“帽子”摘了，人心齐了，收入涨了，环境美了 开平市软弱涣散党组织实现“蝶变”
“新书记上任后，社区变化太大啦，干净卫生，各种事情处理起来也快了。”昨日上午，开平市长沙街道三江社区宝源坊居民小组长陈锦富来到社区党群服务中心办事，他找到三江社区党总支书记谭建军说。这个场景的出现，得益于开平市大力推进扫黑除恶行动，推动基层软弱涣散党组织后进争先。
2018年以来，开平市水口镇开庄村、苍城镇下湾村、长沙街道三江社区、沙塘镇台洞村和丽新村等5个村（社区）相继被定为基层软弱涣散党组织。为了精准推动整顿工作取得实效，开平市委组织部以问题为导向，创新围绕“党建、发展、民生、治安”四个方面制定四个问题清单，制定台账，明确整改措施、责任人和完成时限等，压实工作责任，全面规范提升村（社区）党组织建设水平。
2019年底，各村在新一届“两委”干部的带领下，精准把握基层党建、扫黑除恶、“三资”管理、“三清三拆三整治”等重点难点，在基层治理中取得了可喜成绩。软弱涣散的“帽子”摘除了，党员的心齐了，村（居）民们对党组织的信任明显增强，集体经济蓬勃发展。“村民的钱袋子也越来越鼓了。”谭建军笑着说。
严抓教育
党员的心齐了
“开始挂名软弱涣散村党组织，村干部都想不通，觉得村小组里面发生的敲诈勒索和我们关系不大，组织谈话之后才真正意识到我们管理党员、教育群众、普法宣传、村级治理上有问题。”担任村党总支书记多年，水口镇开庄村党总支书记张辉燕把党支部的荣誉看得比自己的脸面还重要。
为进一步加强对党员的教育管理，发挥无职党员的先锋模范作用，各村（社区）组织村全体党员干部到周文雍陈铁军烈士纪念馆开展“四个一”理想信念教育，通过收看扫黑除恶警示片、聆听“第一书记”讲党课、参观革命先烈事迹展、重温入党誓词等活动，进一步坚定党员理想信念、统一思想认识。
“过去开会大部分都是念文件，现在开会形式多样，学的东西也多，讲的事情都是村里的，群众也喜欢来。”张辉燕翻看着工作台账，里面详细记录着每个月党员大会的内容。说起这一变化，张辉燕不由得感叹这一切让党员切身体会到实践教育的意义，让党员的心更近了，党支部与党员的关系更亲了，党员党性意识更强了。
2019年，沙田冈村准备对村子进行改造升级，然而资金来源是一个问题。新上任的村民小组长张惠洪为保障村民的分红，决定号召大家参与进来。“各位党员带头示范，家族宗亲积极参与，沙田冈共筹集捐款20多万元用于村容村貌改造。”张辉燕说起当时的村子改造，一直竖着大拇指。他说，安装太阳能灯、搞好村的环境卫生，都是党员和村里的年轻人做的。
也是在当时，沙田冈村准备修缮村里的祠堂时，面临资金、人手短缺问题。“书记，作为党员，我自愿捐款300元，同时参与祠堂的修缮工作。”70多岁的张雪恒是沙田冈村民，他曾在外从事泥水匠工作数十年，听到村里有需要，他第一时间站了出来。“作为党员要起带头示范作用。”张雪恒回忆道，当天党员们积极主动带头参与，当晚就凑齐了6万多元费用。
创新机制
激励党员争先创优
除了加强党性教育，开平市各原软弱涣散村（社区）党组织为切实解决党员管理不严、党员作用发挥不明显的问题，积极出台党员积分量化评价办法和无职党员定岗定责分类管理办法。
三江社区是长沙街道党员绩效考核试点。“每一位党员的参与都会进行记录并算分，年底时会对表现优秀的党员进行奖励。”长沙街道党工委副书记巢振龙告诉记者，通过考核激励的形式，切实增强党员参与社区工作的积极性，也让党员更好地发挥先锋示范作用。
2019年8月，三江社区正式实施《长沙街道三江社区居民小组长绩效考核办法》和《长沙街道三江社区党员先锋指标绩效考核办法》。“党员参与村的建设的积极性大大提高，在疫情期间，在村的党员都积极参与到疫情防控工作当中来，走在一线，成为靓丽的风景线。”谭建军介绍，党支部会议召开时，甚至有在广州的党员赶回来参加。当年，三江社区党员先锋指标考核奖励46名党员共19600元，居民小组长考核奖励18002元，进一步加强了对居民小组长和党员的管理，群众的满意度普遍提高。
下湾村则推进“党员进千家，党心连万户”工程，加强党员与群众的联系，体现“总有党员在身边”。“建立了《下湾村党员联系群众制度》，通过"两委"干部主动联系困难户，安排其他党员至少联系一户群众，在思想上、生活上帮助群众，发现困难及时向党组织汇报，做到至少每半年向党组织汇报一次联系情况。”下湾村党总支书记、村委会主任谢宵伦介绍，下湾村同时探索党员星级管理，通过积分奖励机制充分激励党员争先创优。
加强党员的教育管理后，群众对党组织的信任明显增强。2018年9月，台风“山竹”来袭，下湾村游耕户杨某主动向党组织反映，受台风影响无法转移。谢宵伦回忆，当时他带领党员干部冒雨前去北立山脚，迅速清走堵塞道路树木，转移4户村民共计10余人，到镇政府临时庇护点。“台风过后，村"两委"干部发动党员志愿者一起，清理倒塌在村道的树木。”谢宵伦说。
规范“三资”
村集体收入逐年攀升
“我们社区的那些未使用土地面积较大，结果不是闲置就是有纠纷，村里人对此怨气很大。”谈起集体土地的闲置浪费，三江社区西园居民小组长张尧相又气愤又羞愧：“我都没办法跟大家交代。”
新一届“两委”干部上任后，三江社区对现有资产进行了核算，发现居委会还有待开发土地27000多平方米，空置厂房9000平方米。居委会为盘活集体资产，通过三资平台，逐步将村居两级部分空置厂房及空地出租，以增加集体收入。
“一年估计可增加200万收入。”谭建军告诉记者，其中，三江社区上户头居民小组土地已出租，每月租金约5000元；三江社区居委会位于中心医院对面地块租赁合同纠纷官司，居委会已胜诉，计划将土地出租，增加居民收入；西园居民小组土地（10262平方米）租赁合同纠纷官司，法院已开庭审理，现等待法院出具判决结果，解决纠纷后，该地可给西园居民小组每年增加100万收入。“随着资产问题的逐步解决，村民的口袋越来越殷实了。”谭建军表示。
而在苍城镇，下湾村也充分利用2018年清产核资成果，重新梳理现有的43份合同，严格按照应收合同条款及时催收，保证村委会的集体利益。对即将到期的合同，利用农村“三资”交易平台，进行公开招投标，以确保集体经济的稳定增收。“通过规范和梳理，2018年新签订了旧村委会文化楼，新村委会1号、2号土地租赁合同，为下湾村集体经济增收16万余元。”谢宵伦表示，如今，村里所有资金、资产、资源都被纳入“三资”监管平台，招投标流程更加公平规范，承包价格也在逐年上升，实现了集体经济同比增幅约20%。
除了资产管理，如何发展集体经济也被提上了日程。
“各村（社区）早就存在发展集体经济的思路不够清晰，行动不快、办法不多、进取心不强；集体经济增长缓慢，缺乏新的增长点；村（居）委会存在历史债务，导致在发展上不够大胆，存在思想包袱……”开平市深入调研和充分论证了开庄村等5个村（社区）的问题，并明晰问题清单。
清单列出了，接下来就是落实行动。
在开庄村，开平市积极组织村委会与辖区内的企业开展“村企共建”活动。开平市依利安达电子有限公司位于开庄村附近，水口镇引导企业参与开庄村环境整治，鼓励和引导辖区内企业招录村民到企业务工，优先承租村民物业，优先购买村民生产的农副产品。“企业员工在村内租房，每年可给村民带来150万元左右的房屋租金收入，进一步提升村民的收入水平。”张辉燕介绍，村民的腰包也来越鼓了。
保障民生
村容村貌焕然一新
2018年，谢宵伦在村里入户走访时，上湾村村民向其反映了村里自来水管老化严重的问题。“当时，我看到村民家里的水都不能喝，心里就很着急。”谢宵伦说，为了解决这个问题，村委会通过政府补一点、村自筹一点、群众捐一点的办法，多渠道争取管线改造资金，很快就完成了管线改造工程，确保群众饮用水安全。在5个村（社区）里，像这样的民生实事正一件件地被列入问题清单。“两委”干部深入查找群众所需、所盼的民生实事，列出急需办好的民生实事清单，按照实事求是、先急后缓的原则，逐项抓好解决，以实际行动回应群众诉求，明显提升了党组织在群众中的威信。
基层党组织变强，让大家感受到实实在在的变化。此前，下湾村因驻村医生证件年检问题，村卫生站无法投入使用。“为此，我们积极协调开平市卫计部门做好政策指导，开设"绿色通道"，顺利完成证件年检，确保卫生站按时投入使用，方便群众看病就医。”谢宵伦说，该卫生站位于苍城主干道上，辐射范围广、服务人数多，终于在2018年10月上旬建成并投入使用。
类似的案例也发生在其它村（社区）。在三江社区西园居民小组，村前道路年久失修，坑坑洼洼，一下雨就全是水坑，而这条也是村民接送小孩上学的必经之路。“经过村民的反映，我们非常重视，实地了解了问题。”谭建军表示，居委会立即启动改造程序，修复道路解决村民出入问题；在三江社区海峰大道与海伦堡道路连接处，由于历史原因，道路狭窄，且两边高低不一致，村民意见很大，为此投入20多万元改造，方便群众出行。
在开庄村，从破旧的单层平房到崭新的三层办公楼，只用不到一年的时间，开庄村党群服务中心实现大“变身”，原来的旧办公楼地块建起了一个全新的卫生站。投入24多万元，完成东溪、巷东、巷西石联等四个村民小组道路硬化拓宽工程，投入30多万元对沙田冈村容村貌、村道进行整治，改善村民出行条件和环境设施；修缮文化楼和兴建“初心”广场，配备健身设备，户外活动场地等，提供一个综合的文化娱乐场所，丰富村民的文化生活。
在沙塘镇，台洞村积极加强村道建设，台洞路大道、东和村道路已实现硬底化，已完成台洞各村道安装路灯。丽新村在各村口加装35支道路太阳能路灯，解决了村民晚上出行不便问题，保障出行安全；投入36万元实施村庄建设，在丽新村汝瑞小学门口空地建设休闲公园，增加露天舞台、象棋台等娱乐配套设施，为村民提供休闲娱乐场所。
文/图江门日报记者胡涛通讯员劳荣杰
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