恩平探索建立村级干部人事档案“一人一档” 让基层干部在职“安心”退职“顺心”

□文/江门日报记者傅雅蓉

通讯员刘雄彬谭钟乐

“村干部们有了自己的档案，无疑是给我们吃了一颗"定心丸"，不用担心自己的工作经历和经验得不到认可，工作干得好坏都有据可查，面对群众更有说服力。同时，履历有了记录，申请养老待遇、政策补贴时也不再需要左一张证明，右一份报告，省了很多事。”近日，在恩城街道工作了26年的青云社区党委书记张雪雁对于恩平探索建立的村级干部人事档案“一人一档”制度赞不绝口。

如今，恩城街道28个村（社区）的200名村级干部均已建立起属于自己的工作档案，包括学历、履历、奖惩经历等一系列详细的资料，让基层干部在职“安心”退职“顺心”。目前，恩平市已经全面推广恩城街道工作经验，要求该市各镇在今年9月之前基本完成，这也是江门市首次规范、标准建立起的村（社区）在职干部人事档案。

统一编制档案目录

多渠道收集资料

作为推动这项制度的主要负责人，恩城街道办组织办主任钟淑贞告诉记者，长期以来，由于受基础条件、体制、政策等因素的制约和影响，村级干部档案一直是村级档案建设的最大短板。来源结构参差不齐，立档建档难、人员基数量大面广，质量把关难、人员调整变动频繁，及时归档难、常态管理难……一系列问题阻碍着村级干部人事档案的规范化建设。

要想建立规范的人事档案，首先要有一个规范的档案目录。为此，钟淑贞和同事们参照《干部人事档案工作条例》，统一编制了《村级干部档案目录》。该目录分为基本材料、工作履历证明材料、党团材料、离职材料及其他材料等五大类，具体包括干部登记表、身份证、学历、劳动合同、离职申请、体检表、入党材料等。其中村级干部登记表是由恩平市委组织部参照公务员干部登记表样式统一制定，在“两委”干部当选后，一式两份由镇、村两级盖章上报市、镇组织部门备案。

有了目录，资料的收集成了又一个难题。“很多村级干部已经在基层工作了数十年，年代久远，有些经历连本人都记不太清，想要拿到证明材料就更加困难了。”即便费时费力费神，钟淑贞和同事们仍然没有放弃，他们本着“能找则找”原则，通过多种渠道对村级干部档案资料进行收集、补充、完善。“一方面，我们结合前期村级干部信息采集工作，查找恩平市委组织部、恩平市档案馆调出的可用档案资料。接着，在镇、村两级全面排查村级干部任免、发放补贴等佐证资料；另一方面，我们也积极发动村级干部本人主动提供自存佐证资料，并结合村级干部工作经历，由镇级向人社等恩平市直有关单位函询查找档案。”钟淑贞介绍。

“一审二认三核”

确保档案真实

“我们都很支持建立人事档案，但同时也希望档案能够做到规范、真实且具有保密性。”张雪雁说。

事实上，为了确保档案信息准确真实，恩平市采取了“一审二认三核”的办法，实行村、镇、市三级把关。一是严把初审关，要求提供佐证资料单位盖章、村级干部本人提供资料签认，确保资料真实可靠。二是严把确认关。由镇（街）统一审查基本信息的完整性、填写的规范性，甄别佐证资料的真实性。三是严把复查关。由恩平市委组织部通过数据分析，全面核查村级干部基本信息中学历等是否有错漏，工作经历中“两委”干部职务表述是否统一规范、同一时间段是否存在任职经历交叉等错误信息，最大程度确保信息真实准确。

在后续的管理方面，恩平市还将建立起档案存档制度，按照“四专三统一”（即专室保管、专柜保存、专盒存放、专人管理，标识统一、橱柜统一、档案盒统一）的标准，统一将村级干部人事档案存放在镇级档案室，以行政村（社区）为单位逐人统一编码建档，并实行动态管理制度，对干部人事档案资料及时补充、更新。同时，为了确保档案保密，恩平市还将建立严格档案查借阅制度，由档案管理人员签字后方可借阅、复印，杜绝转借乱借。

如今，恩城街道已完成建立村级干部人事档案200份，档案库软、硬件设施也已配备齐全。恩平市委组织部相关负责人表示，统一建立村级干部人事档案，除了能有效记载村级干部任职工作全过程，实现村级干部工作有迹可循、有理可依外，还将在建设高素质村级干部队伍、换届选举、班子研判、落实待遇、问题线索核查等方面，发挥人事档案的运用价值。

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