古劳镇积极探索改革之路，建立数据化系统 让农村“三资”管理在阳光下运行

为彻底扭转农村“三资”管理混乱的工作局面，鹤山市古劳镇党委下定决心，由古劳镇纪委会同古劳镇三资办，争取多方支持，开启农村“三资”管理改革的探索之路。经过近两年的有力探索，古劳镇在不改变原有管理模式的前提下，运用数据化管理和行政管理相结合的模式，提升农村“三资”管理改革的科学性、严谨性和完整性。如今，古劳镇农村“三资”管理改革探索取得了显著成效，并通过了镇、村两级巡察考验，获得了上级有关部门的认可。

江门日报记者/谌磊通讯员/古劳镇纪委

“事后管理”存隐患

随着农村集体经济的不断发展，在古劳镇，过去因农村“三资”监管不到位导致拖欠集体承包款的现象曾是常态，累计数额达数百万元。农村“三资”管理混乱，还带来了农村基层腐败问题，最终损害的是村民群众的集体利益。

农村“三资”管理混乱问题，究其原因，主要在于原有管理模式先天不足、隐患大，“三资”家底不清，管理工作开展起来有心无力。“旧的管理模式是"事后管理"，无法做到事前监督，这样一来，大部分"三资"问题未能被及时发现和制止。”古劳镇党委委员、镇纪委书记黄健明说。

“抓好"三资"管理工作，是推进农村党风廉政建设、关爱保护农村党员干部的有力抓手，为村"两委"换届提供了保障。同时，能进一步保障村民利益，让广大村民群众真正享受集体经济发展带来的实惠。”古劳镇委书记谢文清说。

开发新系统进行数据化管理

针对管理难点，自2018年开始，古劳镇开启了农村“三资”数据化管理改革探索之路。经过再三对比，该镇最终确定委托鹤山市数联科技有限公司重新开发农村“三资”管理系统，要求系统必须“接地气”，在实现科学高效管理的同时，便于基层工作人员操作。

鹤山市数联科技有限公司技术人员莫少华说：“该系统的优点在于条块结合、管理清晰。我们深入基层一线，了解实际存在问题，对该系统持续进行完善。”

据了解，依托该系统，古劳镇以近几年农村“三资”清产核资的家底为基础，逐一对照核实经村民会议确认后分类进行登记，所有资产资源必须在该系统登记，所有合同数据必须录入该系统，一经登记录入，不得随意变更，所有变更必须办理变更手续；同时，对在资产登记方面弄虚作假或不按程序变更的，提交纪委处理。

该系统将农村“三资”按照经营性和非经营性进行分类管理。其中，非经营性资产资源实行登记管理；经营性资产资源的登记、交易、合同履行全过程则介入任务管理，数据录入由系统进行预警并自动生成任务清单，以村委会为责任单位落实任务，并由该镇“三资”办和驻村组监督落实。

“该系统的数据查询分析汇总功能强大，基础数据录入后，可以进行关键词和模糊查询。该系统还可以通过报表数据掌握"三资"的整体运作情况，并设置了简单快捷的一键操作功能，简单高效，一目了然。”莫少华说。

此外，古劳镇还严控资金链，确保权钱物理隔离；通过建章立制，将农村“三资”管理工作标准化、流程化。

如今，依托该系统，古劳镇真正实现了农村“三资”管理在阳光下运行，下一步，所有村民均可通过手机APP查看所属村(组)的“三资”数据，清楚所在村集体的家底、每月收支和银行存款余额等情况，随时对“三资”进行监督。

成功追回历史欠款

目前，古劳镇的农村“三资”管理改革探索工作取得成效，数据管理系统全面运行，“三资”账务也于2019年下半年开始由第三方公司进行代理记账，该镇“三资”办人员能够腾出手履行监管工作。

据统计，目前，古劳镇已成功为村集体追回拖欠集体承包款320多万元，追回比例为98.6%，并且避免新拖欠集体承包款的产生。同时，依托管理模式改革，该镇重新梳理农村集体资产资源10000多项，对其中4000多项经营性资产资源介入合同跟踪管理，成功扭转以前家底不清、管理混乱的局面，得到了村民的一致好评。此外，该镇关于农村“三资”问题的投诉实现零新增，维稳压力逐步减轻。

接下来，古劳镇将继续按照鹤山市委巡察交办的任务，继续探索运用村务监督委员会强化农村“三资”管理。在进一步完善农村“三资”管理工作后，该镇将积极探索农村产权制度改革和农业农村大数据应用，助力乡村振兴战略实施，努力将古劳镇打造成一个优秀的社会主义新农村示范点。

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