江门市公共资源交易平台在建工程领域推电子保函服务 为投标企业减负 项目投资更稳了

参加招投标前，企业要申请纸质保函太麻烦？近日，江门市公共资源交易平台在全辖区建设工程交易领域推出电子保函服务，企业可以在线上随时随地办理电子保函，免去来回跑腿的麻烦。

稳住了投资，才能稳住预期工作。从今年4月开始搭建系统，到7月31日上线服务，平台仅用了不到4个月就推出了电子保函服务，这在疫情期间显得意义深远。江门市公共资源交易中心相关负责人表示，电子保函的上线，大大简化了企业投标的前期流程，为优化全市营商环境，助力企业，尤其是小微企复工复产，做好“六稳”“六保”工作提供了有力的技术支持。

投标企业少跑腿

过往，投标企业参加建设工程领域的招投标活动前，需要交纳保证金或者提交纸质银行保函。一种途径是，企业到银行等金融机构办理现金转存，交纳项目资金额的2%作为保证金，金额在几万到几十万元不等。另一种途径是，企业以质押等方式向银行申请纸质保函，因为每家金融机构开具纸质保函的担保条件和管理模式不同，其手续和流程相对繁琐。而在投标当天，企业还需要再“跑腿”一次，向招标单位提交纸质银行保函才可参与竞标。

“这一过程是为了切实保护招标人的权益。”江门市公共资源交易中心技术和监督部工作人员何剑婷介绍，如果企业的投标过程中出现违法乱纪的行为，将依法被扣减保证金。

去年9月，住建部、国家发改委、财政部、人资和社保部、中国人民银行、中国银行保监管委等六部门联合推出《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》，要求推行工程保函替代保证金。在此背景下，江门充分利用“互联网+”和“全市一张网”的优势，开始整体布局电子保函系统的开发。

为塑造清朗的招投标环境，打造便民利企的交易平台，7月31日，江门市公共资源交易平台在全辖区建设工程交易领域推出电子保函服务。该平台与江门农村商业银行股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司江门市分公司、江门市中盈融资担保有限公司开展业务合作，将保险、银行、担保等主体与公共资源交易中心进行跨系统无缝对接，通过数据互通，搭建起“一系统、一体化、一站式”的电子保函开放平台。

在“江门市公共资源交易中心”网页登录“江门市公共资源交易平台”，企业按照指引即可足不出户，在线上完成保证金缴纳、电子保函开具等手续。这既减轻企业流动资金的压力和负担，也免去了企业来回奔波银行和招标单位的人力和时间成本，实现为民营企业发展“减负降本”。如今，依托“全市一张网”，三区四市的企业都可以“零跑腿”享受到电子保函带来的便利，也为企业在市内跨区域投资创造了更多可能性。

保函加密更安全

投标企业的身份和数量，是建设工程交易中的重要信息，也是影响招投标结果的关键要素。因此，加密保护投标企业的保函显得尤为重要。

“投标企业在银行办理纸质保函时，不可避免地泄露了身份和参加投标的项目信息。”何剑婷说，在过去，如果在某项建设工程公开招标前，多家企业碰巧在同一家银行办理了保函，那银行就可以获得一部分投标企业的名单。这将加大围标、串标的可能，严重影响招投标过程的公平公正。与此同时，不同银行开具的纸质保函标准不一、真伪难辨，也是令招标单位“头疼”的事情之一。

电子保函的出炉，让纸质保函保密性和真实性的“痛点”得到了解决。依托信息技术，企业在申请电子保函的全过程中无人工参与，投标企业信息在江门市公共资源交易平台、保险、银行、担保等四方主体间“端到端”直联互通，为业务办理过程提供加密功能，确保企业参加投标的时间和项目等信息不泄漏。开标前，电子保函将以密文的形式传输；开标后，江门市公共资源交易平台会对电子保函进行解密，以确认投标公司参与竞标的资格。

除此以外，电子保函信息化、标准化的管理模式还具有真伪验证、全程留痕的优势。不仅方便事后监督，还有效加强了交易监管，指导行业形成自律，激发市场主体活力，为公共资源交易市场打造阳光、高效的交易环境。

南方日报记者李霭莹

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