江门全省率先试点食用农产品安全责任保险 给菜篮子上保险 守护舌尖上安全
在江门，凡是参保“农安保”的企业，其产品外包装上都会贴有相关标识。
受访者供图
7月禾稻成熟，恩平市沙湖丰穗米业有限公司（下称“丰穗米业”）进入忙碌期。收割、翻晒、加工，每一包“恩平大米”或“沙湖米”从厂房走向市场时，最后都有一道特别的工序——为每件产品贴上“阳光农险”标志，“本产品由阳光农险承保，累计保额为500万元。”
“主要是买个安心，消费者也可吃得放心。”广东丰穗米业有限公司总经理谢国良所说的是江门于2017年全省率先试点推出的“农产品安全责任险”（下称“农安保”）。它可为从农产品生产、销售的经营主体提供风险保障，一方面为农产品生产经营者撑起“保护伞”，一方面给消费者吃下“定心丸”。
“江门为菜篮子上农产品安全责任险，守护舌尖上的安全，力争为广东乃至全国探索出保障农产品质量安全的"江门标准"，让人民吃得放心。”江门市农业农村局副局长林立业说。
民以食为天，食以安为先。近年来，在谋划打造粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台过程中，江门创新示范，成功创建国家农产品质量安全市，出台《江门市食用农产品安全责任保险试点实施方案》（下称《“农安保”实施方案》），探索推进“食用农产品合格证+农产品安全责任险+溯源+N”的模式，逐步建立起食用农产品安全长效监管机制。
●南方日报记者黄烨倩
全省率先试点推广“农安保”
近日，江门公布2020年首批15家“农安保”参保企业名单，丰穗米业名列其中，其购买的保险累计赔付限额最高可达500万元。阳光农险相关负责人徐耀略介绍，累计赔付限额一般根据产品的市场占有率或年度销售额而定，占有率或销售额越高，其累计赔付限额也就越高。
“我们公司今年种植水稻超过2000亩，以高品质高效益的象牙香米品种为主，平均亩产量约为700斤。”谢国良介绍，作为恩平市丝苗米产业园牵头实施主体，他们企业每年产值约达8000万元。
“农安保”的推广试点，正在为像丰穗米业这样的名优特农产品保驾护航。根据《“农安保”实施方案》，“农安保”是以江门市市级以上龙头农企、“三品一标”企业、良好农业规范认证和市级以上农民合作社等优质食用农产品生产经营主体为基础，通过参保对象试点，开发符合江门市特点和市场需求的食用农产品安全专属责任保险产品，发挥风险控制和社会保障功能。参保经营主体需要进驻江门市农产品质量安全溯源公共服务平台，同时其产品需要出具农产品合格证。
“农安保”有效期为一年。据介绍，在“农安保”保险期间或保险合同载明的追溯期内，如果由于参保对象生产、加工、销售的农产品存在缺陷，造成消费者人身伤亡或财产损失的，承保机构将按保险合同约定负责赔偿；保险事故发生后，参保对象因保险事故而被提起仲裁或诉讼的，对应由参保对象支付的仲裁或诉讼费用及其他必要、合理费用，承保机构也将按保险合同约定负责赔偿。
林立业表示，“农安保”充分发挥了保险的保障功能，为食用农产品生产企业提供事前有风险防范、事中有风险控制、事后有保险赔偿的全流程服务，有利于形成“企业承诺质量、政府监管履职、社会保险防范”的格局，“推广"农安保"，对于打造安全农产品生产基地、提升江门名优特农产品品牌形象具有重大的意义。”
结合创建国家农产品质量安全市的契机，江门最早于2017年在全省率先出台《“农安保”实施方案》，以每年创建50个参保示范点为目标，探索建立与责任保险相结合的食用农产品安全长效监管机制，健全食用农产品安全风险防范、化解体系。
为让更多企业享受“农安保”政策优惠，今年4月，《“农安保”实施方案》重新修订，并简化审批办理流程。据统计，自“农安保”实施以来，江门已建设试点（承保企业）106个，涉及33个农产品品种，保险金额超4亿元。
倒逼企业完善食品安全生产机制
当下，新会陈皮种植基地里，青果挂枝头，正是制作小青柑的时节，谢富瑞与员工又开始新一季的奔波忙碌。谢富瑞是广东陈皮人家贸易有限公司（下称“陈皮人家”）的总经理，经营着新会柑现代化种植、陈皮茶制作、新会陈皮食品研发精深加工、新会陈皮连锁专卖等领域，销售网络遍布60多个城市。
连续两年，谢富瑞都为公司全系列约100个产品投了“农安保”，投保额度达到1000万元。“2018年，在江门市农业部门有关农业政策的宣讲会上，我了解到"农安保"可为企业提供食品安全责任保障，同时配合使用溯源二维码，可以帮助我们在企业内部建立健全食品安全生产机制。”为了给消费者一个承诺，同时承担起本土龙头企业的带头示范作用，谢富瑞会后立即递交了申请资料。
“农安保”的试点实施正逐步树立起江门农产品质量安全的市场担当和品牌。江门市农业农村局相关负责人表示，“农安保”推广试点阶段，除了市级财政在6000元封顶范围内给予50%的保费补贴，每个投保企业还可获得一个溯源二维码的附赠，便于构建一条从“生产加工”到“市场销售”的质量安全保障之路。
徐耀略介绍，收到农业经营主体购买“农安保”的需求后，保险公司会提前准备一份风险调查表，包括生产环境、加工环节、产品检测、索证索据等项目，经过现场调研和评估，符合申请标准的企业方可进入农业部门组织的联席审批环节。“在风险调查这一环节中，我们着重关注经营主体的合法性、生产流程的规范性、质量把关的严谨性，有效降低食品的安全风险。”徐耀略补充。
林立业直言，江门推广试点“农安保”的另一层用意在于，利用第三方社会化服务，进一步倒逼生产主体合法、规范地生产，更好地履行第一责任人的责任，从源头上保障农产品的质量安全。
“站在企业发展的角度看，纳入农产品溯源管理和购买"农安保"，前者有利于完善自身的质量把控机制，让消费者对企业品牌有更多了解，包括产品的产地环境、生产流程和质量检测；后者有利于品牌塑造，让消费者打消疑虑，建立信任，推动企业走向标准化、品牌化，加速产业整体良性发展。”江门市明富粮油公司总经理英延辉说。
给消费者吃下一颗“定心丸”
今年6月中旬，在电商直播卖货平台上，开平市浩旺佳蛋制品有限公司（下称“浩旺佳公司”）生产的海鸭蛋创造了“2分钟成交45.6万单，售出超过912万枚海鸭蛋，交易金额接近1050万元”的战绩。期间，主播多次提及：“我们的海鸭蛋已经购买了农产品安全责任险，不管出什么问题，我们都会尽责赔付到底，这是我们的安全承诺。”
2015年，程浩来到全国鸭蛋的主产区——江门开平，创建浩旺佳公司，从事蛋制品的生产、销售。2017年，他成立开平市鑫迪电子商务有限公司，开设三客游天猫旗舰店，组建电商运行团队，主攻线上运营销售。彼时，江门开始试点推广“农安保”，他第一时间申报。
“自从产品的外包装上打上"本产品由阳光农险承保"的保险标记、线上宣传页面打出这个卖点后，我们的产品销量增加了几倍。”程浩说，“有了这个保险，消费者买得放心、吃得安心。”
有了“农安保”加持，今年上半年，浩旺佳公司利用电商直播风口，卖出7000多万元的销售额。程浩表示，在农产品生产销售环节给予质量安全担保，有利于培育消费者对农产品销售市场的信心与信任，尤其是线上销售市场，进而扩大产品市场份额。
英延辉也有相似观点。受疫情影响，江门市明富粮油公司改变销售战略，产品从出口转内销，同样打出了“农安保”这一张牌。“当消费者看到商品是有保险担保的，等于吃下一颗"定心丸"，无形之中便会建立品牌信任度，有利于我们稳固市场根基。”英延辉说。
徐耀略观察到，伴随国家农产品质量安全市的创建，江门的“质量兴农”和“食品安全”战略渐成气候，“作为粤港澳大湾区的菜篮子，江门承接着大湾区对优质农产品的巨大需求，守护着"舌尖上的安全"。它主动试点，以农产品安全责任险为组合键，探索建立一套农产品安全生产机制，给菜篮子上保险，既是一份承诺，也是一份担当。”
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