开平为全市农村无职党员设岗定责，发挥党员先锋模范作用 无职党员有了“用武之地”
桥新村民小组拥有一支20多人的义工队伍。开平龙胜镇政府供图
驾车驶进龙胜镇桥新村，沿着平坦的双车道柏油路，不一会儿就来到了村里的小公园。秋日暖和的阳光洒落，不少村民正在树下休憩闲聊。在公园一侧，桥新村民小组的张宝仙正带着一群义工清扫落叶和垃圾。
桥新村民小组党支部共有20名无职党员，张宝仙是其中之一。她组织发起成立一支20多人的义工队，最年轻的54岁，最老的80多岁。她定期带领义工队上门探望慰问独居老人，并给予生活上的帮助。平时村里若有老人、小孩出现急病急事，张宝仙都是第一时间上门去了解，并给予力所能及的帮助。
像张宝仙这样的优秀党员，如今在开平并不鲜见。今年以来，开平积极探索为农村无职党员发挥作用搭建新的平台，破解农村无职党员作用难发挥的难题。通过在全市农村无职党员中开展设岗定责、分类管理工作，开平广大农村无职党员有了“用武之地”，真正成为农村各项事业的先行者和主力军。
南方日报记者郑琦
全市农村无职党员“有岗有责”
今年6月，塘口镇强亚村党总支35名无职党员走上新“岗位”，方宏艺也是其中一员。“在治安调解岗上，他可发挥着不小的作用。”强亚村党总支委员方荣搌说，“村里发生小纠纷，方宏艺就会出来劝说调解，坐下来帮着沟通解决。”
为推进全面从严治党向基层延伸，开平充分发挥农村党员在乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作中的先锋模范作用，保持党员先进性，使广大无职党员“有岗有责、有位有为”，进一步深化“总有党员在身边”党建品牌，打通党员联系服务群众“最后一米”，开平在全市农村无职党员中开展设岗定责、分类管理工作。
设岗对象主要为政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任村干部的农村党员，按照按需设岗、因事设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人的原则设岗。“我们通过采取上门走访、召开座谈会、填写表格、查阅资料等形式，对全村党员的基本情况、各村民小组的基本情况、群众的思想状况等进行调查摸底，了解每个党员的年龄、文化水平、政治素质、能力特长、分布情况以及家庭情况。”开平市委组织部有关负责人说。
“各村党组织可根据党员状况和社会经济发展水平的高低、人口多少、工作量大小等情况来确定具体岗位数。可以一岗多人，也可以一人多岗。”上述负责人介绍，各村党组织在将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开的基础上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过党员自荐、民主推荐、支部定岗等程序，结合党员的特点特长择优配岗，使广大党员找到适合自己特长、得到群众支持的岗位。
以龙胜镇为例，该镇今年全面开展无职党员设岗定责工作，通过支部设岗、党员选岗、公示明岗、定期评岗，让农村无职党员充分发挥先锋模范作用。目前，龙胜镇约200余名符合条件的无职党员已完成选岗，开展志愿服务350多次，为民办事127件，调解矛盾纠纷23件，有效地推动了无职党员更好践行承诺。
结合无职党员特点特长择优配岗
黄伟相是蚬冈镇横石村一名普通的农村无职党员，也是一名经验丰富的种植户。他经常穿梭于田间，毫无保留地将种植技术传授给村民，现场为当地村民讲解水稻的种植技术，并带领村民科学灌溉水稻，得到村民们的一致好评。
“我们根据不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一名上岗党员身上，使农村无职党员找到发挥作用的角色，在乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作中发挥先锋模范作用，真正成为农村各项事业的先行者和主力军。”开平市委组织部相关负责人说。
根据开平农村实际，该市分设政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗、民意收集反馈岗、环境卫生岗、文明新风岗、流动党员服务岗10个岗位。
其中，政策宣传岗要求上岗党员配合农村党组织在农民群众中宣传党在农村的路线、方针、政策和有关法律法规；治安调解岗上岗党员运用法律和村民自治章程维护村民的合法权益，主动调解矛盾纠纷，促进农村和谐发展；扶贫帮困岗要求上岗党员与贫困农户结对子，给予项目、资金、技术扶持，帮助贫困农户实现脱贫致富；村务监督岗要求上岗党员参与村务和财务公开活动，争做群众利益的代言人；民意收集反馈岗要求上岗党员收集和反馈村民反映的意见建议，争做密切党群关系的联系人。
值得一提的是，开平尤其注意把设岗定责与干部发挥职能作用区分开来，强调上岗党员履行职责是基层工作的有益补充，不能代替干部行使职权，干部也不能把自己的本职工作推给上岗党员。在此基础上，该市通过党员自荐、民主推荐、支部定岗等程序，结合党员的特点特长择优配岗，帮助全市一大批无职党员成功找到了适合自己特长的岗位。
塘口镇魁草村德堂村民小组党支部党员陈子健是土生土长的“德堂人”，熟悉当地情况，在群众心中颇有威信。在人居环境整治行动中，他主动团结村中乡贤、华侨，率先成立“三清三拆三整治”工作筹备理事会，同时主动垫资30多万元用于村容村貌整治和支部阵地建设，推动该村的清拆整治工作走在全镇前列。
“他有担当、有能力，做事也很负责！”德堂村小组党支部书记陈华昌告诉记者，近年来塘口镇大力推进乡村振兴工作，陈子健主动带领乡亲们加强招商引资，整合村里的田地、山头、房屋等资源，目前已吸引了数个投资额过亿元的项目。
打通党员联系服务群众“最后一米”
“对于上岗的无职党员，我们将进行考核评岗，由镇（街）和村两级（以镇街为主）组织实施，原则上每年进行一次。”上述负责人介绍，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，考核为优秀的给予一定的奖励；不称职的调整下岗、并帮助改进；表现较差的给予批评教育。农村无职党员履行岗位责任情况，作为评先和民主评议党员等次的重要内容。
在考核激励的作用下，开平一大批无职党员代表上岗后积极履职，在各村中都发挥了重要作用。周美逢是强亚一村党支部书记。在今年的无职党员定岗认责工作中，她担任政策宣讲岗位。期间，她积极发挥先锋模范作用，经常深入村民家中，与村民谈心，同时宣传党的路线方针和政策，宣传乡村振兴战略，宣传美丽乡村建设。她还带领群众配合人居环境整治，全力做好相关政策法规的宣传，为村里的“三清三拆”等工作顺利开展作出贡献。
“作为一名党员干部，在村里就一定要起带头作用。我希望通过自己的宣传，带动其他党员、带动其他群众，让美丽乡村建设成效更明显，尽快实现乡村振兴。”周美逢说。
类似的案例还发生在牛山村委会。在开展农村人居环境整治工作中，已经67岁的无职党员张春旺积极带头行动，深入每一个有意见的村民家中，逐个开展思想工作，最终推动村里的危房基本被拆除。如今，该村的人居环境明显改善，村容村貌变得既干净又整洁，获得村民们一致好评。“开展农村人居环境整治是一件得民心的好事，我作为党员本来就应该发挥好模范作用。只要身体条件允许，我都会坚持干下去。”张春旺说。
除了推动上岗的无职党员积极发挥作用，开平在全市农村无职党员中开展设岗定责、分类管理工作，也有效地搭建了党群互动的“桥梁”。“我们的党员义工都很热心，有一个80多岁的老党员，名叫张富强。每次知道我们村里要开展行动，他都会专门从城里坐车跑回来帮忙。”张彦骥是桥新村民小组党支部书记，也是村民们的知心人，认识他的村民都亲切叫他“骥哥”。“我们义工队伍会定期在村里搞环境卫生，每月都会带领义工队开展清洁卫生和人居环境整治4次。”
老党员张伙汉原来是桥新村民小组党支部书记，退休后仍然放不下村里的事，成为政策宣传岗的一员，经常在村里的小公园和群众聊天，再将他们的意见反馈给村委会。“党组织和群众要通过情感来进行沟通，党员就是中间的桥梁，要做到亲民、为民、近民。”桥新村党总支部书记张健国说。
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