创新机制解决农村公共基础设施长效管护难题 让生态宜居美丽乡村持续发展
推进农村人居环境整治，是深入实施乡村振兴战略的硬任务。近年来，鹤山市农村人居环境整治工作取得显著成效。面对越来越靓的农村面貌，如何落实好农村基础设施长效管护，成为巩固整治成效、确保生态宜居美丽乡村持续发展的关键。记者日前获悉，鹤山市高度重视农村人居环境整治工作，坚持以党建高质量引领乡村振兴，聚焦补齐农村基础设施短板，目前改革创新了管护机制，推进管护工作良好运行。
文/图江门日报记者/谌磊通讯员/冯颖瑶
建章立制解决“如何保效”难题
作为系统性工程，近年来，鹤山市农村人居环境整治坚持分阶段持续推进，尤其是针对解决巩固整治成效问题，注重建章立制，推进农村基础设施管护工作制度化、规范化、常态化。
鹤山市农业农村局相关负责人表示，严格落实考核机制，是鹤山市做好农村基础设施管护工作的重要抓手。
鹤山市制定出台了《鹤山市农村基础设施长效管理实施方案》《鹤山市农村基础设施长效管理考核细则》，对各镇街农村基础设施长效管护落实情况每年开展两次考核，并将考核结果纳入镇级年度实绩考评范围。各镇街根据实际，制定相应工作方案和考核细则，对第三方公司和各村委会进行定期考核，考核结果与本年度支付服务费用和下一年度是否继续聘用挂钩，而村委会的考核结果则作为年终村级绩效考核的重要依据。
同时，鹤山市建立起高效的监督机制，通过聘请义务监督员、鼓励全民监督、设立举报投诉电话等方式，曝光村庄环境卫生死角、“脏乱差”反弹及不文明现象和行为，倒逼落实整改工作。
“我们还建立了微信工作群，实现各村与管护责任方点对点联系，发现问题即时反映，责任方马上对照整治，提高解决问题效率。”鹤山市农业农村局相关负责人说。
加强队伍建设
解决“谁来管护”难题
做好农村基础设施管护工作，离不开专业且强大的人员队伍。鹤山市各镇街及各村结合自身实际，建立管护队伍、优化创建管理模式，以进一步落实农村基础设施长效管护工作。
例如，鹤山市大力推行城乡“一把扫”工作，城区周边包括沙坪街道农村和雅瑶镇部分农村环境的卫生工作由鹤山市城市管理和综合执法局逐步接管，并纳入城市统一管理。据统计，鹤山市共配备清扫保洁人员200余名及一系列清扫设备，保证每天一至二次大扫。
同时，鹤山市通过发包给第三方公司进行管护，由第三方公司招聘组织建立管护队伍，实行8小时工作制。例如，古劳镇、鹤城镇和宅梧镇统筹全镇农村基础设施管护工作发包给第三方公司并实行竞争机制，对辖区村庄进行分区保洁管护，以区域保洁效果和第三方公司服务质量考评结果支付服务费用和择优确定下一年度服务公司。据统计，目前，运营鹤山市农村基础设施管护的第三方公司共11家，配有400余名管护人员。
在农村，则由村委会自建本行政村管护队伍，通过聘请专职管护人员负责环境卫生、公厕管理、设施维护以及绿化养护等工作。“目前，雅瑶镇、共和镇、址山镇、桃源镇、龙口镇和双合镇基本采取这一方式落实管护工作，共配备专职管护人员480余名。”鹤山市农业农村局相关负责人说。
精准施策
解决“管护什么”难题
在推进农村人居环境整治过程中，鹤山市农业农村部门经过多次实地调研检查发现，传统的农村基础设施管护仅局限于村主道路、公厕等公共地方的保洁，并未实现全面管护，不能满足生态宜居美丽乡村建设要求。
在广泛听取镇、村干部及农民群众的意见和建议后，农业农村部门经过研讨，重新明确了农村基础设施管护的范围。
据了解，目前，鹤山市农村环境管护内容除了村主道路、公共活动场所、公厕保洁和垃圾清运，还覆盖了村巷道保洁、水沟鱼塘清理、绿化管护和公共设施维护等方面，各行政村建立农村基础设施管护工作清单，明确了管护范围和标准，推动农村从“局部美”向“整体美”转变。
多元筹措
解决“钱从哪来”难题
农村基础设施管护工作制度化、规范化、常态化，需要可持续的资金支持。据了解，鹤山市通过多元筹措，解决了“钱从哪来”难题。
“我们鼓励利用财政奖补、社会捐助、农户筹集等多方渠道拓宽管护经费来源，形成多元融合的资金投入机制。”鹤山市农业农村局相关负责人说。鹤山市财政按照每条自然村1万元/年的补助标准列入财政预算，各镇按每条自然村1万元/年的标准相应安排配套资金；同时，村民自筹按照不少于2000元/年的标准筹集配套资金。
目前，除沙坪街道实行城乡“一把扫”外，鹤山市全年预计投入2200余万元落实农村基础设施长效管护工作。截至8月底，鹤山市、镇两级今年第一、第二季度管护资金已划拨至村委会，部分自然村也通过自然村集体支付或村民自筹等方式将配套资金上交给村委会统筹使用。
“对于资金的使用和管理，要求各镇街和村委会设立专项账户和科目，严格实行专款专用原则，并接受审计监督。这些措施有效解决了农村基础设施运维资金不足的问题，充分发挥功能作用，确保管护工作行稳致远。”鹤山市农业农村局相关负责人说。
新闻推荐
江门日报讯（记者/凌雪敏通讯员/赵国富）近日，65岁的黄某好终于拿到了自己的身份证，心情十分激动。原来，她早年离开棠下后一直未...