大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园成共识 实现高质量发展还要迈过几道坎？
大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园是缓解入园难、入园贵的“正确打开方式”，这也成为了人们的普遍共识。今年，市委市政府将学前教育纳入2020年“十大民生实事”，市教育局制定了学前教育“5080”攻坚行动方案。“5080”目标，即到2020年，公办幼儿园在园幼儿人数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿人数占比达到80%以上。
据统计，要实现“5080”目标，全市共需增加公办幼儿园学位约1.5万个，普惠性民办幼儿园学位约0.16万个。增加学位，不仅要加大投入，还要解决好规划和顶层设计，稳定教师队伍等问题，每个问题都是一道坎，只有努力跨过这些坎，才能真正实现幼儿园公益普惠高质量发展，让群众真正受惠，提高大家的获得感和满意度。这是市政协“众人议事厅”（详情可扫二维码关注）首期节目达成的共识，也是百姓的心声。
文/图江门日报记者娄丹张翠玲
A
幼儿园布局要均衡合理
学前教育是终身教育的开端，“幼有所育”是百姓的共同期盼。
记者了解到，截至2019年12月底，江门市共有幼儿园631所，在园幼儿14.42万人，全市及各市（区）幼儿园学位可满足适龄幼儿入园需求。但2016—2018年，江门市累计出生超过15万名婴儿，这些孩子已经或即将面临入园问题。按照目前的幼儿园数量，预计会存在学位不足问题，所以加快推进幼儿园建设，扩大学前教育学位供给势在必行。
“我们所在的滨江新区，公办幼儿园只有一所，而且学位数不多。”家住灏昌园的孙虹菲说，周边的居民都希望附近能多建几所公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。记者了解到，近年来发展迅速、人口稠密的北新区、滨江新区，优质公办园数量相对较少，民办园扎堆，群众对建设优质公办园和普惠性民办幼儿园的呼声较高。
市政协“众人议事厅”调研发现，由于历史欠账及城市发展等原因，目前，江门市幼儿园存在空间分布不均衡、城乡建设标准差异大以及公办、普惠性民办、民办等不同性质幼儿园的组成比例不合理等问题。如蓬江区江侨路一带有十几所幼儿园，绝大多数是民办幼儿园，收费较高，目前很多学位闲置。新会区睦洲镇也存在同样情况。然而，一些老城区和乡镇，如蓬江区老城区和新会区大鳌镇南片区域，幼儿园分布过疏导致幼儿难以“就近入园”。此外，新建小区配套幼儿园存在毛坯房移交等问题，影响幼儿园与小区同步投入使用。
幼儿园建设怎样推进？新建的要建在哪里？公办、民办如何配比……城市建设，规划先行，幼儿园建设也不例外。
对此，市政协委员、江门一中校长蓝斌表示，完善幼儿园布局规划非常重要。幼儿园布局要均衡合理，既不能密集，也不能几公里都找不到一所幼儿园。同时，幼儿园的结构也要合理，公办、普惠性民办、民办分布适当，公办和普惠性民办占大头、保基本，民办可以走高端，让家长有充分的选择。
B
投入不足影响发展
在市政协“众人议事厅”调研过程中，市政协教科卫体委员会主任杨少景指出，江门财政性学前教育支出占比较低。很多参与调研的市政协委员也有同样的感受。
记者了解到，由于江门市学前教育历史欠账较多，虽然近年学前教育投入保持稳定增长，但总体投入仍存在不足。从全市层面看，2017年至2019年全市财政性学前教育支出分别为1.01亿元、1.14亿元、1.23亿元，占全市财政教育资金比例分别为1.38%、1.43%、1.44%，与全省平均水平还存在较大差距。
据杨少景介绍，佛山市2019年财政性学前教育支出为6.5亿元，占财政性教育经费的3.48%。肇庆市2019年财政性学前教育支出为2.38亿元，占财政性教育经费的2.83%。与这些兄弟城市相比，江门市学前教育投入仍存在较大提升空间。
“我们普惠性民办幼儿园的生均经费虽然这两年在逐年提高，但与周边相比确实比较低。一所幼儿园，场地房租、设施设备投入、教师工资等投入不小。还有民办幼儿园，完全没有政府财政投入，如果没有政府补贴，学费很难降下来。”曾在江门、中山等多家公办、民办幼儿园任职的梁影虹说。
相对于高收费的中高端民办幼儿园，一些小的民办幼儿园在师资力量、保教、卫生水平等方面则让家长不太放心。“我女儿2岁多的时候，曾送去家附近的一所幼儿园，老师不专业不说，幼儿园的一些卫生条件都让人担忧。”家长阿敏说。
有教育专家认为，当前，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性，由此导致政府投入严重不足。其直接影响，就是导致出现公办幼儿园数量少、普惠性民办幼儿园发展缓慢、教师队伍不稳等诸多现实问题，“必须逐年增加学前教育财政投入总量，继续提高学前教育经费占比，进而解决学前教育普惠性资源不足问题。”杨少景说。
C
队伍不稳教师流动性大
今年32岁的孟琴毕业于广东江门幼儿师范高等专科学校，毕业后先后在几所幼儿园任教。前不久，她又从一所小规模的幼儿园离职。
在孟琴眼里，幼儿园老师收入不高又很辛苦，“一个月到手才3000多元”。不过因为喜欢孩子，她兜兜转转，还是在幼教行业工作，“我很多同学都转行了，就算当幼儿教师，也会选择广州、佛山等城市，工资会高一些”。
对此，曾在中山某幼儿园任职的梁影虹深有体会，“中山的幼儿教师月工资4000多元，比江门高20%左右。”她说。
“感觉民办幼儿园的老师边缘化，师资培训、评优评先都轮不到，更别说晋升通道和职业发展前景。”梁影虹表示，对幼儿园的扶持，对教师的培训等，要公办、民办并举，形成合力，这样才能实现真正意义上对学前教育的扶持。
市政协委员、东堤湾幼儿园园长胡晓星表示，幼儿园尤其是民办幼儿园教师流动性确实很大，主要是江门学前教育整体待遇偏低，留不住人才，特别是有经验的老教师。“在城区，专任教师的实发工资水平在3000元左右，在乡镇更少，只有2000元左右。”此外，老师的上升通道不畅，比如升职通道、职称空间、教龄回报等因素，都让幼儿教师不能安心留下来，愿教乐教。
据悉，目前，全市631所幼儿园共有教师10684人，取得教师资格证的有7443人，占比69.66%，大专以上学历8948人，占比83.75%。
“幼儿园教师需要极大的责任心，但大多数幼儿教师没有编制且收入不高，幼儿园招不到相关专业的本科生，只能降低门槛招人。如何提高教师的专业素养，培养出来的教师如何能留得住，是幼儿园园长们思考最多的问题。”胡晓星说。
新闻推荐
江门日报讯（记者/赵可义）昨日，市委副书记、市长、市创建全国文明城市工作领导小组执行组长刘毅率队到城中村、集贸市场、社...