贫困户当“股东” 定期收分红江门扶贫资金入股资产收益项目，为贫困户获得稳定收入
目前珠西创谷将立体停车场用于临时停车
文/图羊城晚报记者陈卓栋通讯员周颖森梁永超谭耀广
家住江门市蓬江区白沙街道的勤姐（化名）还记得2018年年底账户里收到的6000元，那笔钱是来自于蓬江区资产收益扶贫项目——珠西创谷立体停车场的分红。“当时我正在住院看病，家里的钱几乎花光了，这6000元真是雪中送炭！”记者6月1日了解到，从2018年年底起，白沙街道就利用珠西创谷立体停车场的收益为贫困户分红。白沙街道办事处副主任容林介绍，截至目前，该项目已两次对22户次贫困户实施兜底分红、兜底脱贫近17万元。
利用扶贫资金入股资产收益型项目，通过收益为贫困户分红。这一类资产收益型扶贫项目近年来在江门日益增加。数据显示，2016年至2019年，江门累计投入建成资产收益项目158个，累计受益贫困户4046户12695人。江门市政府相关负责人认为，资产收益型扶贫项目灵活使用扶贫资金，让扶贫资金自身能够“造血”，也让贫困户获得了一笔固定的收益，可谓一举多得。
入股当年贫困户即获分红
在江门市蓬江区白沙街道的珠西创谷内，6层高的立体停车场搭建在创谷广场一侧，目前被用作创谷访客的临时停车位。容林介绍，白沙街属城市街道，不具备发展农村种植业、养殖业等产业扶贫项目的条件。经过多方讨论，白沙街最终将目光放在辖区内的珠西创谷。珠西创谷是该区重要的企业孵化器，园区企业入驻率达95%，但此前园区内停车位仅约150个，远远不能满足需求。
2018年9月，白沙街道同意由辖下一家企业投资建设珠西创谷立体停车场，并动用210万元扶贫资金入股该项目，入股所产生的收益用于帮扶街道建档立卡精准扶贫户。容林说，根据协议，入股的第一年项目就兑现了第一次分红。他回忆，首次分红资金是预支立体停车场2019年收益10万元，其中5.67万元对脱贫难度大、缺乏劳动力、重病和残疾的11户贫困户实施兜底分红，实现兜底脱贫；2.43万元对81户脱贫户实施奖励分红。作为蓬江区建档立卡精准帮扶对象的勤姐，就是当年分红的受益人之一。资料显示，截至目前，该项目已两次对22户次贫困户实施兜底分红、兜底脱贫近17万元。
三年入股158个项目
类似的资产收益型扶贫项目分布于江门三区四市。如2018年起，江门市新会区大泽镇政府投入市、区两级扶贫资金20万元入股大泽镇莲塘村委会厂房出租，年限为5年，以收益分红形式，按6%的年利率计算收益。2019年1月开始产生收益，每年结算一次，收益时间截止到2023年12月。截至目前，已产生收益12000元，根据大泽镇分红方案，这些收益用于帮扶35户贫困户，每人每年的分红从100多元到500多元不等。
此外，去年12月，新会区11个镇（街）将市、区两级下达的510.07万元产业扶贫资金，统一投资入股江门丽宫国际食品股份有限公司的陈皮收贮产业扶贫项目，投资期限为三年，预计年收益为6.5%。从2020年开始，新会各镇（街）每半年收到一次投资收益后，可按各自制定的计划分配到户，三年后统一收回本金再统筹使用。以入股123万元的“投资大户”会城街道为例，将在今年6月获得近4万元分红。“我们会把258名贫困户按照家庭情况分成三个档次，将收益分发到他们手中。”新会区会城街道办事处扶贫办主任李柏洪说。
数据显示，2016年至2019年，江门累计入股资产收益型扶贫项目158个，累计受益贫困户4046户12695人。
扶贫资金退出有保障
江门市政府相关负责人认为，资产收益型扶贫是一种创新的扶贫模式，通过扶贫资金入股项目，让扶贫资金变成项目股金，让贫困户变成股东，把贫困人口、扶贫资金和项目三者有机地结合在一起，建立利益紧密联结机制，调动各方参与脱贫攻坚的积极性，“以往的扶贫资金直接下发到帮扶对象手上，很多都是一次性的，难以达到脱贫的长远目标，资金自身的潜力没有得到挖掘。而入股资产收益扶贫项目后，不但扶贫资金有了‘造血’功能，帮扶对象也有了长期固定的收入，有利于达成脱贫目标，再加上项目本身有了资金扶持，从这几方面看，可说是一举多得。”
但在项目增加的同时，入股的扶贫资金如何管理，各方均很关注。记者了解到，针对资产收益型扶贫实施过程中产生的扶贫资金使用管理问题，江门的相关部门也开始了制度化、规范化的实践。如前述的珠西创谷立体停车场，容林介绍，根据入股协议，如果项目出现亏损风险，白沙街道可撤出扶贫资金；项目合同终止时或结束后，由实施主体按原扶贫资金入股金额，收购扶贫项目获得收益权车位。另一方面，江门市去年9月上旬完成全市扶贫产业项目资金专项检查，对发现问题立查立改，并出台《江门市2019—2020年扶贫开发资金使用管理办法》，指导和规范扶贫开发资金使用和监管。
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