区域协调发展 “三区并进”提速 城市发展格局迎来新变化，都市核心区、大广海湾区、生态发展区“各显身手”

今年以来，江门大力打造一批高端产业集聚区。图为粤澳（江门）产业合作示范区。崖门镇政府供图

走进崖门环保电镀产业园，蔓延至远处的大小各异的管道映入眼帘。“入驻企业生产环节所产生的废水，都会通过管道引向废水处理中心集中处理。”基地运营方、江门市崖门新财富环保工业有限公司有关负责人告诉笔者。

崖门环保电镀基地合作区位于江门新会，由澳门企业投资建设，地处江门大广湾经济先导区。2018年7月，江门首次提出“三区并进”发展格局，打破行政区划局限，以功能区为引领，将江门市划分为都市核心区、大广海湾区、生态发展区，通过发挥各区域优势，差别化发展解决区域、城乡发展不平衡问题。

今年以来，江门全力构建区域协调发展新机制，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，全市发展格局呈现新变化：都市核心区城市品质加速提升，市民生活更宜居；大广海湾区产业平台建设加快，江珠高端产业集聚区呼之欲出；生态发展区绿水青山正逐步转变为“金山银山”，在高水平保护中实现可持续发展。

●董有逸张婧媛李霭莹

都市核心区

打造产城融合高质量发展示范区

临近岁末，江门第七届健走马拉松嘉年华活动吸引了不少市民参与。在江海赛区，城央绿廊成为选手们必经的打卡点。远眺一线江景、近看树影婆娑，选手们在步行道上用脚步丈量着江海区产城融合的新成果，感受城市品质提升为宜居生活带来的新变化。

今年以来，江海区结合江门“三区并进”区域发展布局，提出该区要推动“城市品质提升区”“产城人融合发展示范区”和“生态发展样本区”共同发展，城央绿廊正是“城市品质提升区”的重要抓手。今年2月，全程4公里的城央绿廊示范段正式启用，为市民打造了一条集休闲运动、工业遗存、总部经济及观光于一体的城市河滨休闲景观带。每天晚上在这里散步的关阿姨说：“这么安全、舒适又漂亮的步行道真是太难得了。”

根据“三区并进”发展格局要求，都市核心区包括蓬江、江海全域，新会、鹤山、台山、开平的城区及周边重点园区。该区域要突出深度一体化，加强对蓬江、江海、新会、鹤山交界区域的产业布局和基础设施规划，加快台开两个中心城区的交通通道建设。

2019年，都市核心区的蓬江、江海、新会、鹤山等区域发展取得新的进展，为接下来都市核心区的更大作为奠定基础。今年以来，江门全力推进都市核心区产业、营商环境、社会治理、生态建设、基本公共服务一体化的建设，利用人口集中、交通密集、产业发达、空间连片的基础优势，都市核心区积极整合资源，优先发展先进制造业和现代服务业，全力打造产城融合的高质量发展示范区。

其中，腾讯与江门市人民政府签署合作协议，推动WeCity和腾讯云产业生态基地融合落地，将人才岛打造成国际人才云基地。在施工现场，腾讯云业务拓展部业务总监徐填发感到振奋。“项目设计对标国内一流展馆及结合腾讯元素，打造集科技性、互动性、领先性于一体的展示中心。”徐填发介绍，位于江门人才岛建设联合指挥部的智慧城市展示中心将争取在2020年春节前完工并对外开放。

与江门人才岛一样，今年江门国家高新区也进入了产城融合的快车道。根据“半城都市半城绿”的目标，该区完成了多个环境保护工程和公共配套设施建设，形成了以龙溪湖公园为核心的城市景观体系。

如今，江门高新区正在加快规划建设学校、酒店、公寓等城市配套，以更好的城市环境吸引更多优质项目落地。“自2017年以来，我们共成功引进38个投资强度大、税收贡献大的工业项目，总投资额超200亿元，项目整体达产后可新增工业产值超400亿元。”江海区经促局副局长张健钰说。

大广海湾区

江珠高端产业集聚区呼之欲出

走进新会经济开发区临港工业园，江门大广海湾保税物流中心（B型）项目的9座仓库尤其引人注目。工人们正忙碌地从货柜车上卸货，运送至不远处的仓库储存。

江门大广海湾保税物流中心（B型）是专门从事保税仓储物流业务的海关特殊监管场所，填补了江门保税物流业发展的空白。“境内货物进入中心视同出口，可享受出口退税政策；境外货物进入中心，海关给予保税。”该中心负责人告诉笔者，其投入运营将有利于降低企业经营成本，扩大企业进出口，提高运营效率和提升国际竞争力。

大广海湾保税物流中心的建成，是江门稳步推进大广海湾区建设的重要一环。作为江门“三区并进”构建区域发展新格局的关键一环，大广海湾区包括新会、台山、恩平三地南部临海地区，立足于面向全国、服务港澳，将发挥土地资源储备丰富、深水大港和优良岸线资源等优势，努力打造粵港澳大湾区重大合作平台。

据江门市发改局有关负责人介绍，今年以来，江湛铁路深江段、南沙港铁路、银洲湖高速等重大交通项目均取得重大进展；位于大广海湾区的粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、台山工业新城拓展区等万亩园区去年均被纳入省产业园管理。同时，该市还规划建设粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、江珠高端产业集聚区等，推动芳源新能源材料、崖门环保电镀产业园等一批重大产业项目加快建设。

“目前，基地日处理能力达1.5万吨的污水处理厂已投入运营。按照规划，废水处理中心总设计能力为3万吨/天，可以为园区企业提供完善的配套服务。”江门市崖门新财富环保工业有限公司有关负责人说，“我们主要引进高附加值、能拉动上下游产业发展的项目，近几年该园区已"拒绝"了数十家不符合环保标准的企业。”

与此同时，江珠高端产业集聚区的谋划、建设也备受外界关注。随着港珠澳大桥、黄茅海大桥等重大交通项目的建设、通车，江门与珠海加强合作，将充分发挥两地协同效应，在发展资源上形成互补，更直接地接受港澳的高端资源，拥有巨大的想象空间。

此次两地拟合作的范围，恰恰处于大广海湾区，其中江门区域将以台山东部和新会南部区域作为起步区。有专家认为，双方共处珠江西岸装备制造产业带，也共享崖门出海口，产业方向比较类似。同时，两地通过抱团的方式，更容易合力形成产业集聚，打造粤港澳大湾区区域合作新平台。

生态发展区

把绿水青山变为“金山银山”

近日，第二届鹤山红茶文化节开幕，游客除了品尝到特色的鹤山红茶外，还可以欣赏茶艺表演等丰富节目。参展商代表、澳门茶艺专业人员协会会长陈佩兰激动地说：“今年我们在鹤山红茶评比中拿到了金奖。接下来，我们希望能把鹤山的好茶更好地推广出去，为鹤山红茶产业发展作出更大的贡献！”

鹤山红茶走向品牌化建设的背后，是江门多措并举大力推进生态发展区建设。该市提出，生态发展区需要因地制宜发展绿色低碳新兴工业、现代农业、旅游业等，推动恩平工业园等现有园区加快产业结构调整升级。

除了恩平市大部分区域，开平市北部、鹤山市西部都被列入生态发展区。按照规划中绿色发展区的功能定位和发展目标，该区域将推动现有产业和园区结构调整、转型升级，深入挖掘旅游资源，做足生态文章，在高水平保护中实现可持续发展。

沿着乡道驾车驶进开平百合镇儒西村，一幢别致的白色小洋房在路边竹林中若隐若现，这里便是Amo"s庄园。馆主Amo在尽量保留原貌的前提下，将华侨的老房子加以改造成为料理馆，并整合周边的300亩庄稼地用来种植水稻蔬菜，养鸡鸭鹅等，打造一个生态循环的农牧示范区。

近年来，像Amo"s庄园这样的产业项目正在江门西部不断涌现。同样作为生态发展区的一员，恩平也做足生态文章，把绿水青山变为“金山银山”。今年9月，该市在全省率先启动庆祝“2019年中国农民丰收节”——恩平冯如文化·濑粉美食节暨富硒健康产业推介会，展示恩平名特优新农产品和地方美食文化，推广恩平冯如文化和乡村特色旅游文化。在活动中，游客除了可以打卡濑粉美食节，品尝恩平濑粉、烧饼等特色美食，购买富硒大米、簕菜茶……

其中，恩平濑粉这一地道传统美食，如今正依托广东恩平丝苗米现代农业产业园蓬勃发展。“丝苗米现代农业产业园不仅能为濑粉的生产提供优质、丰富的原材料供应，还可以为濑粉的产业化发展提供平台支撑和政策支持。目前，恩平濑粉的年产量可达1500吨，年产值约1500万元。”恩平市副市长劳沈川说。

■计划

开展江澳绿色经济合作

接下来，江门将加快建设银湖湾海地区，完善和落实管理体制，加强战略性研究谋划，积极引入有实力有经验的央企或国际资本，高标准推动整体开发和产城融合，加快中科院新澳开物生物、华立科教城等一批启动项目落地建设。

同时，江门将开展江澳绿色经济合作，探索粵澳合作发展的新模式。加强与珠海沟通，共同争取省委省政府将珠海江门高端产业集聚发展区上升为推动大湾区建设的重大发展平台，构建由省主导、珠海江门全力参与的开发建设机制，推动集聚发展区尽快落地见效。

此外，江门将加快建设江门人才岛，依托腾讯、华为在移动互联网、大数据、人工智能的核心技术优势，大力推进科创中心建设，打造集创客空间、科创体验、商务等功能为一体的科创园区；扎实推动人才岛“Wecity未来城市”、智慧城市项目建设，将人才岛打造成为大湾区科技研发、技术转移的重要支点和智慧城市建设的标杆。

■样本

人才岛建设全面进入快车道

助力江门打造人才、创新高地

近日，在位于江门人才岛全岛“龙头”位置的A片区，近300台机械同时开动，机声隆隆，基础设施建设场面热火朝天。整个片区景观轮廓已初步显现，绿化、道路施工正在有序进行，明年春节前将基本完工。

人才岛是江门参与粤港澳大湾区建设、推进高质量发展和创新发展的重要抓手。今年以来，江门人才岛接连啃下环岛示范段、A片区、融资、政策等多块“硬骨头”，全面进入建设快车道。江门人才岛将吸引更多高素质人才落户，提升江门产业发展格局，助力江门打造人才、创新高地。

项目累计完成投资超40亿元

“项目设计对标国内一流展馆及结合腾讯元素，打造集科技性、互动性、领先性于一体的展示中心。”11月1日，在施工现场，腾讯云业务拓展部业务总监徐填发因智慧城市展示中心项目开工感到振奋。

智慧城市展示中心是江门、蓬江两级携手腾讯，推进“WeCity未来城市”在江门人才岛融合落地的重要成果。人才岛建设指挥部及蓬江区拟将一个旧厂房改造成为智慧城市展示中心，成为腾讯WeCity未来城市在大湾区的示范基地。徐填发表示，腾讯集团将积极参与人才岛建设，总体建设框架包括2个中心（国际人才数据中心、智慧城市展示中心）、2个平台（城市级中台、物联网平台）、2个应用（城市运行管理、综合服务应用）。其中，位于江门人才岛建设联合指挥部的智慧城市展示中心将争取在2020年春节前完工并对外开放。

在此之前，腾讯、华为等互联网巨头分别与江门市签订合作协议，抢滩江门人才岛。其中，华为与江门市蓬江区人民政府签署全面合作协议，全面参与江门人才岛的城市管理、5G创新应用等方面的建设。同时，华为公司还与江门职业技术学院建设华为信息与网络技术学院，在云计算、大数据、物联网、人工智能等前沿技术领域，探索应用型人才联合培养的创新模式。

与此同时，人才岛上的配套服务将更加完善。与智慧城市展示中心同时动工的人才公寓，作为科技产业园项目的配套，将为岛内工作生活的高层次人才提供舒适的居住环境。

大型企业的积极参与，让江门人才岛的建设不断提速、提质、提效。2018年9月至今，江门人才岛项目已有35个项目动工建设，总投资累计超过40亿元，形成了大干快上的火热建设局面。同时，该项目被列为2019年省重点建设项目，并纳入了粤港澳大湾区建设三年行动计划。

向“载体建设+产业引进”转变

进入新的发展阶段，江门人才岛建设速度将明显加快，在集聚科创要素、完善基础设施上发力，搭建江门做大做强新兴产业、提升城市格局、实现加快发展的重要平台。

11月初，江门人才岛4个项目同时动工，标志着江门人才岛从“建造环境”阶段，正式进入“建造环境+筑巢引凤”的新阶段和新高度，项目建设也从基础设施建设向载体建设、产业引进等更高层次转变。

当前，人才岛与腾讯等互联网巨头的相关合作进入实质性阶段，接下来，人才岛还将依托腾讯、华为在移动互联网、大数据、人工智能的核心技术优势，大力推进科创中心建设，打造集创客空间、科创体验、商务等功能为一体的科创园区。同时，人才岛还将扎实推动WeCity未来城市、智慧城市项目、邮电创新中心建设，将人才岛打造成为大湾区科技研发、技术转移的重要支点和智慧城市建设的标杆。

“人才岛城建在变，环岛公园、市政道路、地下管廊、海绵城市等基础项目稳步推进；载体在变，科创中心、展示中心、科技园区、生活配套步步为营；产业在变，华为来了，腾讯来了，中国最耀眼的互联网巨头们纷纷登岛。”江门职业技术学院副教授詹雨鑫说。

下一阶段，江门人才岛将按照其功能定位，科学制定产业准入正面清单，积极争取中集江门智谷创新园、IBM软件产业园等产业项目早日落户，加快推进科技产业园建设。同时加快推进环岛公园、市政道路、地下综合管廊、海绵城市等基础项目建设。

数读

489公里

交通大会战完成投资430多亿元，高速公路通车里程达489公里，江湛铁路建成通车。

800亿元

粤澳金融合作继续深化，江澳金融合作累计发生额超过800亿元。

增长20.2%

现代农业稳步发展，今年前三季度全市第一产业完成投资增长20.2%。

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