江门持续推进环卫一体化改革，助力创建文明城市 推行环卫“一把扫” 扮靓城市高颜值

洒水车正在交通主干道上作业。江门市城市管理和综合执法局供图

秋雨过后，走在江门市大街小巷，地上鲜有垃圾和落叶，干净整洁的道路让人耳目一新，正在作业的洒水车向空中喷出水雾，车后一道绚烂的彩虹划过。“太美了！现在市容环境发生了很大变化，城市养护得非常精致，生活越来越舒心。”江门市民麦阿姨感叹道。

城市的环境卫生，不单关系广大居民，更代表着城市的文明形象。去年7月，在江门市城市管理和综合执法局等部门的指导下，蓬江区以进一步提升中心城区城市品质为目标，在全市率先推行中心城区环卫一体化和市场化改革，与北京环卫集团达成合作。

1300多万平方米的辖区内，清扫保洁、垃圾清运转运、公厕管护及化粪池清掏、绿化养护和保洁、垃圾分类、市容整理、智慧环卫七大项目，全部实行一个主体负责、一个团队管理、一体化运作。一年来，随着蓬江区环卫一体化的持续推进，江门市中心城区颜值不断提升，城市保洁按下“智慧键”。

张婧媛董有逸

环卫“一把扫”打破多头管理壁垒

凌晨5时许，天还未亮，在江门市蓬江区建设二路，环卫工人们身着统一蓝色制服，分别驾驶着洒水车、洗扫车和高压清洗车，开始了一天的工作。各种新型环卫车辆有条不紊地穿梭在大街小巷，作业过后，留下的是干净整洁的街道。

而在以前，蓬江区环卫工作由不同的政府部门各自负责。“比如，清理牛皮癣、建筑垃圾等由辖区属地负责，交通护栏清洗由交警负责，城区绿化由城管负责，道路保洁由环卫负责。”蓬江区环卫部门相关负责人表示，环卫一体化改革之前，尽管各部门对自己负责的部分尽职尽责，但由于全区环卫工作职能分散、工作交叉，清扫保洁会出现真空地带。

去年7月，环卫一体化和市场化改革率先在蓬江区全面铺开。作为江门市中心城区，蓬江区主动引入市场竞争机制，经公开招标，以购买服务模式与北京环卫集团达成合作，由其在江门成立分公司——江门京环环境服务有限公司（下称“京环公司”），投入环卫作业设施设备8000万元，负责中心城区环卫一体化保洁作业。

新模式下，蓬江区环境卫生管理处统管全区环卫工作，京环公司对中心城区的环境卫生管理提供“一条龙”服务，一揽子解决垃圾“扫、收、转、运、处”。其服务范围包括环市街道、白沙街道、滨江启动区、市管道路及江门大道（蓬江段），保洁面积约1300.3万平方米，涵盖综合清扫保洁、垃圾清运转运、公厕管护及化粪池清掏、绿化养护和保洁、垃圾分类、市容整理、智慧环卫七大项。

“一把扫”改革打破了以往条块管理的壁垒。蓬江区环境卫生管理处相关负责人介绍，由一家主体对区域内进行作业，可以明确责任方，解决卫生保洁多头治理和管理真空等问题。“同时，通过市场化改革，政府部门由"花钱养人"转变为"花钱买服务"，大大提升道路保洁效率和管理水平。”

人扫变机扫是新模式带来的最显著变化。“以前，我们仅靠一把扫帚、一个撮箕和一辆手推车，步行完成清扫任务。现在不一样了，大家开着崭新的车，各种新型设备配齐，轻轻松松地扫地。劳动强度降低，工资收入却涨了。”从事了29年环卫工作的胡绍庆感受到自身价值的提升，“如今成了城市美容师，可神气了！”

“智慧环卫”提高精细化管理水平

待遇好了，设备齐了，干劲足了，环卫清扫保洁的效率和质量更高了。

尤其是在创文期间，焕然一新的市容面貌为江门增添新活力。在中心城区主、次干道上，崭新的护栏清洗车行进在路中央，车身两把巨大的刷子卡住护栏，刷子一边转动一边清洗。百米长的护栏，几分钟就清洗完毕，快捷干净又安全。“四五个人同时洗都没这么快，更没有这样干净。”环卫工人说。

日前，京环公司还组建了一支600多人的创文突击队，队员们深入社区，清理背街小巷，着力解决城乡接合部、城中村卫生死角、脏乱差和共享单车乱摆放问题。据统计，自5月起，蓬江区每天有1800余名环卫工人出动，整治垃圾堆放、乱贴小广告45476处，清除卫生死角549处，累计清运生活垃圾67757吨。

为进一步提升环卫工作效率，京环公司结合蓬江区“党建+N全科网格”系统，投入逾200万元建设“智慧环卫”指挥中心平台。根据实际情况，该平台清晰地标注了中心城区的公厕、公园等环境保洁重点和难点点位，并通过点击附近环卫服务中心，指挥中心可随时了解片区负责人姓名、电话等信息，便于及时处理突发情况。

“相应地，公司上百辆环卫车辆均安装了GPS定位及监控。通过系统，指挥中心实时掌控车辆所处位置、行驶方向、轨迹及时速，了解环卫工作情况。”京环公司相关负责人介绍，“当市民及网格员报送卫生黑点的位置与情况时，指挥员立即调度所在片区班长，按照"分片包干、责任到人"制度进行事项办理。”

“智慧环卫”让城市保洁管理更加精细化。该负责人表示：“以前对于垃圾归哪个所管理，容易出现责任不清的情况。现在无论是哪个服务中心负责，指挥员根据定位安排就近环卫工人，改变了原先环卫所分散管理的模式。”

干净整洁的生活环境更离不开全民共同创造。如今，江门市正加速推进垃圾分类工作，环卫工人们个个化身宣传员、指导员、解说员和监督员，积极加入垃圾分类志愿服务队伍，带领居民学分类、会分类，带头倡导文明生活新习惯。“不仅环境干净整洁，市民文明程度也越来越高，城市焕发着幸福宜居的新风采。”不少“老江门”感受着侨乡的可喜变化。

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