三江镇纪委聚焦村级权力监督 坚持问题导向 推动建章立制
数说
截至今年8月底，三江镇纪委根据问题线索的核查，党纪立案15宗，处分15人；发出纪律检查建议书4份，监察建议书5份；党内谈话68人次，警示谈话1人次，诫勉谈话1人次；三江镇村级纪检监察站上报有效信息18条，转为问题线索共8条，涉及“三资”管理、公章管理、工作作风等问题。
今年以来，三江镇资产资源交易55宗，100%实现镇上交易，交易价格比招标底价平均提高17%，为村集体增收39万元。
“我们村正在进行土地发包，为什么公示的招标方案内容与我们户代表会议表决的不一致？镇的村级权力监督指引里面，明确监督范围包含了农村集体"三资"管理，但村民户代表却不清楚招标方案的内容。”今年5月，在新会区三江镇纪委接待室内，沙岗村特约监察员反映，该村某村民小组在土地发包过程中存在问题。
根据特约监察员反映，三江镇纪委立即开展核查，原来，发包土地的村民小组组长为了简化程序，没有将招标条件在户代表会议上公开。该村民小组长在发包过程中没有做到公开透明，镇纪委随即责成沙岗村党总支牵头开展自查自纠、抓好整改，并对相关责任人进行批评教育。今年以来，三江镇纪委、派出监察组与村级纪检监察站聚焦村级权力监督，同时针对问题建章立制，使村级权力监督更加有力、有效，让群众真实感受到新变化、新成效，以监督执纪问责实效为建立健全村级权力监督制度工作提供纪律保证。
聚焦村级权力监督
集中力量重拳出击
十九届中央纪委三次全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。新会区实施建立健全村级权力监督制度以来，三江镇纪委、派出监察组认真履行职责，探索“四步工作法”（带着问题看、顺着问题访、盯着问题查、追着问题改），把村级纪检监察站工作抓细抓实抓到位，推动三江镇村级权力监督工作扎实开展。
沙岗村土地发包的案例，仅仅是镇纪委聚焦村级权力监督，集中力量重拳出击，成效明显的其中一个案例。
“紧盯重点人员、重点环节，从制度层面对村级用权进行规范，运用"互联网+"让更多的群众主动参与村务监督中来，推动实现全民参与、全面防控、全程监督，让群众明明白白，让干部清清白白。”三江镇纪委相关人员透露。
据悉，三江镇纪委、派出监察组围绕群众反映强烈的热点难点问题，加强对村级纪检监察站的工作指引，定期布置监督的工作重点，让纪检监察站工作人员带着目的去找问题、找短板，集中力量重拳出击，成效明显。镇纪委、派出监察组坚持问题为导向，对村级纪检监察站上报的信息进行认真分析研判，细致梳理，建立台账。纪检干部进村入户开展调查核实，通过询问当事人、走访知情群众、查阅相关资料、实地察看现场等了解事情的真实情况，信息初步核实后，转为问题线索进一步核查，依法依规进行处理。
例如，“三资”管理问题是当前农村群众普遍关心的热点问题，也是当前监督工作的重点。今年2月，良德冲村纪检监察站走访中发现，某村民小组在发包土地前没有在村内进行公示，违反“三资”管理程序。4月，有村民到良德冲纪检监察站反映，某村民小组在未征求村民同意的情况下兴建文化楼，接到信息后，镇纪检干部经过多方面了解，该村民小组的文化活动中心相关建设方案和资金的筹集都是通过该小组村民户代表会议的研究，暂未发现违反规定的行为，及时消除群众的误解。
又如，5月，联合村纪检监察站上报某村民小组长在日常的杂工开支中存在多领人工的情况，镇纪委、派出监察组通过到职能部门和村委会调取资料，到村民家中走访，初步了解具体的情况，经了解，该小组长有存在多领人工费的行为，镇纪委、派出监察组迅速将此信息转为问题线索。公章管理方面，7月，深吕村纪检监察站反映，某村民小组因办理村务需要加盖小组公章，但其小组长不配合村委会，拒绝盖章，经镇纪委调查，督促村委会规范公章管理。
聚焦主责主业
增强执纪执法震慑力影响力
三江镇纪委、派出监察组聚焦主责主业，对村级权力监督中收集的问题线索进行分类处理，视情节轻重，依纪依法严肃查处问责，有“温度”也有“力度”，增强执纪执法的震慑力和影响力。
例如，4月，对新马单村党员的违纪线索迅速组织人员核实，立案查处给予党纪处分；6月，针对洋美村党总支部在发展容某、郑某入党的流程上存在不规范的问题，通过走访党员、查阅会议记录和入党资料后发现，该支部在发展党员的程序上不够严谨，党员对发展党员的程序不够掌握。镇纪委、派出监察组督促责任领导对该党总支书记、组织委员进行党内谈话；5月，对联合村某小组长在日常的杂工开支中存在多领杂工工资的问题线索进一步核查，该小组长承认错误，主动退回多领的杂工工资260元。
“虽然钱不多，只有260元，但是这件事在群众中造成不良的影响，该村民小组长主动退还后，进一步净化了村内的政治环境。”三江镇纪委工作人员介绍说。
追着问题改
建章立制重预防
抓好建章立制，才能把整改落实的工作成效巩固下来、坚持下去。进而，从源头上根除产生群众身边腐败问题的土壤。
今年，针对深吕村公章管理不规范的问题，镇纪委、派出监察组向深吕村发出监察建议书，要求该村结合本村实际，制定村组集体公章的规范管理制度，保障公章使用的合法性、严肃性和可靠性，维护广大村民的合法权益。目前，深吕村制定公章管理制度，召开村民小组长会议表决通过并执行。又如，镇纪委、派出监察组督促三资办完善资产资源网上交易的程序，除了对村（组）提交的《三江镇农村集体资产资源交易会议决议》表进行严格审查外，还要将该表在村内进行5天的预公告，待公告期满没有收到投诉后，才将资产资源开启网上竞投发布，接受承包者的竞投。通过增加一道接受村民监督的环节，增强办事的透明度，进一步规范农村“三资”管理。完善《三江镇农村集体三资规范管理奖惩办法》，实施“三资”规范管理奖励措施，大大激励村、组干部的自觉性和积极性。坚持镇级农村集体资产资源网上竞投系统，实现资源交易“不见面、零次跑”，推动集体资产资源交易公开、透明、便民。
“追着问题改，建章立制重预防。镇纪委、派出监察组坚持源头治理，强化制度约束，以着重解决村级权力监督过程中所发现的问题为最终目的，举一反三，深入剖析问题产生的根源，及时根据反映，督促责任单位采取切实可行的防范措施，填补工作上、制度上的漏洞与不足。”三江镇纪委介绍说。
文/图张奕维叶田
新纪宣三江镇纪委
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