新会区发力“六稳”“六保”，稳住经济基本盘 靠前服务稳预期 助企达产育新机

位于洞南村的江门市桥裕纸业有限公司是崖门镇的大型企业之一。

江门华津集团古井厂区在今年6月份正式投产。

复工复产至今，维达纸业（中国）有限公司（下称“维达”）新会东侯工厂的生产线每日都在满负荷工作。在疫情最吃紧的时候，受停工停产影响，维达一季度营业额同比下降10%。如今当地疫情渐趋平稳，主营生活必需品的维达发挥出龙头纸业品牌的强大韧性，营业额在二季度转负为正，同比增长14%。

“我们最困难的时候已经过去了。”维达（中国）有限公司党委书记、维达集团副行政总裁张健说，这份成绩离不开政府各项惠企政策的支持。复工前指导企业做好防疫准备工作，复产后指引企业申领纾困惠企政策，为企业提供金融贷款防疫补贴……新会各部门多方联动，合力推动辖区企业复工达产，平稳度过疫情冲击。

“稳”是大局，“保”是底线。面对疫情给经济带来的不确定性，新会在常态化疫情防控中扎实推进“六稳”“六保”工作，全面推进复工复产达产，牢牢把握稳金融、稳外资、稳投资、稳预期工作的主动权。今年上半年，新会各项主要经济指标降幅全线收窄，大、中型企业6月增加值同比增长14%和18%；132个重点项目完成投资109.5亿元，完成年度投资计划的55.5%，投资完成额排名全市第一。

●采写：南方日报记者李霭莹摄影：南方日报记者杨兴乐

重启

复工复产率达99.4%

“一开始我们很彷徨，不知道要怎么做。”坐落在新会银湖大道沿线的广东希杰大昌冷冻食品有限公司（下称“希杰大昌”），主营韩国饺子、海鲜饼等，公司早前推出的“王饺子”深受珠三角市场欢迎。面对突如其来的疫情，厂长鞠稠镐很是头疼：一方面，宅在家里的人变多了，市场对饺子等冷冻食品的需求猛增，希杰大昌急需恢复生产，扩大供应量；另一方面，工厂不知如何规范组织212名员工返岗，做到复工复产和疫情防控“两不误”。

就在鞠稠镐迷茫之时，新会区市场监督管理局联系上了他，向企业明确了复工复产“四个到位”“八个一”的要求。针对食品加工企业，该局对食堂卫生消杀和就餐安全进行防控指导，加大对企业食堂内部人员、食材管理、食用农产品的检查抽检力度，守好“舌尖上的安全”。

2月2日，希杰大昌提交了复工复产的资料；2月6日，工厂接受复工复产前的检查；2月7日，工厂被准予提前复工复产；2月10日，工厂全面恢复生产，轰隆的机器声在银湖大道旁再次响起。

为稳妥迅速推进企业复工复产，新会在疫情期间及时制定复工标准和复工指引，督促企业严格落实“四个到位”和“八个一”。目前，全区企业复工复产率达到99.4%。

员工返岗后，打通产业链上下游，让产品产得出来、卖得出去，才能产生经济效益，达到复工复产的目的。作为外资企业，希杰大昌在复工之初遇到了原料面粉供应不足的情况。得知企业原料供给有困难后，区市监局主动介入，多次到企业调研，为其推送国内面粉供应商信息，提供物流和供应链的保障。经过两个月的调整，希杰大昌的产品能够基本满足市场需求。

受疫情影响，希杰大昌生产的冷冻食品在线下超市销量表现平平，但在线上电商平台却迎来了新的机遇。4—5月，“王饺子”销量位列京东商城饺子类商品榜首，带动企业营收实现20%的逆势增长。普通话还不熟练的韩国人鞠稠镐反复强调：“能取得这份成绩，离不开政府的大力帮助。”从8月开始，希杰大昌将晚上2条生产线扩大至3条生产线，新招的10名员工经过培训后上岗，他们将为企业每月带来20%左右的产量增长。

输血

真金白银为企业减负

谈起企业在疫情期间享受到的减免政策，鞠稠镐认真算了一笔账，罗列出企业享受到的11项减免政策：2—7月，单位养老保险、失业险、工伤险全免；2—6月，单位医疗保险减半，每月减免5%电费……截至7月份，希杰大昌已收到超过100万元补贴。

据了解，今年2月，《新会区应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》（下称《措施》）出台，以真金白银全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产。对防疫应急保障物资生产企业给予提前复工一次性奖励，生产防疫物资成品的企业最高奖励20万元，生产配套产品的企业最高奖励10万元，下调企业用水价格10%（期限为3个月），返还3个月城镇污水处理费，等等，帮助复工复产企业共克时艰。2—6月，全区7.2万户企业累计获得用电用水用气优惠近7000万元。

维达在江门有3家工厂，有3000多名员工，其中有一小部分是外地员工。疫情期间，市民跨省流动受到限制，对工厂复工复产造成了影响。“幸好政府提前联系了我们，指引外来员工做好14天出行记录和健康申报。”张健说，他们提前做好了员工信息的管理，并且根据要求完成车间的消毒工作和食堂用餐时间的调整。早准备换来了早复工，2月10日，维达东侯工厂成为新会第一批复工复产的企业。

随后，维达作出了一个重要的决定——转产口罩。在一个月内，维达在江门市市场监督管理局、新会区科工商务局、新会区市场管理局等部门的高效配合下，突破了工艺技术、生产设备、物料供应等核心难关，在2月28日取得第二类医疗器械生产经营应急备案凭证，获得生产销售一次性医用口罩资质。无菌车间里的设备飞速运转，流水线上的面料被压制成口罩片，日产量超过10万只。

在各级政府的支持下，维达4条口罩生产线运行平稳，产品已从国内客户扩展至出口国外。“我们享受到政府的纾困惠企措施，同时得到防疫补贴和金融贷款优惠。”张健表示，这些扶企暖企政策极大地缓解了企业的压力，让企业接下来能更集中精力谋求发展。

落实政策为企业精准“输血”，新会一直在“加码”。《措施》提出，要降低企业融资难度和融资成本，包括加大“葵乡惠农贷”扶持力度、提高“助保贷”风险损失补偿比例、优化保障性金融服务等。例如，新会对承租区属经营用房的大小微企业实行“自动减免租金”，目前政策已惠及超1000个承租户，累计减免租金逾1300万元。

服务

绿色通道助企达预期

如果没有疫情，江门华津集团（下称“华津”）古井厂区会在今年5月份正式投产。

2018年立项，2019年10月盖好了超10万平方米厂房，安装好了2.7亿元的生产线设备，华津距离开工投产只剩下厂房验收这一步。按照手续，华津需要为在建工程办理竣工手续，而后才能申领不动产权证书，以便向银行进行抵押贷款。面对疫情，华津常务副总经理谢冠明也没有底气：“我心里想着，这下肯定要误了工期，订单不能如期完成了。”

华津的主要产品是高精度冷轧薄板、钢管和镀锌板，其下游2000多个客户主要分布在珠三角，包括万和、格兰仕等知名家电品牌，以及电子、五金、家具等行业。当时，华津陆续收到了客户的订单，仅靠原有的睦洲厂区产量并不能如期交货，古井厂区的投产迫在眉睫。

令他欣喜的是，负责不动产登记相关手续的新会区自然资源局，并没有因为疫情而放慢了审批速度，反而主动联系上了企业，为他们开启绿色通道，以最快的速度完成了审批。

江门市不动产登记中心新会分中心副主任林江华介绍，4月26日，区自然资源局出台《新会区不动产登记“扶企暖企”专项行动实施方案》，一支由区自然资源局各股室共10人组成的“扶企暖企”专项行动领导小组（下称“专项行动领导小组”）就此成立。

专项行动领导小组开设“支持企业复工复产绿色通道”，以政策解读、咨询问答、建议收集、破解难题、固化机制为“组合拳”，为疫情期间企业复工复产开辟“直通车”，为企业提供“私人订制”的服务。

“我们指引华津提前准备好申办不动产登记的材料，并开通绿色通道，委派专人跟进，为他们快速办理了不动产权证书。”通过主动靠前对接各镇（街）及园区相关企业，专项行动领导小组精准对接到了华津的需求，为企业提供了咨询解答、资料预审、情况初步分析等有针对性的服务，对症下药解决企业不动产登记难题。林江华说，专项行动已累计办理十多宗不动产登记，为企业打通了融资办证的“最后一环”。

5月，华津古井厂区试产，日产量在1000—1300吨之间；一个月后，华津古井厂区正式投产。通过厂房抵押拿到的2.5亿元贷款注入到新的生产线中，成为日产2000吨冷轧薄板的资金保障。华津行政总裁罗灿文表示，古井厂区的及时投产，把疫情对企业的影响降到了最低。仅5—6月，该厂区已为集团带来3.5亿元的纯增长，下游终端客户群体也正不断扩大，预计年产值超20亿元。罗灿文很兴奋：“我们的预期目标正在逐步实现。”

■一线走访

新会各镇（街、区）齐发力，狠抓重大项目建设

项目为王遍地开花

“我镇有3项指标排名全区前三，税收、地方一般公共预算收入、外贸进出口、工业投资都上过"红榜"。”上半年，新会古井镇的经济成绩单亮点多多。该镇副镇长曾健明介绍，这得益于古井镇对各项数据指标的提前谋划。

5月底，新会区召开推动制造业高质量发展暨工业投资促进大会，宣布设立推动经济高质量发展“红黑榜”督查通报机制，将经济指标与干部绩效奖金挂钩，全力扭转经济发展被动局面。新会区科工商务局下达了工业投资指标分解任务，激励各镇（街）逐月按进度推进，及时掌握项目运行情况，为精准施策做足准备。

比学赶超，不甘落后。在“两看两比”（即看增量、看项目，比进度、比差距）和推动经济高质量发展“红黑榜”的两个“大擂台”的激励下，新会银湖湾滨海新区、各镇（街）、工业园区齐齐发力，在固定资产投资、工业投资等主要经济指标上下功夫。全区重点项目遍地开花，为稳投资、稳预期工作增添了信心。

跟进服务重大项目

服务好原有大型企业，是古井镇频频荣登“红榜”的秘诀。疫情期间，古井镇全方位服务好辖内重点企业，推动扩大经营的企业，为重点项目做好配套工作。投资4.7亿元的广东芳源环保股份有限公司已建成投产，年产值在12亿元以上；总投资15亿元的江门华津集团古井厂区项目于6月投产，预计年产值超20亿元；投资6.5亿元的禹工生物项目已动工建设，1号仓库预计8月份竣工验收。

为做好“六稳”“六保”稳预期工作，新会着力跟进服务重大项目，扶优扶强重点企业。今年以来，区科工商务局加大“小升规”工作力度，对主营收入在1000万元到2000万元的企业，综合运用省级工业小升规专项资金、省级促进经济高质量发展专项资金、市级“政银保”等扶持措施和“黄金十条”奖励，梳理培育名单，指导企业统计入库，充实工业经济家底。上半年，“黄金十条”奖励兑付共奖补企业16家，兑付扶持资金800万元。

过去大半年，崖门镇经济促进局局长李世文已经记不清来了多少趟洞南村。位于洞南村的江门市桥裕纸业有限公司（下称“桥裕纸业”）是崖门镇的大型企业之一，企业拥有员工500多人，年产值达到6亿元，产品主要运往珠三角城市。

一半是本地工人，一半是外地工人，这样的员工组成在疫情期间给总经理苏锦华带来了不少的烦恼。“得益于政府的指引和补贴，大部分员工在2月底前顺利返岗。”苏锦华说，对于住在村里的员工，政府指引他们申领通行证，用于每日进出村口的检疫点；对于滞留在广西、湖南等地的员工，政府还促进多个企业“组团”发车，将员工“点对点”接回新会。

2月20日，桥裕纸业正式复工复产，到3月底，工厂产量恢复到年前水平。

“我们制定了"一企一策"，为企业提供复工、招工、政策补贴等服务。”李世文介绍，在崖门镇经济促进局的“一条龙”服务下，今年第一批8家企业如期收到了“黄金十条”自动兑付的奖励，累计享受补贴约100万元。桥裕纸业还完成了高新企业认证，所得税税率由原来的25%降为15%。苏锦华为政府的贴心服务点赞：“这不仅降低了企业的运营成本和复工压力，更重要的是给予我们迎难而上、共克时艰的勇气。”

受年初停机影响，桥裕纸业上半年产值同比有所下降，但七八月份已显现出增长势头。苏锦华期待，接下来企业可以通过技术改造等，持续获得政府的补贴优惠。

精准招商扩大投资

“我们加大"黄金十条"的宣传力度，鼓励中车广东轨道交通车辆有限公司、李锦记、耀皮玻璃等重点企业增资扩产。”圭峰会城街道招商引资相关负责人介绍，疫情期间，他们组建了16个工作组参与企业复工复产帮扶指导行动，为辖区数千家企业提供现场检查指导。在此基础上，该街道还引导辖内企业加大投资。

面对疫情之下外来企业投资的不确定性，鼓励本地企业增资扩产，完成技术改造，是打开今年招商引资局面的关键一环。为此，新会各镇（街、区）立足本地资源，挖掘原有企业的投资潜力，取得了不错的效果。

圭峰会城街道成功推动投资5亿元的津源精密五金件研发生产项目，以及投资3.9亿元的耀皮玻璃增资扩产项目加快上马。中科创新广场引进超过70家企业，中集智库引进超40家科创类企业及配套服务机构，加快枢纽新城创新创业集聚发展。古井镇1—7月完成6.3亿元工业固投，占年度任务的78.75%。通过升级改造已停产多年的原三新电缆厂80亩土地，古井顺利引进投资约3.5亿元的大光明兴顺公司工业房地产项目。同时，中新拆船厂地块成功嫁接远泰建材干粉砂浆项目、众乐帮混凝土项目、海盛修船项目，总投资达2.5亿元。

稳投资、增动能，才能为区域经济引得活水来。今年以来，为积极落实“招商引资项目提质年”工作部署，新会优化招商引资机制，搭建了“区+镇（管委会）+园区公司”的招商引资“大联盟”新机制，调动各成员单位的工作积极性，提升招商引资成效。

复工复产以来，银湖湾滨海新区、三大万亩园区基础配套设施建设开展得如火如荼，园区硬件水平和招商承载力不断提升。数据显示，滨海新区上半年已成功引进项目8个，总投资198.9亿元，其中重大项目2个，分别是投资72亿元的教育类项目广东工业大学华立学院（江门校区）和投资120亿元的文旅项目碧海银湖。三大万亩园区4片区新引入亿元以上项目数14个，其中新引入10亿元以上项目数1个。

值得一提的是，4月28日，新会创新通过“云招商”推介活动的模式，顺利云签约项目5个，投资总额15.4亿元。除此以外，新会还主动外出，到广州、深圳、东莞多地开展招商工作。目前，广东绿缔智能冷链科技项目已于5月底签订投资协议书，国望机械集团有限公司、北京联东投资（集团）有限公司已与新会达成合作意向。

■数读

●新会区上半年各项主要经济指标降幅全线收窄，社会消费品零售总额始终稳居全市第一，固定资产投资增速扭负为正。

●落实减税降费等政策措施，为企业减负7.7亿元。加大小微企业减负力度，对承租区属经营用房的企业，实行“自动减免租金”，惠及承租户超1000户，减免租金逾1300万元。

●密集举行3次项目集中动工（签约）活动，动工和签约项目67个，计划总投资461亿元。上半年，全区132个重点项目完成投资109.5亿元，完成年度投资计划的55.5%，投资完成额和完成率分别排名全市第一和第二。其中，省、市重点项目投资完成率分别超时间进度14.4个和9.6个百分点。

●营商环境持续优化。“最多跑一次”服务范围由万亩园区扩展到全区所有建设项目，“黄金十条”为30家企业兑付1640万元奖励资金。

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