣传月活动，全市10个镇（街）同步联动，发起扫黑除恶新一轮宣传攻势。活动期间，警用装备展示、互动游戏、普法宣传、打卡留念等各式活动摊位，吸引广大市民热情参与。表演区一曲曲正能量歌曲，一个个扫黑除恶小品，赢得观众的阵阵喝彩。
积极开展线下宣传的同时，鹤山市还推出一系列线上活动。今年7月，鹤山市扫黑除恶专项斗争知识大家谈暨终极大奖抽奖仪式直播活动，在鹤山人的微信朋友圈刷屏，25万人次参与其中，纷纷为打击黑恶势力“呐喊助威”。
2018年以来，为深入开展扫黑除恶专项斗争，鹤山市通过多平台、多渠道提高群众对扫黑除恶工作的知晓率及参与度，发动群众积极支持扫黑除恶专项斗争，持续打好扫黑除恶宣传战。
一方面，制定年度《鹤山市扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，建立以市扫黑除恶办和市委宣传部联合统筹、各成员单位各镇（街）主导开展、社会大众积极参与的大宣传工作格局，持续掀起多层次、多形式、多渠道的宣传攻势。
截至目前，鹤山市累计张贴宣传海报、公告10万余份，实现村（社区）、集贸市场、车站码头等重点区域的全覆盖；全市设置24块大型广告牌、悬挂10254条宣传横额，营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围；落实1300余块LED屏24小时滚动播放宣传标语，扫黑除恶宣传栏全覆盖全市138个村（社区）。鹤山市还以创建全国文明城市为契机，结合创文问卷调查活动入户宣传，确保将扫黑除恶法律知识送达每一位市民群众。
另一方面，根据新形势要求和薄弱环节，鹤山市进一步将宣传工作重心下移，坚持户内户外并举、线上线下同步、文艺演出和有奖问答结合，多形式全覆盖狠抓舆论引导。
两年多来，鹤山市扫黑除恶办协同相关部门，录制了《刹赌风扬正气》《除村霸惠民生》《扫黑除恶长治久安》《王老六卖海鲜》等群众喜闻乐见的主题宣传片和情景剧。同时，开发《扫黑除恶大闯关》手机APP趣味游戏，吸引超200万人次参与闯关，创作发布《大“伞”哥覆灭记》主题动漫，为鹤山市深入开展扫黑除恶专项斗争营造浓厚的社会舆论氛围。
“虽然扫黑除恶专项斗争为期三年，但除恶务尽决定了斗争不会停止。”鹤山市委政法委有关负责人表示，鹤山市将继续把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪，不断巩固扫黑除恶专项斗争取得的新成效，奋力夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
■数读
鹤山市破获涉黑恶刑事案件264宗，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人719人、逮捕446人。打掉涉恶犯罪集团6个，打掉涉恶个案团伙68个。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”38人。起诉涉黑案件2宗56人、涉恶案件15宗47人。全市共制定50多个扫黑除恶专项斗争相关制度。召开12场新闻发布会，通报扫黑除恶专项斗争成果。
■案例
鹤山24人涉黑案一审公开宣判
串通投标偷挖矿土主犯兄弟获刑25年
日前，鹤山市人民法院依法对麦和吉、麦朋吉等24人涉黑案作出一审宣判，主犯麦和吉、麦朋吉兄弟构成组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、串通投标罪、非法采矿罪，分别被判处有期徒刑25年，并处没收个人全部财产；其余22名被告人分别被判处有期徒刑12年至10个月。
法院经审理查明，1991年起，麦和吉、麦朋吉纠集泗合村委会村民长期聚众赌博或开设赌场，通过在赌场中抽水、放高利贷，以暴力追债、打架斗殴等方式积累大量的非法资产。
2003年2月9日，麦和吉、麦朋吉纠集泗合村委会近200名村民前往鹤岭村，无视现场公安人员、镇政府工作人员的劝阻，肆意持械损坏鹤岭村村民的财物。
麦和吉、麦朋吉多次领导和组织实施了聚众赌博、开设赌场、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、串通投标、非法采矿、诈骗征地补偿款等违法犯罪活动，逐步形成了以二人为组织、领导者，成员组织结构稳定，人数众多的黑社会性质组织。
该组织通过经营石场、农庄、林地、工程等，将非法所得用于“合法经营”，继续壮大经济实力，洗白犯罪资金，实现“以商养黑”“以黑护商”。
2012年10月至2019年9月，麦和吉借用鹤山市部分工程队或公司的资质，统一自行编制标书，并指使或允许其组织成员作为不同工程队或公司的代理人串通参与双合镇小型建设工程的投标，通过围标使麦和吉指定的工程队中标19宗，从中获取非法利益387万余元。2013年至2019年期间，该组织在双合镇多地偷挖陶瓷土，销售获利共计478万余元。
法院认为，以麦和吉、麦朋吉为首的犯罪组织具备黑社会性质组织的组织特征、经济特征、行为特征和危害性特征，依法应当认定为黑社会性质组织。麦和吉、麦朋吉作为组织者、领导者，应当对该组织所犯的全部罪行承担刑事责任，其他各成员应当对各自所犯的罪行承担相应责任，遂依法作出上述判决。
部分被告人亲属、社会各界群众、新闻记者等40余人旁听了宣判。
麦和吉、麦朋吉等24人涉黑案，是2018年以来鹤山市破获的第二宗涉黑案，也是鹤山市推进扫黑除恶专项斗争的重要体现。
2019年8月，鹤山市公安局在侦办一宗敲诈勒索案件过程中，通过深挖扩线，发现了一条重大涉黑犯罪线索，并立即组织精干力量展开深入侦查取证。11月28日，江门市公安局刑警、网警、技侦等多部门共同参与，鹤山市公安局出动警力200余名，一举抓获犯罪嫌疑人21人。
案件收网以来，鹤山市公检法等部门全力推进案件审讯扩线、追踪溯源、证据收集等工作，深挖涉黑团伙幕后“保护伞”，彻查“黑资产”，共刑拘51人，逮捕38人，从中破获各类刑事案件40起。
2020年7月19日，鹤山市公安局对麦某吉等22名犯罪嫌疑人移送鹤山市人民检察院审查起诉。7月31日，鹤山市人民检察院将本案移送鹤山市人民法院提起公诉。9月15日，鹤山市人民法院对本案一审庭审完毕，9月28日进行一审判决。
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