恩平市人民检察院推进认罪认罚从宽制度落地见效 案件办理全程提速 社会矛盾有效化解
认罪认罚从宽制度是指对案件事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对于指控的犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑建议并签署具结书的，可以简化诉讼程序，对犯罪嫌疑人、被告人从宽处罚的制度。该制度贯穿整个刑事诉讼程序，是对刑事诉讼程序的创新，是我国宽严相济刑事政策的制度化。该制度通过实体上的从宽以及程序上的从简处理，起到了有效惩治犯罪、提高诉讼效率、化解社会矛盾、维护社会稳定的作用。
自认罪认罚从宽制度实施以来，恩平市人民检察院积极贯彻落实上级指示精神，坚持“可用尽用”，在司法实践中取得了良好的成效，制度成效初显。
文/胡伟杰邝敏群刘露
图/恩平市人民检察院提供
司法效率进一步提升
2019年底，恩平市人民检察院按照“可用尽用”的要求适用认罪认罚从宽制度。至2020年2月，该院认罪认罚从宽制度适用率达到88%，超过了最高检提出的不低于70%的适用目标。
通过案件繁简分流、简化办案流程、简化文书制作，配合法院简化开庭程序等措施，该院实现案件办理全程提速，简单刑事案件审查起诉周期从十五天缩短至七天左右，庭审效率大幅提高，充分节约了司法资源。
例如该院在办理何某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案时，大胆探索认罪认罚从宽制度在涉黑案件中的适用。该案被告人多达56人，涉及罪名6个，犯罪事实40多起。在侦查阶段，仅有少部分犯罪嫌疑人如实供述犯罪事实，包括组织、领导者在内的大部分犯罪嫌疑人都拒不坦白，导致案件查办异常艰巨。该案移送检察机关审查起诉后，检察办案人员结合认罪认罚从宽制度开展政策攻心和耐心释法工作，使犯罪嫌疑人放下了抵抗心态，如实供述自己的罪行。最后，共有54名被告人自愿认罪认罚。
得益于前期认罪认罚从宽工作，大部分被告人对案件事实、证据无异议，庭审进行顺利，原先预期用时三周的庭审，仅用时一周就开庭完毕，在效率优化的同时，取得了较好的法律和社会效果。
司法公信力进一步提高
认罪认罚从宽制度刚开始推行时，犯罪嫌疑人对制度的了解较少。为充分发挥出制度效果，该院检察办案人员对每一名符合适用条件的嫌疑人，都进行了详尽细致的释法说理，让嫌疑人充分了解认罪认罚后在法律上的有利后果。越来越多的犯罪嫌疑人、被告人选择自愿认罪认罚，认罪服判率大幅提升。已判决案件中，全部被告人没有提出上诉，认罪服判率100%。
检察机关对案件罪名及量刑的准确把握，也使得司法机关公信力得到提高。该院适用认罪认罚从宽制度办理的已判决案件中，法院全部采纳该院认定的罪名及量刑建议，采纳率100%。其中1件案件，一审判决未采纳该院量刑建议，但恩平市检察院认为，一审判决改变检察机关量刑建议没有法律依据遂依法提出抗诉。最终，二审判决采纳了该院的量刑建议。
人权司法保障进一步落实
根据《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有辩护人的，应当通知值班律师为其提供法律帮助，法律援助机构应当合理安排值班律师。值班律师制度有效弥补了犯罪嫌疑人、被告人因不符合法律援助条件、无力聘请律师等各种原因，未能及时获得法律援助、法律帮助的空缺。值班律师可以提供法律咨询等法律帮助，确保嫌疑人、被告人在充分了解认罪认罚性质和法律后果的情况下，自愿认罪认罚。该院检察办案人员认真听取值班律师提出的案件处理意见，从而对案件作出较为准确的量刑建议。在制度适用过程中，嫌疑人、被告人并不是懵懵懂懂地对办案人员言听计从，而是真正得到法律帮助，体现了人权司法保障的进步。
司法社会效果进一步优化
认罪认罚从宽制度在被害方权益保障方面也发挥着重要作用。由于赔偿被害方损失、取得被害方谅解是从宽处罚的重要考虑因素，犯罪嫌疑人、被告人主动退赔退赃、争取和解谅解的积极性得到了提升，有效实现案结事了，化解社会矛盾。
如该院办理的某系列电信诈骗案中，被害人较多，涉案金额大。该院检察办案人员在认定事实的基础上，主动与犯罪嫌疑人家属联系，积极促成嫌疑人家属赔偿被害人损失，在帮助嫌疑人获得从宽处理的同时，缓和社会矛盾。类似的办案方式，在交通肇事、故意伤害等案件中也有较为明显的体现。
据统计，2019年底至2020年2月，该院办理的相关案件中，犯罪嫌疑人退赔退赃的数额累计达到人民币150万元。检察人员在办案过程中，尽力化矛盾、促和解，既提升了认罪认罚从宽制度的适用率，又修复了因犯罪行为受损的社会关系。
恩平市人民检察院检察长彭高宴表示，今后该院将继续扎实工作，开拓进取，不断地探索、优化履职方式，加强检察官的办案能力，推进认罪认罚从宽制度落地见效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为建设平安恩平、法治恩平作出新的贡献。
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