为应对疫情影响，江门市打出组合拳，为各类市场主体撑腰鼓劲 5月份，全市新登记市场主体同比增长103.14%，增速全省第一 帮助原有市场主体活下去 扶持新增市场主

市场主体是经济运行最基本单位，一头连着经济大动脉，一头连着百姓生活。新冠肺炎疫情发生以来，江门市场主体数量不但没有减少，反而出现了一定幅度的增长。

市市场监管局提供的数据显示，今年1—5月，全市新登记市场主体3.2万户，同比增长8.3%。5月，广东新登记市场主体21.5万户，同比增长10.1%，其中，江门成绩尤为突出，新登记市场主体9460户，同比增长103.14%，增速居全省第一。截至5月底，江门市场主体总数达54.8万户。

市场主体的多寡，直接反映一个地区营商环境的好坏以及有无创业创新的活力。受疫情影响，江门市各类市场主体在经营发展中受到冲击。为帮助他们尽快复工复产，江门市打出组合拳，全力支持企业发展，帮助原有市场主体活下去，扶持新增市场主体强起来。

业内人士认为，持续优化的营商环境、逐步凸显的区位优势以及江门广阔的发展前景等是江门市市场主体数量逆势增长的重要原因。好风凭借力，从“停摆”到“复苏”，各类市场主体鼓足干劲，五邑大地正焕发出新的生机与活力。

A区位优势好吸引越来越多人来江门创业

1997年，20岁的周中涛从河南南阳来到广东江门，在一家港资企业工作了3年，然后离开江门去外地发展。2006年，周中涛再次回到江门创业，公司从最初的10多个人，发展成为拥有300多名员工、50多件国家专利的高新技术企业，自己也在江门安家落户，成为名副其实的“新江门人。”

而谈到为什么选择到江门创业，周中涛坦言，一方面是对江门有深厚的感情，另一方面是看好江门这座城市的区位优势和未来发展前景。“现在江门的居住环境越来越好，除了硬实力，在软实力方面，政府部门的办事效率也在不断提升，因此江门的变化发展是全方面的。”周中涛说。

无独有偶。2016年创业至今，罗伟特已经在江门度过了3年多时光。自从申领了居住证后，他开始习惯扫码支付、刷证坐高铁、娴熟登录各种App享受便捷的生活，也习惯了逐渐电子化的专利申请。

在江门的3年多时光，让他感受到了什么叫“日新月异”。特别是广深港高铁香港段和港珠澳大桥先后开通，他回香港的交通选择多了，也更省时了。

众所周知，珠江西岸过去的发展速度远远落后于东岸，但随着粤港澳大湾区建设全面推进，珠江西岸将迎来大发展，而江门作为大湾区承东启西的关键节点，将在交通、产业、科技、金融、人才等方面，加强与大湾区各城市对接合作，以更宽视野推动形成全面开放新格局。

“江门是一个发展潜力很大、后劲很足的城市。”中国日报主任记者郑彩雄认为，随着粤港澳大湾区的建设，江门区位优势逐渐凸显，而且创业门槛更低，有较好的产业基础和扶持措施，会吸引越来越多青年人才来江门创业。

B政策措施好让企业专心搞经营安心谋发展

今年2月至4月中旬，位于汇悦城2楼的江门度度德餐饮有限公司的餐饮业务几乎“停摆”。“最大的负担是固定性支出，主要包括员工工资和房租。”该公司股东伦炽校说。

危急时刻，政府相关部门上门走访了解公司困难并带来了好消息：2月29日，市市场监管局会同市财政局等单位制定出台《江门市疫情期间支持餐饮服务业发展的若干措施》，支持减免餐饮经营单位租金。

伦炽校很快收到房东消息：2月租金免收，3月、4月减免50%。“这让我们缓了口气。”伦炽校说。

保住市场主体才能稳住经济基本盘。疫情发生以来，聚焦企业“生存难”问题，国家出台了一系列减税降费惠企“大礼包”，江门市也打出扶持政策组合拳，为市场主体减压，帮中小企业“闯关”。这些真金白银的保障政策广受认可欢迎，有助于让企业专心搞经营安心谋发展。

市市场监管局推出“十六办”解决个体工商户从开业到经营的各个细节问题，减少个体工商户的后顾之忧，截至5月21日，除根据市防控要求停业的行业3588户外，全市个体工商户已复工复产359198户，复工率为88.54%（不含僵尸户），其中商贸行业复工率达96.61%（不含僵尸户）。

同时，江门市多部门联合印发《江门市疫情期间支持餐饮服务业发展的若干措施》，从精简行政审批、改变经营模式、扩大供销对接、落实普惠性减税降费政策、加强信贷纾困等方面出台13项措施。

疫情期间，企业生死存亡的关键问题是资金。为解决企业资金链紧张问题，江门市全面实行减费助贷。一方面，减免多项收费。为支持疫情防控、助力复工复产和经济社会发展，市税务局根据实际情况发布7类43项具体措施，全面贯彻相关税费政策，“能免就免、能减就减、能扣除就扣除”，最大限度减轻江门市场主体税费负担。据统计，今年一季度全市累计实现减税降费23亿元。

另一方面，市市场监管局与市科技局、建设银行优化“知识产权快融贷”服务，推出“科技战疫贷”，为符合条件的企业提供最高3000万元贷款额度、贷款年利率低至3.25%，并给予贷款利息50%的贴息资助；对评估费和贷款保险费用等给予一定额度的财政补贴。目前已帮扶11家企业获银行贷款3486万元。

C营商环境好最大程度激发市场活力

“手机操作，智能化秒批，现在办理《食品经营许可证》真的是太方便了。”5月12日，蓬江区蛮牛餐厅负责人高泽添通过手机操作之后现场领到全国首张智能许可的《食品经营许可证》。

当天，江门市在全国率先上线运行市场监管智能许可平台，并发出全国首张智能许可的《食品经营许可证》，在全国率先实现食品经营许可核发、食品经营许可变更、食品经营许可延续、食品经营许可注销等四个事项的智能化秒批。

这是江门市持续推进商事制度改革，打造优质营商环境的一个缩影。五邑大学教授刘志坚认为，政府服务功能的加强以及持续优化的营商环境，使得在江门开办企业越来越简单，推动了市场主体数量的激增。

的确，市场主体不仅要活下来，更要活起来。水美则鱼肥，土沃则稻香。江门正不断深化商事制度改革，持续精简涉企经营许可事项，形成让企业家心安、创业者心动的营商环境，最大程度激发市场活力和社会创造力。

近年来，江门市聚焦证照办理问题，持续优化审批服务，如出台《优化营商环境升级改革22条》，立足市场监管全领域职能，深化市场准入、准营、监管、退出全链条改革；出台《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区工作方案》，着力对接深圳市场监管领域“放管服”改革。

同时，深化“证照分离”改革。今年初，江门“多证合一”“证照分离”改革项目入选全国32个法治政府建设“单项候选项目”并进京陈述、接受最终评审；今年着力推动“证照分离”全覆盖试点改革，已草拟试点实施方案，拟对275项行政审批事项进行分类改革，重点在“告知承诺”改革方面争取更大突破，目前已通过专家论证，进入合法性审查阶段。

今年1月，江门市在全国首推执照全自动换发系统，营业执照“秒批”“秒换”“秒领”在银政大厅同步实现；2月又在全国率先上线“智能湾区通”，通过对接“一个库”（港澳居民出入境数据库）、梳理“两清单”（市场准入负面清单、外商投资准入负面清单），将微信智能办照延伸至港澳，港澳投资者通过微信可实现远程身份认证、离岸智能办照、执照快递上门，无需往返两地；5月中旬，上线运行市场监管智能许可平台，首期实现食品经营许可核发、变更、延续、注销等业务全程“一网办理”，其中适用承诺制许可事项实现智能秒批。

营商环境的打造是一个持续性的过程，改革措施的红利更是在逐步释放。今年1—5月，全市新登记市场主体3.2万户，同比增长8.3%，市场主体总数达54.8万户。

受疫情影响，第一季度新发展市场主体数量同比有所下降，但从4月开始，市场主体发展逐步回暖，4月环比新登记市场主体增长23.04%，5月环比增长7.42%，市场主体净增长态势仍稳健向好，也为扩大就业提供了源源动力。截至5月底，全市个体私营经济从业人员达122.29万人，同比增长2.76%，其中1—5月新增个体私营经济从业人员5.63万人。

D发展势头好市场主体质量大提升

除了数量增加，判断市场主体发育程度的另一指标是企业质量。江门市市场主体在数量激增的同时，质量也得到较大提升。

江门市既有的产业优势在于制造业，服务业市场提升空间很大，加上江门市持续向好的经济形势，让新创办的企业也能获得商机，很快地做大做强。

为着力推动企业高质量发展，近年来，江门市扎实推进全国质量强市示范城市创建工作，出台江门市质量工作考核办法及相关实施方案。推动设立省水暖卫浴标准化技术委员会，组织编制水暖卫浴产业NQI企业指南，推动水暖卫浴优势产业集群质量提升；启动2020年度江门市政府质量奖评审，鼓励企业实施卓越绩效管理模式，打造质量标杆；启动供深农产品质量安全标准比对，着力提升农产品质量安全水平。

同时，强化知识产权保护，国家知识产权运营公共服务平台落户江门高新区，设立江门市先进装备制造业知识产权保护平台和全国首家高新区知识产权运营公共服务中心，并以地理标志产品为保护重点，加强地理标志保护工作，保护经验在全省系统会议上作交流分享。

截至4月底，全市专利申请量5801件，其中发明专利申请量发展势头良好，申请量达1009件，同比增长26.13%；发明专利拥有量4211件，PCT专利申请量56件。全市累计有效注册商标总量83487件，有力支撑创新驱动发展。

此外，为鼓励和支持个体户转型升级为企业，优化经济结构和产业结构，促进民营企业健康、良性发展，江门市各级市场监管部门狠抓“个转企”工作，精准发力、高效推进，简化登记程序，开通专属“绿色通道”，助推转型。

记者手记

抓牢改善营商环境这个“牛鼻子”

近年来，江门持续深化“放管服”改革，先行先试，破旧立新，特别是商事制度改革方面，更是针对市场准入打破利益藩篱，转变政府职能，全力破解企业群众创业办事的痛点、堵点、难点，让审批时间、环节进一步简化，让群众办事更加方便快捷，充分释放改革红利，激发市场发展活力，推动营商环境持续优化升级。

据不完全统计，先后有8个全国、全省商事制度改革试点落户江门，使江门成为全省全国商事制度改革的“试验田”。在近期中山大学《深化商事制度改革研究》课题组公布的对全国24个省份110个城市商事制度改革调研结果显示，江门位居全国第六。

当前，随着外部经济环境不确定性增加，资本和创业人群更需要寻找出路，如果加大政策引导力度，往往更能吸引资本和人才。而市场主体能否适应变化、驾驭变化，并以此为契机向高质量发展转变，关键在于继续推进改革。

改革红利是一个持续释放的过程，市场主体若想在增加数量的同时保证质量，就要把落地机制做深做细。一方面，要在市场准入、市场监管与市场退出等方面建立公平、透明、开放的规则；另一方面，继续抓牢简政放权、改善营商环境这个“牛鼻子”。

文/图江门日报记者陈敏锐通讯员黄婧

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