鹤山探索社区工作者职业体系建设，薪酬待遇提高了，晋升机会也多了 让社区工作者吃下“定心丸”

越来越多年轻力量加入到鹤山的社区工作者队伍。任龙摄

“待遇高了，晋升机会多了，肯定安心扎根社区。”近段时间，鹤山市沙坪街道东升社区党委书记李艳玲心情格外好。这得益于日前该市出台的《社区专职工作者职业体系建设实施意见（试行）》（以下简称《意见》），让广大社区工作者的福利待遇和晋升都有了制度保障。

鹤山市是全国城市基层党建示范县级市，社区工作者是城市基层党建和社会治理一线的“神经末梢”。但长久以来，待遇低、缺乏晋升机会成为许多社区工作者的“心病”，许多人因此“另谋出路”，社区“用人难”“留人难”亟待破解。

为了解决这一问题，近年来，鹤山市不断推动社区工作者队伍职业化、专业化建设，并逐年加大财政投入，提升社区工作者福利待遇。“今年随着《意见》出台，社区工作者的晋升渠道将全面打开，地方财政将再投入800万元，进一步提高社区工作者的待遇，让广大社区工作者吃下"定心丸"。”鹤山市委组织部副部长、市委“两新”工委书记李永炜说。

南方日报见习记者任龙通讯员何杏仪易剑青陈瑶

“待遇低，没前途”曾困扰众多社区工作者

李艳玲是鹤山市沙坪街道东升社区许多居民的老熟人。走在各小区里，年轻人见到她都会亲切地喊一声“玲姐”，老人家也会远远地招手和她打招呼。“在社区干了十多年，大家都认识我。”聊起工作，她一脸笑容，充满自信。

2002年，李艳玲正式进入社区工作，和同事们担负起服务东升社区近7000户居民的职责。多年来，每天奔波在一线，管理着社区大大小小的事务，被居民们称为“贴心管家”。今年新冠肺炎疫情发生后，她果断承担社区防疫重任，每天带领工作人员摸排、劝导，为居家隔离人员送肉送菜，“天一亮就出门，晚上回到家，孩子都睡了”。

扎根社区18年，玲姐热心负责的工作态度为居民们津津乐道，但她也有“烦恼”：一次，她和同事到小区清理垃圾，朋友看到后发照片问她“怎么还做清洁工”。一些亲戚朋友听说她在社区工作，觉得她“就是一个居委会大妈”。这让她感到很无奈。

“许多人对社区工作者有一种刻板印象，觉得我们的工作状态无非就是看看报纸，调解一下居民之间的矛盾，朝九晚五。”更让李艳玲头疼的是自己的待遇，“刚进社区时工资每月750元，干了十几年，也不到2000元。”她说，有时候的确比较失落，忙的时候经常陪不了孩子，照顾不到老人，心里很愧疚。但冷静下来，又投身到忙碌的社区工作里。

桂林社区党委书记余祥也有同样的烦恼。“在社区工作3年，常被亲戚朋友误会，父亲也为我的前途发愁。”他说，近年来，鹤山市步入快速发展期，城区不断扩大，小区越来越多，但不少社区存在工作者年龄偏大，人员不足等问题，“一个社区少则几千人，多则数万人，没有人手谈何管理服务？”

记者了解到，截至2018年，沙坪街道12个社区只有78名工作人员，远未达到按照“每300户常住人口配备1名专职人员”的要求。“待遇低、没前途”也是众多社区工作者的“心病”。据统计，2018年之前，鹤山市社区工作者的平均薪资不足2000元，导致许多优秀的社区工作者“另谋出路”，也让许多想投身社区工作的年轻人望而却步。

“激发社区工作者队伍活力”

针对广大社区工作者的“心病”，鹤山市开出一剂“心药”——探索构建社区专职工作者职业体系，从根本上解决社区工作者的待遇和“前途”问题。

李永炜说，社区工作者是社区工作的具体实施者和推动者，担负着夯实党在基层执政基础、推进城市社会治理的重要职责，“既要解决好社区工作者最关心的待遇问题，也要探索出符合实际的晋升方式”。2018年开始，鹤山市财政逐年加大投入，提升社区工作人员的薪资水平，多渠道为社区吸引人才，打造更广阔的发展空间。

今年5月，鹤山市委组织部、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发《鹤山市社区专职工作者职业体系建设实施意见（试行）》，为该项工作提供了明确的制度保障。记者梳理发现，《意见》共提出了26条“硬核”措施，主要从规范队伍管理、建立岗位等级序列和薪酬体系、强化职业激励三方面为社区专职工作者提供制度保障。

队伍管理方面，聚焦“选”“育”“用”三个关键环节。实行凡进必考、组织部和民政部门联审，严把准入关。把“专业化”和“职业化”统一起来，分级分层分类开展岗前培训和专业培养，鼓励支持社区工作者参加继续教育和社会工作职业资格考试评价。建立人事档案管理制度，执行退出机制。

薪资保障方面，参照事业单位试行职务与职级并行（薪资与职级挂钩），分“四岗十八级”建立岗位等级序列和薪酬体系。社区专职工作人员按职务层次套一至四级社工，社工级别晋升实施聘用制，满足相应的技术资格、学历、工作经历等条件即可晋升，有效打破社区工作者职业晋升“天花板”。

激励方面，以培训、奖补、增加薪酬等多种方式鼓励社区专职工作者提升学历和技能，往“一专多能”方向发展。此外，从推优、招录公务员和事业单位工作人员、发展党员、受表彰提升薪级工资等多维度进行正向职业激励。

“既要让社区工作者尝到甜头，也要让他们有盼头。”李永炜说，出台《意见》的目的就是结合社区工作者职业特色，配套构建融合知识体系、教育体系、社会保障体系的职业体系，从准入到退出、从录用条件到职业规范实行全流程覆盖。“关注"行业+职业"，更关注"能力+特色"，给社区工作者提供一幅职业晋升愿景蓝图，增强他们的认同感，激发社区工作者队伍活力，提高队伍整体素质，为基层治理注入强劲能量，进一步提升鹤山市城市基层党建水平。”

“让更多年轻人看到了希望”

近日，鹤山市委组织部联合沙坪街道开展最新一期社区专职工作者考试，最终60多名年轻的求职者通过笔试入围面试。“我们计划招收32人，没想到有超过300人参加报名。”鹤山市委组织部业务股室负责人说，如今，越来越多年轻人愿意到社区工作，对充实社区专职工作者队伍力量大有裨益。

近两年来，鹤山市社区工作者队伍一直发生着积极变化。

“目前，鹤山城市社区专职工作人数已翻了一番，最新一次招录完成后，社区队伍人员数量将全面达标。”鹤山市委组织部组织二股股长徐鹤鸣说，待遇方面，鹤山市已将社区专职工作者的报酬从原来的每月平均2000多元提高到6000元左右。

在各项政策措施的激励下，一些社区工作者的“前途”也悄然发生了变化。截至目前，该市1名社区书记被提拔为市直事业单位副科级领导，2名社区书记考入公务员队伍，李艳玲是其中之一。

“多亏了这些激励举措，让我有机会在职业发展上更进一步，也让更多年轻人看到了希望。”李艳玲说，最重要的是“有了制度保障”，“待遇高了，晋升渠道也通了，这样才能让更多优秀的人扎根社区，服务社区”。

“社区队伍力量日渐充实，制度保障是关键。”余祥也十分看好《意见》，他认为，以前很多人不愿意到社区工作，福利待遇跟不上是一方面，另一方面则是没有职业认同感，没前途。“现在不一样了，在社区一样可以拿到不错的收入，享受法定福利待遇，最重要的是有了政治认同感，有了晋升机会，切身感受到组织对社区工作者的关怀。”

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