江门市政协“众人议事厅”关注城镇小区配套幼儿园规划建设移交等情况 助推按时按量按质实现“5080”
□江门日报见习记者/皇智尧
“城镇小区配套幼儿园治理进展如何，有多少完成了整改任务？”“移交小区配套幼儿园有何阻碍？”近日，市政协“众人议事厅”围绕首期协商议题“增加公办和普惠性民办幼儿园学位供给”，组织委员先后赴蓬江、新会、鹤山等地走访调研，关注、了解城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况，助推江门市按时按量按质实现“5080”（到2020年，公办幼儿园在园幼儿人数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿人数占比达到80%以上）目标。
小区配套幼儿园是城镇小区重要的公共服务设施，是满足城镇幼儿就近入园的主渠道。2019年1月，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，明确规定小区配套幼儿园要办成公办园或普惠性民办园。促进江门市城镇小区配套幼儿园健康发展，让孩子在家门口接受普惠性学前教育，也成为2019年市政协重点协商议题之一。
越来越多孩子实现“就近入园”
近年来，市委、市政府高度重视学前教育，积极推进小区配套幼儿园建设，为解决“入园难”“入学贵”做了大量工作。市政府先后印发《江门市住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》《江门市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，明确自2019年2月1日起，江门地区城镇新建居住区和旧城区改造工程需按规划配套建设幼儿园，且应与所在住宅小区开发建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用，开发建设单位向市教育局或属地人民政府办理资产无偿移交手续等。
2019年，市政协主席会议围绕“促进江门市城镇小区配套幼儿园健康发展”开展专题调研，并形成专题协商报告报送市委、市政府决策参考。报告提出江门市应建立联席会议制度、协调做好幼儿园设计建设和移交、制定支持政策坚决稳定幼儿园教师队伍等建议。推动江门市陆续出台《关于推进江门市学前教育公益普惠发展工作方案》《江门市住宅小区配套幼儿园设计验收移交管理工作指导意见》等政策文件，让越来越多孩子实现“就近入园”。
据统计，全市共有28所住宅小区配套幼儿园纳入《2018—2022年幼儿园建设专项规划》，规划约310个班，可提供约9600个学位。住宅小区配套幼儿园将是江门市重要的新增学前教育资源。近年来，江门市规范和完善住宅小区配套幼儿园的管理，配套幼儿园用于开办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。如2018年移交的方直珑湖湾小区配套幼儿园，2019年移交的西江悦府小区配套幼儿园、恒大御景半岛小区配套幼儿园，均已办成公办幼儿园。
完善学前教育公共服务体系
近期，市政协“众人议事厅”首期议题工作小组先后走访了蓬江、新会、鹤山等地调研，发现江门市部分地区的城镇小区配套幼儿园仍面临移交历史遗留问题、规划布局不均衡等情况。
根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，小区配套幼儿园应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园，且在国有建设用地使用权出让合同中约定应履行建设以及无偿移交的责任和义务。但是，文件出台前商品住宅开发小区的土地出让合同中未约定无偿移交，或已建成的小区配套民办幼儿园不愿转为普惠性幼儿园等现象，在江门市部分区域仍然存在。此外，江门市学前教育虽然有教育部门的行业发展规划，但由于还缺乏学前教育设施布局专项规划，部分区域存在幼儿园布局不均衡问题，这些都一定程度上造成了“入园难”“入园贵”等诸多现实问题。
“要加强部门之间的协调联动，共同发力推进配套幼儿园治理”“要鼓励社会力量办园”“希望加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，让更多的民办园提供普惠性服务”……如何进一步加强城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理，推进部门协同联动，促进政策有效落地，完善学前教育公共服务体系，让孩子们可以就近入园，成为委员们共同关注的焦点。市政协“众人议事厅”将持续调研探讨城镇小区配套幼儿园建设相关问题，多维度助推“5080”攻坚行动实施。
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