高新区（江海区）近七成无职党员上岗履职 深耕“责任田” 服务群众全天候

□江门日报记者黎禹君通讯员陈志棱

“我喜欢把党徽戴在胸前。这是我的荣誉，哪怕没有一官半职。”高新区（江海区）礼乐街道乌纱村的曾洪辉今年75岁，是一名有着54年党龄的无职党员，谈到“上岗履职”之后的变化，他顿时笑开怀：“以前，没事儿就想方设法消遣，现在有事儿忙了，思想觉悟也高了。”

在高新区（江海区），还有许多无职党员像曾洪辉一样，通过领岗尽责服务周边群众。近年来，该区通过深化党员责任岗创建，变“无岗无责无为”为“有岗有责有为”，充分发挥无职党员先锋模范作用，服务群众全天候，有效激活农村社区治理的内生动力。

江海区委组织部数据显示，截至目前，该区已有2797名农村（社区）无职党员主动亮身份，认领“责任田”，近七成无职党员上岗履职。

按需设岗以岗定责

推动无职党员“无岗”变“有岗”

自从认领了环境医疗保健岗，外海街道沙津横社区的陈长雄对社区大小事更上心了。一次，一辆货车压坏了路边的下水道，埋下了安全隐患。随后，他马上将这一情况反馈给社区。“反映的问题得到迅速解决，大家对我更信任了，我也更有干劲了。”陈长雄说，如今他着实“找到了存在感”。

一直以来，对于像陈长雄这样有心有力、党性强、想干事的无职党员而言，由于没“名分”、没岗位，经常“有劲使不上”，一直是农村（社区）基层党建的难题。

如何发挥他们的先锋模范作用？“区、街道两级采取座谈会、入户走访等方式，对全区62个村（社区）的无职党员基本情况进行了全面分析研究，指导建立党员服务意向名册，梳理热点难点问题，找准无职党员发挥作用的支点。”江海区委组织部相关负责人表示。

无职党员设什么岗，定哪些责？经过探索，按照按需设岗、以岗定责的原则，高新区（江海区）出台《高新区（江海区）农村（社区）党员责任岗创建工作方案》，合理设置政策宣传、护村平安、文明风尚、脱贫致富、生态环保、互助爱心6类岗位，并明确岗位职责和服务要求，作为党员上岗履责的依据。

一花独放不是春，百花齐放春满园。据介绍，各村（社区）党组织可结合工作实际，灵活设定具体特色岗位，使党员责任岗真正成为接地气的示范品牌。以外海街道直冲村为例，按需设置宣传教育、民情收集反馈、慈善关爱、环境医疗保健、治安交通督导5个特色岗位，确保充分发挥无职党员“红色力量”。

党员根据群众需求和自身特长主动认领岗位，党组织综合考量党员自荐互荐、群众推荐、年龄结构等情况，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，将每名无职党员合理分配到岗位上，每个岗位设1名岗位带头人。同时，签订《党员责任岗承诺书》明确承诺事项，并设立党员责任岗公开栏，让党员“亮出承诺、亮出身份”，接受党员群众的监督。

规范履岗自觉践诺

推动无职党员“无为”变“有为”

礼乐街道乌纱村的区作彬今年64岁了，本可以在家颐养天年，却无时无刻关注村里的大小事。看到很多党员到村党支部“领岗”，他主动联系村党支部说：“虽然我的年纪也不小了，但我的心始终是热的。”上岗后，他一有时间就参加义工活动，用实际行动擦亮了党徽。

面对这些上岗后积极的无职党员，如何确保履岗更切合群众需求？为此，高新区（江海区）建立街道领导干部、驻村（社区）第一书记和村（社区）“两委”干部联系领岗党员制度，及时回应反馈领岗党员履职过程中收集到的意见建议，推动解决群众关注度高、受益面广、亟待解决的民生问题，有力强化党员联系服务群众工作机制。

同时，结合落实重点工作同步推进。如礼乐街道400多名农村无职党员在疫情防控期间主动请缨，积极开展防疫知识宣传，逐户排查出租屋。江南街道认领政策宣传岗的无职党员，全力配合做好城央绿廊、儿童公园、下沙水上人家征迁等项目宣传调解工作，保障市、区重大项目建设顺利实施。

此外，创新探索党员上岗服务活动方式，进一步激活岗位服务效能。如礼乐街道推行“党员责任+公益慈善”，鼓励无职党员在认领岗位时加入街道、村（社区）爱心协会，实现党员“双向履职”。外海街道设立小区网格党员责任岗，居民可随时联系就近的领岗党员解决困难问题。

截至目前，高新区（江海区）共开展党员责任岗活动690多场，解决问题或办成实事好事650余件。

严格评岗准确定星

推动无职党员管理“无力”变“有力”

“以往，无职党员开展服务的方式大多是响应社区，只是一名参与者。现在领岗了，还有了考评机制，服务群众的热情更高了。”外海街道沙津横社区党支部副书记郑德胜说，在考核激励的作用下，一大批无职党员代表上岗积极履职，在社区发挥了重要作用。

该社区居民甘荣宗是一名普通的无职党员，从事销售工作的他，日常工作十分繁忙，但依然活跃在社区一线。群众有需求，他都第一时间上门去了解，并给予力所能及的帮助。“评定机制让我的主动性更强，做的事也更聚焦了。”甘荣宗说。

据了解，高新区（江海区）注重提升“常态+动态”考评质量，组建以村（社区）党员干部为负责人，党员代表、村民代表、村民小组长、党员志愿者等群体为成员的“党员责任岗工作小组”，具体负责党员责任岗日常工作的组织协调和考评。坚持每半年公开考评1次，每年综合考评1次，采取个人述岗、群众评议、党员互评、组织考评的“一述三评”工作法进行考评，让领岗党员做有参照、学有榜样。

与此同时，建立完善“定绩+亮绩”考评体系。推行“党员提报、小组定绩、公示亮绩”考核管理流程，每名领岗党员根据《党员责任岗承诺书》承诺内容，将个人上岗履责情况提报到党员责任岗工作小组，由工作小组进行记录和审核定绩，每月通过党员责任岗积分榜和微信群等公示亮绩，接受党员群众监督。

在强化“评星定级+积分管理”考评结果运用方面，一方面将党员责任岗落实情况作为年度民主评议党员、党员“评星定级”的重要加分依据，对表现较为突出或优秀的领岗党员“加星”，并在评先评优时予以优先考虑；对表现较一般或差的领岗党员加强引导和培养，开展个别约谈或进行岗位调整。另一方面，将党员责任岗与村规民约积分管理制度有机结合，无职党员上岗履责情况作为村规民约积分评选参考标准之一，积分可兑现一定的精神奖励、物质奖励，让领岗党员直接受惠。

“无职党员平时的一言一行都有记录、有评价，作用发挥得如何，靠行动说话。他们真正做到了亲民、为民、近民，我们老百姓也看到了党员的变化。”乌纱村“外来媳妇”黄金连感触颇深：“他们有担当、有能力，值得自己学习，我们也要跟着党员把村里建设得越来越好。”

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