礼乐新民市场 刚柔并济攻坚克难 还铁路沿线靓风景 高新区（江海区）30天完成80%铁路沿线周边环境整治工作任务
在钩机的轰鸣声中，围墙倒了，铁架散了，钢构违建垮了，次第露出来的，是摇曳的绿树，飞驰的城轨列车，还有远方的绿水青山……
从11月20日到今天的整整30天时间里，广珠城轨江海段桥下空间的74宗乱搭乱建被拆除，其中违法建筑48处，拆除面积达1.2万平方米，高新区（江海区）铁路沿线周边环境整治工作任务清单已完成80%。
根据江门市开出的铁路环境安全问题清单，高新区（江海区）是核心区，更是主战场，城轨直穿主城区，沿线人口密度高，问题类型也集中在违建违占上，其中有些违建历史久远，面积大，已是多年的“老大难”问题。况且，要拆除就要动居民的“奶酪”，难度可想而知。
面对看似“不可能完成”的任务，高新区（江海区）如何做到，同时走在全市前头？该区整治工作领导小组组长、江海区委副书记朱辉荣用两个词来形容：刚柔并济、疏堵结合。
每一单整治的背后都有一个生动故事，其中礼乐街道新民市场和外海街道南山村违建的清拆速度快、策略优，两者有许多相似处：两村分别是高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞和高新区管委会常务副主任、江海区区长劳茂昌的党建挂点村，其党组织在工作中都起到强大的引领作用；在具体整治工作中，两村都以“人民为中心”做好群众工作，既不失拆违铁腕，又讲情讲理，获得群众的拥护，做到全程零投诉。
文/图江门日报记者/李雨溪
左手法右手情拆违不失民心
礼乐新民市场在新民村的中心位置，有20余年的历史，涉及上万居民的吃饭买菜问题，逐渐成为了一道历史遗留“难题”。
“在前期调研中，村民们也表现出了不舍。”礼乐街道党工委委员张世誉表示，大家对市场有感情，但安全隐患必须正视。“你看看头顶上缺失的防护砖，就是前些年的台风天掉落的，所幸没有砸到人。”他指了指市场正上方说道。
考虑到新民市场的特殊性，高新区（江海区）把整治工作作为开展主题教育的一项艰巨政治任务。召开全区推进会的第二天，彭章瑞作出批示，朱辉荣、区用等区领导带领街道“一把手”到新民村召开协调会议，定策略，找突破口。
协调会后，村“两委”迅速确定对策：思想工作是最难的，要调动党员干部积极性，通过党员带群众层层做通思想工作，任务才有可能顺利完成。同时，为了保护好群众在整治期间的“菜篮子”，村委会迅速选定临时安置点，保证市场商户正常营业。
接下来的3天里，礼乐街道办事处主任邓群标带领新民村“两委”班子挨家挨户做全村党员干部和村民代表的思想工作，希望大家能站出来，做好群众和各商户的思想工作。李志有是村里的老治保主任，听说市场要整治，他十分支持，他觉得什么都不如安全重要，从长远考虑，未来新市场建成，新民村也将迎来新气象，过去就很有群众缘的他很快就发动了一批党员代表。
11月20日，新民村党员代表大会召开，93名党员代表和35名村民代表对新民市场清拆工作一致通过，又在短短一周之内，新民村拆掉了市场内的一个大型商场、2家酒楼、6间铺位，和45家市场摊档签署终止合同，并完成了商户们的临时安置工作。本月上旬，3500平方米建筑物拆除完毕，整治任务提前完成，更做到市民、商户零投诉，施工安全零事故。
新民村党员干部大多是长居于此的老村民，面对家园整治，左手是法，右手是情，怎样在拆违中不失民心？新民村党委书记兼村委会主任梁恩铨说，想群众所想，解决群众实际困难，自然能得到群众支持。
想群众所想不是句空话，在号召党员干部的3天时间里，村委会不仅选好了市场临时安置点，还在安置点搭建好棚屋，接通水电，摊贩们也都安心搬了过去。新民鱼饼店店主区丽平说，虽然折腾了点，但生意没有受到影响，未来搬进新市场还想借此机会扩大店面。
“未来，我们会在离旧市场200米处的一块空地建设新市场，有区、街道两级的支持，我们将建设一个规模更大、更高标准的综合性农贸市场，一定不会让群众和商户们失望。”梁恩铨告诉记者。
外海南山村违建
既要疏也要堵执法“点到即止”
“我们拆除几平方米的违建，其实难度不亚于整体拆除。”站在广珠城轨南山村段桥下，外海街道城管大队队长徐周告诉记者。
多年前，城轨两侧建起一批临街商铺，由村委会统一承包、租售给村民和一些外来生意人，形成了一条小型商业街，久而久之，为了有限区域扩大经营规模，有些租户开始在本体建筑上搭建起铁皮棚，其他租户纷纷效仿，铁棚也延伸到城轨下，逐渐变成违章搭建的重灾区。
据街道排查统计，存在安全隐患、城轨沿线红线范围内的违建总面积达1600平方米，足足涉及200多家租户，短时间内让大家退回到红线以外，谈何容易？
即使做好了打硬仗的准备，外海街道还是遇到了麻烦，村委会因担心影响村集体收入而带头反对，租户们也纷纷不认同，拆违工作陷入困局。“我们要从村"两委"下手，"两委"干部要统一思想，才能做通群众工作。”作为挂点区领导的劳茂昌及时站了出来，到村委会去，到干部中间去，做通村委会思想工作，拆违工作有了突破口。
统一了思想，村“两委”班子成员与区、街道两级责任领导共同投身到群众工作中，有些干部甚至为此跑了十几次。11月18日，外海街道办事处主任邢玉生带队，区、街道两级城管队员、村干部、综治队员们悉数出动，开展联合执法行动。拆违从早上9点持续到晚上6点多，执法人员们士气不减，标准不降，拔除多处承诺自拆无果的“钉子户”以及各类违建。
邢玉生算是各类“钉子户”的“老朋友”了，街道有急难险重任务时他总是在前线的那一个，有他在，执法队员们总是很放心。邢玉生也有自己的方法，那就是先言明城轨沿线安全隐患整治势在必行。“在这里谋发展、做生意，政府百姓都欢迎，但必须遵纪守法！”在轨道桥下，面对个别违建者“吐苦水”，邢玉生也耐心劝导，“乱搭乱堆，油品、煤气罐任意摆放，台风天常有异物砸落，威胁的是大家的生命安全。”
被入情入理的劝解打动，部分违建者希望能有机会自行拆除，街道也表态，同意自拆，但要在限期内，否则将执法到底。
既不失拆违铁腕，又讲情讲理，既不违反原则，又不激化矛盾，积极引导违建者自拆，确保“干成事、不出事”，这在全线整治中已形成机制、经验：做足事前宣传，村（居）吹哨、部门报到，联合执法，拆除现场，不忘利用时机摆事实，讲道理，正面引导。
面对一些困难租户，在合理合法范围内，街道、村也出力帮助其寻找其他经营地点，解决实际困难。
在公平公正的基础之上，这样的暖心托底行为，也换来了群众的支持理解。“有些租户看我们站了一整天，时刻在现场保护村民安全，还主动来送水和食物。”徐周欣慰道。
怎样根治“管理难题”
规划好“生态廊”培训好“护路员”
费了功夫，下了决心拆违，拆后管理怎么跟上？怎么避免违法建筑物复建、偷倒垃圾、车辆乱停放、物资乱堆放等问题？
高新区（江海区）已经在行动。朱辉荣告诉记者，高新区（江海区）计划向上级部门争取，实现管理权下放，把城轨桥下规划成一条“生态廊”，增设公益性设施，如铺设绿道、建设“口袋公园”等，打造城轨桥底规划创新范例，提升城市品质，让市民驱车在五邑路上，也能欣赏沿线的靓风景。
针对桥底的日常管理，江海区城管局相关负责人告诉记者，该区目前已经与铁路护路队合作，对各街道的城管队员、村（居）负责人、网格管理员进行培训，打造一批专业精干的“护路员”，做好长效管理及宣传工作，让整治工作不再反弹。
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