江门市首个“村级工业园升级改造”示范项目稳步推进 首开区厂房预计明年春节前封顶

■样本

在江门市蓬江区荷塘镇康溪工业园，多部钩机、挖掘机、工程车在忙碌着。不久的将来，这里将成为一个新型产业园区。

始建于上世纪90年代初的康溪工业园曾是奠定荷塘镇制造业基础、助力荷塘镇经济发展的“功臣”。近年来随着城乡融合发展、产业腾换优化，康溪工业园产值低、税收少、存在安全隐患等问题。

当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰，荷塘以村级工业园改造为突破口，改革机制、升级产业、再塑格局，为高质量发展开拓空间。今年以来，荷塘康溪工业园加快升级改造步伐，引入有成熟的招商和运营经验的万洋众创城，进行系统化投资、开发、建设、统一招商和运营，打造新型产业园区。

蓬江（荷塘）万洋众创城项目也成为江门市首个村级工业园升级改造示范项目。目前已有20多家企业签约入驻，量身定制了属于自己的厂房。万洋众创城投资集团江门区域总经理王亚丽介绍，项目重点发展光电照明、五金、汽车配件、新能源及新材料等产业，将园区打造为新型商贸服务及智能制造基地。

一条村的“再次创业”

康溪工业园见证着康溪村的“创业”史。

改革开放后，为了谋发展，康溪村在一块荒地上创办起了村集体企业——红砖厂。上世纪80年代到2000年，康溪村引来了不少皮革制造企业，红砖厂周边逐渐建起了简易厂房。2000年后，越来越多企业在康溪村建设厂房，逐渐形成了康溪工业园。

红砖厂不知道于何时倒闭，但这里却形成了一个颇具规模的工业园，仅一期就有10万平方米。每天，出入的路口都有货车来来回回。厂房出租也成为康溪村的主要收入来源。数据显示，康溪村每年的村集体收入超80%来自厂房租金。

随着城乡融合发展，产业腾换优化，康溪工业园产业业态单一且产品技术含量低下，园区配套设施不够完善，难以引进新的优质产业，阻碍着康溪村经济的健康发展。不仅如此，工业园原有的简易厂房年久失修，也存在巨大的安全隐患。

“再次创业”，迫在眉睫。2020年4月，荷塘镇成立由镇委书记负总责的领导小组，组建康溪工业园升级改造项目工作专班，精心谋划，抽调经验丰富的镇、村干部，整合多方力量全方位统筹推进康溪工业园升级改造项目。

康溪工业园项目总用地661亩，全部为集体用地，其改造形式、土地分割、改造后的村属物业面积和收益等问题备受瞩目。为了保障村民利益，同时充分发挥村改积极性，荷塘镇创新研策出代建+返租的改造模式。

另一方面，康溪村还通过“四议两公开”工作法，加快推进项目。荷塘镇成立了15个工作组，到每一户村民家里宣传政策，帮他们答疑解惑，在此期间还召开了三场宣讲会。康溪村利用“四议两公开”工作法，把这个过程从不明确、不明朗到形成初步的议案，最终形成了《荷塘镇康溪村工业园升级改造（一期）方案》。

引入第三方破题

开展村级工业园升级改造，困难重重。一方面，蓬江区甚至江门市都没有先例可供借鉴；另一方面，由于缺乏资金、技术经验等，康溪村并没有能力直接对工业园进行改造升级。

改，是摆在康溪村面前的不二选择。如何改？在江门市、蓬江区、荷塘镇各级党委、政府的支持指导下，荷塘康溪村工业园最终引入有成熟的招商和运营经验的万洋众创城，进行系统化投资、开发、建设、统一招商和运营，打造新型产业园区。

万洋集团是制造业集聚平台运营商和中小企业集群服务商，万洋众创城为中小企业集群发展开创了“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的运营模式。

“作为江门市首个村改项目，万洋有信心、有经验，也有实力将其打造成江门市的村改标杆、企业家的创业乐园、江门市招商引资的新平台。”在今年7月的动工仪式上，万洋集团董事长苏孝锋表示，将快速推进项目的建设，努力实现“今年部分工程封顶”“首开区厂房明年春节前封顶”。

4月10日，万洋集团与蓬江区及荷塘镇政府签订投资协议，5月1日组建项目团队，经过短短两个月时间，7月15日一期土地摘牌，7月28日招商中心正式开放。如今康溪工业园升级改造项目已进入实质性推进阶段。多部钩机、挖掘机、工程车进场，145亩土地上的10万平方米陈旧工业厂房将彻底退出历史舞台。

蓬江（荷塘）万洋众创城也吸引着粤港澳大湾区的企业到江门投资。首批入驻园区来自深圳的企业代表王新龙介绍：“自己的企业属于LED照明行业，这次选择来到荷塘万洋众创城，除了荷塘位置优越、交通便利等优势，更是对万洋模式表示肯定，它能为中小企业解决用地难、建设难、融资难等问题。”签约入驻后，企业只需要搬设备过来就可以投产，不但降低了运营成本，还能拥有自己的独栋厂房。

创新载体寻求高质量发展

如果说村级工业园改造是“破”，那么高新产业引进、转型升级则是“立”。

康溪工业园升级改造项目占地总规划661亩，总建筑面积约140万平方米，计划总投资30亿元，入园企业全部达产后实现产值超50亿元，一期建设投产后，将增加就业3000人，纳税3000万元以上。改造后，康溪工业园的厂房一期园区租金有望从原来的80万元/年，快速增长6倍并递增，租金提升至500万元/年。

“我们从签订协议后，四个月以来，已成功招商并完成20多家企业准入，主要以光电照明、新材料为主的规上企业，对进驻企业，在政府建立的产业准入门槛基础上，万洋也设置了准入条件，必须是低污染、高产值、高税收的企业。这样将有利于加快区域产业转型升级。”王亚丽介绍，通过上下游产业链招商，蓬江（荷塘）万洋众创城将吸引高质量企业在园区内高度集聚，通过解决共性问题来降低企业成本，提高入园企业综合竞争能力。

依托自主研发智慧园区管理系统，万洋还与华为、海康威视合作，为产业园区带来智慧的运营服务、科学管理和优质用户体验。届时，园区将实现生产管理与物业管理一卡通，工业数据实时采集。服务上，蓬江（荷塘）万洋众创城与大型银行合作，引入厂房按揭模式；同时与非银行金融机构合作，为中小企业提供设备融资租赁、票据贴现、仓单质押服务，将能有效解决中小企业“融资难、融资贵”问题。

康溪工业园的发展不仅关系着一个村的发展，更关乎荷塘镇在江门区域中的发展地位。康溪工业园所在的荷塘镇，有“一纵三横一环”的路网格局、多个高速出入口，沿西江主航道拥有2000吨级装卸码头2个、1000吨级装卸码头3个，依托优越的地理、交通优势，可1小时直达粤港澳大湾区各都市生活圈。

荷塘镇也是“全国重点镇”“广东省中心镇”“广东省乡镇企业百强镇”，是一个多产业共融发展的现代化工业镇。如今，村级工业园升级改造不断提速，将逐渐成为荷塘镇、蓬江区、江门市实现高质量发展的重要载体，更将成为深化改革的一把坚韧利器。

南方日报记者戴惠甜

新闻推荐

“失禁残疾人支援计划”公益项目启动 助500名失禁残疾人走出困境

江门日报讯（记者/朱磊磊通讯员/吴倩文）为了帮助更多残疾人过上有尊严、有质量的日子，近日，市残联与深圳市慈善会在腾讯公益平...