江门市打出鼓励和促进总部经济发展“组合拳” “让企业的根在江门扎得更深”
□江门日报记者唐达
总部经济是国家分工的高端环节，知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大，已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志。
12月26日，随着《江门市鼓励和促进总部经济发展实施办法》（下称《实施办法》）正式实施，由市工信局牵头制定的一系列总部经济扶持措施，将进一步鼓励和促进总部经济发展，加快形成总部经济规模效应，推动江门经济实现高质量发展。
科恒实业股份有限公司是列入江门市首批总部企业认定名单的16家企业之一，董事长万国江表示：“科恒扎根江门，发展离不开政府的扶持与帮助。以授予总部企业为契机，我们将牢记初心，为江门经济社会发展作出更大贡献。”
总部企业可享多重奖补
总部企业是指在江门注册，具有独立企业法人资格，依法开展经营活动，并对其在国内外所投资或管理、服务的全部或部分企业，行使统一经营、投资、管理、研发、销售、结算等总部职能的企业，主要包括综合型总部企业和职能型总部企业。
《实施办法》规定，总部企业认定条件要求承诺5年注册地不迁出江门，不改变在江门纳税义务，并满足综合型、职能型总部企业或直接认定的条件。
这其中，综合型总部企业须拥有实际主营业务收入的下属企业不少于3家，按行业分类包括制造业、现代服务业（除房地产业）、建筑业、现代农业四类。
职能型总部企业是经总公司授权，管理和服务的分支机构不少于3个，分销售中心（房地产业除外）、运营中心和研发中心三种职能。
直接认定条件则主要有：江门辖区企业在境内A股或境外上市、被评为广东省100强、中国企业500强、世界企业500强。
《实施办法》提出，企业被认定为总部企业后，可获认定奖、落户奖、经营贡献奖、领军企业奖以及办公用房、人才奖税收补贴等。企业在技术改造、用地保障、引进和培育企业总部人才、拓宽融资渠道等方面都将获得支持。
这其中，首次认定为总部企业的本地现有企业，可按认定上一年主营业务收入规模给予10万元到30万元的认定奖励；新设立或迁入江门的企业经认定后，按认定后第一个经营年度对本市财政贡献的50%获得落户奖励；企业获认定后被评为广东省企业100强、中国企业500强、世界企业500强，分别给予50万元、100万元和200万元的一次性领军企业奖励。同时，经营贡献奖也将按照增量和倍增进行奖励。办公用房补贴则主要包括租赁补贴和购置补贴。
形成总部企业培养梯度
“此次出台的《实施办法》以"鼓励增量、留住存量"以及"引进来、留得住、促发展"为原则，包括6个部分共29条内容。”市工信局副调研员梁植朋认为，《实施办法》具有重视总部企业培育梯度和重视有针对性政策制定两大特点。
一方面，《实施办法》按照不同行业、不同类别合理制定综合型和职能型总部认定标准，特别是针对处于不同发展阶段的优势产业，建立科学的认定梯度，明确分类扶持政策。对于国内外上市或领军企业，纳入直接认定范畴，为培育企业形成总部形态预留了发展空间。
另一方面，《实施办法》根据江门市实际，在健全政策体系、设立总部经济发展资源专项的基础上，提出了“四奖四支持”共同推动总部经济发展。
记者采访多家首批总部企业发现，经营贡献奖的增量最受企业关注。根据《实施办法》，企业在江门市结算的主营业务收入比上一年增加3000万元以上，财政贡献实现正增长，按主营业务收入增量1%给予奖励。
对此，汉宇集团有限公司董事长、总裁石华山表示：“汉宇集团每年投入大量资金进行研发，增量奖是对企业加快发展的激励，将扶持企业加大技术积累力度，未来有更大的爆发。”
“企业将积极争取这项奖励，并将奖励资金投入技术升级改造，实现更大发展。”天地壹号饮料股份有限公司常务副总裁周雪峰也对增量奖励的设立感到十分兴奋。
对总部企业发展影响深远
“科恒是乘着改革开放的春风成长起来的民营企业，各级政府出台了一系列优惠政策和帮扶措施，创造了优良的营商环境，为企业提供了有力支持。尤其是近年来，各级政府和部门到企业走访调研，为企业排忧解难，助力经济发展。”万国江希望，江门各级政府继续扶持本土企业做大做强做优。
《实施办法》正式实施对江门总部企业发展有着深远影响。石华山认为：“这些措施推出后江门总部企业是受益者，将进一步引领总部企业高质量发展，同时也为江门企业发展形成表率，让企业的根在江门扎得更深，长得更茂盛。”
“这是对企业扎根江门发展的充分肯定和认可，同时也是在当前各地争抢优质企业的环境下江门的主动作为，通过及时出台总部经济扶持政策，让更多本土优质企业留在江门，推动江门经济社会的高质量发展。”周雪峰说。
记者了解到，为保障总部经济各项扶持政策有效实施，各级政府部门将简化办事程序，为总部企业办理外商投资许可、市场监管、税务、外汇、出入境检验检疫等相关手续开辟绿色通道，提供政策、法律等资讯服务。
同时，江门市每年还将对已认定的总部企业进行动态评估，连续两年不符合条件的，将取消总部企业资格，停止享受相关扶持政策。
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