九大重点工作把牢方向之舵 百项重点项目赋能高质量发展 高新区（江海区）城市更新焕发崭新活力 “三区并进”构建全新格局
首起江门船厂，沿江门河岸延伸，总长20公里的城央绿廊已累计建成9公里，江海云道、儿童公园、城市阳台等众多城市新地标彰显活力，散发出高新区（江海区）独特魅力。
东连港澳码头，西经江海区政府的区域主干道金瓯路两侧，现代工业厂房、商业综合体、总部科技园刷新城市天际线，见证高新区（江海区）短短几年间的变化成长。
把目光南移，投向会港大道以南，远道而来的湘莲、湖北杂交莲被农户们栽种在江海区都市农业生态公园里，今夏即是荷花遍开盛景。
发展、变化是对使命的最好回答。作为国家级高新区，按照市委提出的“建设创新型经济主导的高水平高新区”的发展定位，近年来，高新区（江海区）担当有为，牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，打造三区并进（老城区、产城人融合发展区、都市农业生态区）区域协调发展新格局，推动经济社会发展向高质量迈进。
2020年，注定是不平凡的一年，高新区（江海区）坚持“一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展”，危中寻机，铆足干劲，紧盯中央提出的“补短板、强弱项、稳投资”及地方专项债政策，迅速谋划方向、调整思路。
在4月24日召开的高新区（江海区）经济社会发展重点工作重点项目推进会（以下简称“推进会”）上，高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞提出全年工作思路，六大主攻方向、九大重点工作，100项重点项目，与往年相比结构更清晰、思路更新颖、目标更精确、步子更大，力争做到定位准确、办法对路、措施有力，推动高质量发展之路越走越远、越走越宽。
文/图李雨溪郑锡威王爱华陈晓君
A
工业提质增效
争取引进投资超50亿元项目
推动村级工业园改造
过去一年，高新区（江海区）引进了29个投资超亿元工业项目，计划总投资128亿元，其中25个项目落地动工，一个超30亿元，10个超5亿元，17个超亿元……一串串数字背后，折射的是高新区（江海区）工业项目的竞争力及其品牌价值的明显提高。
总投资超30亿元的麦克韦尔电子科技产业园项目，是电子信息与大健康产业领域的重点项目。从其项目效果图上看，占地300亩的现代化工业厂房外观堪比大学校园，建成后将成为区域工业新地标；目前已投产的优美科项目是新材料领域的翘楚，自动化程度高，即使在疫情期间也能快速恢复大部分产能。这样一批高质量项目的集聚，使得高新区（江海区）工业加速迈入提质增效发展新阶段。
今年，高新区（江海区）将继续保持“工业立区”初心，以提质增效为抓手，继续推进“工业强区”，让“江海制造”成为江海名片。九大重点工作中，推进村级工业园改造升级、招商引资、盘活低效闲置工业厂房用地三项工作被划分在内。
“面对高质量发展的时代要求，高新区（江海区）在不少地方尚有差距，早年曾立下汗马功劳的村级工业园如今却因开发强度低，面貌杂、乱、差，产业低端、经济效益不理想等问题制约了村居发展。”江海区自然资源局局长吴杰雄表示，区委区政府以村级工业园改造升级为牵引，释放工业园区活力，用好每一寸土地，全面提升工业园区产业承载能力和质量效益，壮大村级集体经济，同时助推乡村振兴。
吴杰雄表示，考虑到村一级经济实力、统筹发展能力有限，江海区自然资源局将作为牵头单位，建立和完善村级工业园改造升级体制机制，帮助各村级工业园理顺土地手续，找准问题根源，指导村居进行开发改造，引进新型开发理念，打造功能完善、综合效益显著的高品质产业园区标杆。根据计划，今年该区将推动6个村级工业园改造升级试点，启动南山村工业园升级改造。
今年是江门市“招商引资提质年”，招商引资工作方面，高新区（江海区）提出，要不折不扣完成市委交办的目标任务，抢抓“双区驱动”重大发展机遇，发挥产业招商、科技招商、以商引商、项目落地、项目建设五大专责招商小组的作用，狠抓项目引进和落地，争取引进投资规模超50亿元的项目1个，引进20亿元以上项目1个并动工建设，引进10亿元以上项目1个，引进5亿元以上项目3个，引进亿元以上项目18个，完成15个新引进工业项目落地，5个工业项目竣工投产。
盘活低效闲置工业厂房、用地方面，高新区（江海区）将主动对接企业，为企业“牵线搭桥”，实现优势互补、精准对接，年内完成2万平方米低效闲置厂房、350亩闲置土地的盘活工作，金羚电器、量子高科、大冶摩托等多个闲置地块都将在年内动工建设。
B
城市更新建设
打造示范区，让老城区出新出彩
历经多年栉风沐雨，如何“踏遍青山人未老、风景这边独好”？
推进会上，高新区（江海区）再次明确，以“打造三区并进区域协调发展新格局”为2020年工作思路。其中，针对江门河以南、五邑路以北23平方公里的老城区，该区提出，要加快推进城市更新改造，让老城区焕发新活力，出新出彩。
五邑路以南、会港大道以北63平方公里的区域则要打造产城人融合发展区，引进高端产业，完善高端生产生活服务配套，引进高端人才创新创业。
“以老带新”，教人锐意进取，以新促老，得见记忆乡愁。在你中有我、我中有你的关系中，一老一新，奏响着不断递进的旋律。
共建共享开发模式
打造城市更新示范项目
如何进行城市更新？高新区（江海区）提出，首先就是要推进重点片区三旧改造，今年该区将全面启动油湾片区、下沙片区和纸厂片区的整体改造开发，由高新区管委会常务副主任、江海区区长劳茂昌牵头推动。
“过去几年，我们把许多城市建设工作提炼为"城市品质提升工程"，这概括不了全区面貌，反而用"城市更新"更能体现我区大刀阔斧改造的力度和决心。”彭章瑞解释，尤其是这几个目标片区，很是需要改造的勇气和创新方法，油湾片区内“散乱污”企业遍布，地块权属分散、布局凌乱，旧厂房和旧村庄将老城区淹没，安全及环保问题突出；下沙片区更是城市中心多年的“伤疤”，房屋破旧、环境脏乱差，消防安全隐患突出，“都是群众急切盼望改善的，我们一定要做。”彭章瑞说。
在模式打造上，高新区（江海区）亦进行了全新探索，以“共建共享”为核心，从“靠政府”变为“靠大家”，政府从“独唱”变“领唱”，变“包办”为“全民参与”。
以位于江门大桥至北街大桥的油湾片区为例，区域改造总面积达1066亩，涉及25个工业地块、17个企业、三个自然村379户村民、34栋居民楼830户居民。在改造过程中，区政府将牵头规划，利用500亩地进行公共基础设施建设，建设河滨公园、品牌学校，地块由所有企业主提供，建设费用按照三旧改造利益分成比例各自分摊，通过提升地块附加价值，实现政府、企业、群众三方共赢。
为了给各片区业主吃下“定心丸”，高新区（江海区）早已做好各个片区规划，其中油湾片区不仅要在今年底前完成1.5公里城央绿廊“四道”贯通，在明年完成1.3公里的沿江道路建设及104亩河滨公园建设，同时还要精心打造两所公办品牌学校，这两所学校将于2022年9月招生开学。“整个项目投资60亿元，是个大手笔的工程，目标是打造全市城市更新示范项目。”劳茂昌表示，政府一天不牵头改造，这里永远都是低价值的、被人遗忘的地块，只有社会各界共同努力，才能推动油湾片区的更新。
下沙片区和纸厂片区整体改造也将于今年全面启动：9月完成水上人家公园一期建设；年底前完成公园二期建设；10月完成该段2公里城央绿廊的建设。
下沙与纸厂片区隔江门河对望，为将两片区串联成为有机整体，保持一致的风格，高新区（江海区）计划在两片区中间架设起一座形似玉如意的下沙人行天桥，联通江门纸厂、船厂风景区，联通后市民们可漫步于古典的天桥之上。江海区住建局局长吴健强介绍，下沙片区与纸厂片区在改造开发的同时，还将保留其独特的文化印记、文物建筑，打造城市更新样板示范区、特色景观区。
亦静亦动都市范
以高端产业、配套吸引高质量人才
无论是笔直宽敞的城市景观大道、吸睛十足的全市大型主题儿童公园，还是全面提质改造的产业加速园，亦或未来将是总部经济和金融、科技、商务等高端产业集聚的江海全新中心商务区，高新区（江海区）的“都市味道”越来越浓，城市形象愈加清晰。
高新区（江海区）下了苦功。在当天的推进会上，彭章瑞以儿童公园举例，讲述城市建设背后的故事——儿童公园占地200多亩，分成A、B两区，是省内占地面积最大的原创无动力儿童公园。为了保证质量，高新区（江海区）在儿童公园A区规划7大主题，并针对每一个主题邀请4家设备公司同时进行方案PK。最终，儿童公园项目团队从28个设计方案中，挑选了7个最优质、最有创意的设计方案，打造出轰动全市的精品工程。
今年，高新区（江海区）提出，要谋划推进重要片区建设，产业新城、江海门户、麻园特色小城镇、高新区总部科技园位列其中，这些区域也是产城人融合发展区的重要组成部分。
今年元旦，江海区龙溪湖阅读中心开放，5万册藏书，让全民共享免费阅读资源，整个中心极富设计感和文化品位，让人静心阅读、流连忘返。如果说，阅读中心是“静谧的港湾”，那么接下来，高新区（江海区）对于产业新城的规划则增添了许多“跳动的元素”。
比如，即将在龙溪湖公园内打造的运动时尚活力区，计划投资5000万元，将建设全区首个多元复合的功能运动场地，包括篮球运动中心，滑板、轮滑、小童车等青少年新兴时尚运动场，营造亦静亦动的城市律动，同时与该区提出的“打造青少年友好型城市”理念相呼应。
根据重点项目清单，除了运动时尚活力区，高新区（江海区）还将在产业新城区域引进一所全国知名的优质品牌学校，引进一个特色综合体项目，并配合产业新城区域开发，启动马鬃沙河沿岸7公里的改造工程，打造水清岸绿景美的动人景观。“城市更新的过程也是经营城市的过程、做大做强城市经济的过程。”彭章瑞说。
“江海门户”位于港澳客运码头区域，其相关规划同样令人振奋，该区域的定位是打造通江达海，临江临湖，集休闲、娱乐、商住于一体的多功能综合区，不仅要引进品牌学校，还将于今年底前引进一家三甲医院。
随着高新区总部科技园（高新智创城）一期的开发建设，去年下半年，江门高新区金融中心成功建成，已有近30家金融机构入驻，其中，珠海华润银行江门分行、工商银行江港澳跨境金融服务联络处、广州银行粤西审批中心等6家机构首次亮相江门。今年的重点工作、重点项目清单中，高新区总部科技园二期开发建设已摆上日程，同时高新区（江海区）“两馆一中心”（科技馆、图书馆、青少年活动中心）将于今年国庆节投入使用。
以高端产业，高端商业、服务、生活配套吸引高层次人才集聚，实现产城人融合发展是高新区（江海区）大力推动城市更新的目的，而未来，人才的高层次化、城市现代化，引领产业的高端化也将成为必然。
C
科技提升进位
做好对接引进科技综合体
去年，江门高新区综合排名在全国168个国家级高新区中升至第57位，实现连续5年争先进位，同时建成了高新金融中心、总部科技园一期及粤湾云谷孵化基地；产业加速园也在提质的基础上，招引20个优秀项目进驻，入驻人数突破5000大关；南大机器人成为全市唯一获得认定的省级新型研发机构，拥有来自深圳等地的核心运营团队，代表着区域的科技创新实力。
今年，科技创新工作继续被列为全区重点工作，目标清晰明确：继续争先进位，引进一个科技综合体，打造集企业生产、中试、研发、科技孵化、生活配套于一体的综合型产业集聚平台。
“5年连续争先进位，目前排位靠前的很多是科创实力强、基础好的省会城市，这意味着接下来的每一次进步都非常困难。”推进会上，彭章瑞指出，再难也要挑担子、再提升。目前，要继续科技招商，引入科技企业总部，同时要逐步提高门槛，提高招商引资质量，提升全区产业能级。
据江海区科学技术局局长黎翔介绍，科技综合体的引进则是高新区（江海区）的又一次全新尝试。作为科技地产的“升级版”，科技综合体开发商必须具备科技招商、运营综合能力，一定要有品牌效应，能带动一批优质科技型企业、创新型企业、创新团队落地，入驻到科技综合体中。目前，该区正在与广州、深圳、长三角的综合体进行对接，力争年内择优引入。
D
民生服务优化
计划引进名校长和三甲医院
打开高新区（江海区）的地图，在主干道东海路与金瓯路交会处附近，江门一中、景贤小学和去年年末正式动工的江海区景贤初中恰好形成一个教育“黄金三角区”，承载着高新区（江海区）高质量教育的未来想象。
从高质量、超额完成“三二一”工程建设，到先后引进景贤学校、五邑大学、江门一中等品牌名校的资源，合作共建江海区景贤初中、江门一中附中、江门一中附属小学6所品牌名校，新增上万个公办优质学位，高新区（江海区）直面教育短板，创新办学理念与机制，优化区域教育布局与基础服务配套，面向全市，打造“学在江海”金招牌。
最为人津津乐道的还是高新区（江海区）的优秀教师引育工程。近两年，该区在提升师资质量上下苦功，引进双一流大学和985、211优秀毕业生118人，研究生占近三分之一；全面提升教师待遇，与公务员相当，拿出120多套人才公寓给新入职的优秀老师免费拎包入住，重奖在教学上有突出贡献的优秀老师。
而今年，高新区（江海区）又提出了新的目标：年内引进1所全国优质品牌重点中学，加强校长和教师队伍建设，面向全国教育先进地区，7月前引进3名以上优秀中小学校名校长，提升办学治校水平。从名教师到名校长，高新区（江海区）试图通过领头羊的引领，把全国先进的教育教学理念、管理模式带到高新（江海）的课堂上。
目前，高新区（江海区）正在拟定基础教育高层次人才引进工作方案，拟面向全国引进中小学正校长5人，不仅要求引才对象现任国家级示范性高中、省一级中小学校正副校长，还需获得全国名校长、优秀校长荣誉或者省级（含副省级）以上政府部门或省级（含副省级）以上教育行政部门授予的名校长、优秀校长。
据该项重点工作牵头区领导赵晓斌介绍，接下来，区教育局将采取“猎头引进”为主、全国公开招聘为辅的方式，在全国范围内公开选才。待遇方面，不仅会支付给高层次人才的“薪酬包”，发放高层次专业化人才补贴，还将提供两房两厅人才公寓，免费入住3年。
“加快补齐医疗短板，提升区域医疗服务能力”也被纳入今年九大重点工作中，按照目标任务，今年高新区（江海区）将升级改造两家区级医院，提升医疗卫生服务水平。同时，要在年内引进一家投资额30亿元的三甲医院，打造全省医疗卫生高地。据了解，三甲医院引进工作目前已在推进中。
E
社会事业发展
补齐短板实现全域环境根本性好转
社会事业发展方面，今年高新区（江海区）将全域环境综合整治、垃圾分类示范区建设纳入全区重点工作。提出开展“十大专项行动”，上半年以“清、拆”为主，重点开展交通秩序、主次干道周边以及工业园区、市场周边、田边地头等综合整治，解决脏乱差堵问题；下半年着力抓好“修、建”，补齐道路、绿化、环卫等基础设施建设短板，稳步推进环卫一体化改革，深入开展老旧小区升级改造工程，加快四好农村路建设，对麻园和新民等城乡结合部进行重点整治，实现全域城乡环境根本性好转。
早在今年3月，高新区(江海区)已经动起来了，城乡环境综合整治领导小组办公室成立专职巡查队伍，针对城乡区域“四边”（路边、水边、田边、园区周边）重要点位存在的垃圾乱堆放、占道经营、流动小贩、违规设置户外广告、车辆乱停放、“牛皮癣”等影响城乡景观的问题进行常态化巡查，每日形成巡查工作清单，明确整改责任单位、责任个人、整改措施、整改时限，并落实专人督查督办，确保问题按时按要求整改到位。
目前，高新区（江海区）城乡环境综合整治10大专项行动正有序推进，城乡环境悄然发生变化。江南街道明星经济合作社私家车全部整齐停放在规划车位内，每隔50米左右就有一个垃圾桶，路面干净整洁，两边的绿化树修整得清爽挺拔；礼乐街道乐祥路沿线商铺违章搭建雨棚被清拆之后，周边居民说路过的时候再也不用担心安全问题，还可以悠闲散步；礼乐街道银帆路两侧树木修剪之后，路过司机还表示视野变得开阔起来了；在外海街道东南村，村民表示对石咀河河道进行清污之后，村里的空气都变得清新起来了。
作为环境整治中的重要板块，黑臭水体治理工作也被反复提及，三年来高新区（江海区）投入6亿元，完成对龙溪河、麻园河共计10.5公里的综合整治，初步实现长制久清，昔日“臭水河”摇身一变“景观河”。而今年，该区的目标是，全面消除黑臭，实现水清、岸绿、景美，不仅要消除黑臭水体，更要把水边变成群众敢亲近的地方。
垃圾分类也在今年上半年正式走进高新区（江海区）群众的生活，从标准垃圾分类桶，到分类垃圾收集亭，再到可兑换式自动垃圾回收系统，不断升级加码。按照目标任务，年内高新区（江海区）将完成26个城市社区和13个“美丽乡村示范村（连片村）”的垃圾分类示范点建设工作，全面完成全省生活垃圾分类示范片区建设任务。
F
乡村振兴加速
百姓“用脚投票”是标准
“三区并进”中的最后一区即会港大道以南的都市农业生态区，高新区（江海区）计划将这块区域留给群众，给城乡居民提供一个休闲娱乐好去处，集中打造生态、高效农业、休闲农业、科技农业为一体的农业生态园。
今年，江海区都市农业生态公园及乡村绿廊项目被纳入全年重点工作。其中，都市农业生态公园启动区达870亩，总投资4000万元，将于今年9月底建成，国庆正式对外开放。江海区农业农村和水利局局长梁永光表示，目前启动区内莲藕区已经遍植莲藕，即将到来的6月将是荷花遍开、荷香满园之景致。
从北头咀至南口水闸，高新区（江海区）计划打造一条集休闲运动、田园野趣、龙舟文化于一体的生态活力乡村绿廊，长6.4公里，预计今年9月建成，联通都市农业生态公园的同时，倾力打造江海美丽乡村新名片。
“目的是打造一条群众喜欢、舒适宜人的江海特色生态乡村绿廊。”彭章瑞表示，评价所有重点城市建设项目成功与否，都要让群众“用脚投票”，群众乐意前来才是好项目、好工程，坚决不能搞成政绩工程，不能成为噱头。
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