做好高质量发展大文章 聚焦《江门市东部城市带发展战略规划（2019—2035年）》

日前，《江门市东部城市带发展战略规划（2019—2035年）》（以下简称《规划》）正式公布，为江门东部城市的发展注入了全新动力。作为江门市东部城市带发展战略顶层设计，《规划》科学谋划东部城市带未来一段时间的发展战略，对于江门抓住新时代新机遇，全面提升在珠三角城市群位势、在中高速增长基础上实现高质量发展具有至关重要的战略意义；对于夯实珠三角产业基础、将江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户具有非常重要的现实意义；对于江门全面建成小康社会、实现社会主义现代化也具有十分深远的历史意义。

东部城市带在江门市战略布局中地位更加清晰。阔步新时代，江门东部城市带正全面实现高质量发展，踏上新的时代征程。

抢抓机遇

推动高质量发展

“随着国内外经济社会环境深刻变化以及相关规划、政策的出台，粤港澳大湾区城市群的发展进入新阶段。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧表示，粤港澳大湾区将在更高质量发展中扮演领头羊和排头兵的角色，成为全面建设社会主义现代化国家的战略性支撑区域；打造世界级城市群，在全球经济版图和城市群格局重塑中占据更重要位置，“而江门正迎来前所未有的机遇期”。

作为江门的重要经济体，东部城市带也承担了推动江门实现高质量发展的重任。

东部城市带土地资源优势突出，随着深圳、广州等珠三角核心城市建设用地资源日趋稀缺，东部城市带土地优势将日益凸显，为珠三角产业转型升级、实现高质量发展提供充足空间。

近年来，东部城市带结合工业化和信息化发展的新方向、新模式、新业态，围绕传统优势产业转型升级、产品结构优化和产业链延伸，大力发展先进制造业和高技术产业，推动产业结构迈向中高端，已形成主导性产业集群。

同时，东部城市带充分发挥毗邻广佛经济圈、与深圳隔湾相望的区位优势，加快承接广州、佛山和深圳产业转移，深化与广州、佛山、深圳的产业链合作，为进一步融入珠三角产业分工打下坚实基础。

“但也要看到，东部城市带仍面临包括空间布局不合理，资源集聚度不高，中心城区辐射带动能力不强；产业规模不大、层次偏低，科技含量不高、自主创新能力不足；资源环境约束加剧，节能减排压力增大；对外开放层次有待提升；财政支持能力有限，基础设施建设和产业园区整合发展存在较大约束等多方面发展制约因素。”杨长湧说。

思路决定出路，理念决定行动。瞄准东部城市带发展的“痛点”“难点”，《规划》提出了一系列实质性举措。

《规划》提出三大原则：实体优先。牢牢把握工业立市原则，立足东部城市带制造业发展实际，坚持实体经济优先战略，把制造业做大做强做优。近江远海。立足既有发展条件和总体开发格局，按照深茂铁路、深中通道等关键基础设施建设的时间节点，科学安排沿江和沿海地区发展优先序。外联内聚。抓好对外合作与对内集聚两大动力源，实现内外共同发力。

到2025年，东部城市带经济社会发展水平将显著提升；到2035年，东部城市带带动江门发展成为粤港澳大湾区重要节点城市，全面建成珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户……一系列具体目标让东部城市带的发展前景可期。

谋近思远

坚持高起点规划

未来瞬息万变，有必要做15—20年的发展规划吗？事实上，这份《规划》正是高质量发展的江门路径。这意味着，江门需要一种超前的眼光。

超前，就要登高望远，坚持高起点规划。

据业内人士分析，这次《规划》中不少想法都很超前。比如，建设珠西新型产业创新基地部分提出建设国内一流滨海创新名城，这是从长远城市发展角度出发的；交通枢纽的七纵八横，是城市快速路网的长远规划；加强与周边区域协作部分提出的打造珠三角辐射粤西的枢纽、着力推动与西江经济带合作更是发散思维，从长远角度和地区性合作大框架大范围思考出发的。

杨长湧也表示，规划立足需求导向和问题导向，具有战略性和长远性。

的确，《规划》谋近思远，正用“绣花”精神打出一套“组合拳”。

优化空间布局。打造“一城一环一轴”的空间结构，聚力建设七大战略性功能区，构建“众星拱月型”的空间格局，加快形成高效、协调、有序的空间格局，积极融入粤港澳大湾区的区域合作大局。

建设珠西新型产业创新基地。以先进智能装备和健康养生医疗两条产业链为主要抓手，加强和大湾区创新高地的合作，积极引进优质创新要素，培育大健康、智能制造、新能源新材料、光电子等四大未来产业集群，推动轨道交通、商用车等优势产业向更高水平、更高质量发展，促进产业全面迈向全球价值链中高端。

打造珠西综合交通枢纽。发挥交通运输支撑引领作用，突破既有区位格局，支撑沿海经济带上的江海门户建设，战略谋划打造珠西综合交通枢纽。构建高品质对外运输经济廊道，联动国际综合交通枢纽，深度融入珠三角城际交通网络。构建粤港澳大湾区信息枢纽，打造安全高效的现代能源体系，显著提高水资源供给和防洪减灾能力。

扩大开放有效提升国际化水平。全面贯彻开放发展理念，坚持引进来和走出去并重、向发达国家开放和向发展中国家开放并重、制造业开放与服务业开放并重，发挥靠近港澳的开放优势，推动东部城市带融入全球价值链，发展具有较强国际竞争力的开放型经济，形成面向全球的贸易、投资、生产及服务网络，以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。

加强与周边合作促进区域协调发展。发挥东部城市带区位枢纽优势，向东融入珠三角城市群，积极引入先进生产要素，向西拓展经济腹地，辐射带动江门西部、粤西和大西南地区加快发展，积极推动基础设施互联互通，促进产业联动发展，加快城市一体化进程，加强环保领域合作，提升区域开放水平，将东部城市带打造成为区域协调发展的关键枢纽。

深化体制机制改革和政策创新。聚焦重点领域和关键环节深化体制机制改革，深入推进“放管服”改革优化政务环境，深化国企改革发展壮大国资国企，积极推动投融资体制改革提高资源配置效率，努力优化营商环境激发市场主体活力，探索创新土地政策促进节约集约可持续发展，打通经济社会发展梗阻，为新时代跨越式发展构建长效机制。

大规划、大布局，迎来大提升、大发展。一系列规划的编制与实施，一个个产业项目、民生项目的落地与推进，必将为新时代的江门东部城市带加快建设筑基助力。江门东部城市带正以崭新的姿态阔步向前。

江门日报记者陈敏锐

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