开平强化建筑领域劳资纠纷源头治理 前三季度欠薪案件同比下降逾三成

南方日报讯（记者/郑琦）今年前三季度，开平市建筑领域欠薪案件数量较2018年同期下降逾三成。近日，记者从开平市人社局获悉，为有效化解建筑领域劳资纠纷，近两年来，开平市人社局针对建筑领域欠薪问题的痛点和症结，建立健全各项工作制度，推动劳资纠纷化解从事后处置前移至事前预防。

据统计，2018年该市建筑领域涉及5人以上群体性劳资纠纷案件数量较2017年下降35.71%。

作为“中国建筑之乡”，开平建筑工程行业此前出现了节前讨薪难、年年清年年欠等不良现象。为此，开平建立了解决异地务工人员工资问题联席会议制度。2018年至今已召开联席会议7次。此外，该市印发了《开平市建设领域工资支付保证金管理实施细则》，完善工资保证金制度。同时，开平市全面推行工资专用账户管理制度，加强企业风险防范意识及规范用工管理，近两年共召开座谈会及用工管理培训8场，“根治欠薪”政策宣讲会1场，参加的建设、施工企业超过1000家（次）。

值得一提的是，开平还创新建立“一窗通办”“周末值班”“全程指导”等制度模式，让法律援助律师及公共法律服务自助终端机进驻服务大厅，同时开通“互联网+劳动保障监察”网上举报投诉平台等工作措施，畅通维权渠道，大大缩短劳动者维权时间。2018年至今，开平市监察仲裁服务大厅共办理劳动保障监察投诉举报咨询700多宗、接受电话咨询12000多宗、受理劳动争议仲裁案件1139宗。

建筑领域的劳资纠纷问题一旦爆发，涉及人数多、金额大，且多集中于节前爆发，调处时间短、难度大。为此，开平市人社局健全常态化检查机制，开展专项巡查行动，及时消除隐患。近两年来，该市开展在建项目专项巡查8次，检查在建项目及建筑企业超过400家次，向28家建筑企业发出书面审查。

开平还结合建筑行业劳资纠纷容易爆发的时间节点，建立健全在建项目欠薪隐患滚动排查台账，实时掌握欠薪情况，重点对未化解案件按照“一案一策”的原则制定化解方案，研究制定突发事件应对措施。同时，开平市人社局统筹建立在建项目信息管理平台，全面掌握在建项目的基本情况，动态监管在建项目工资专用账户发放工资的情况，对在建项目进行分级监控管理。

强化行政监管与刑事打击合力，落实失信企业联合惩戒，也是开平有效化解劳资纠纷的一大秘诀。该市人社局建立起调解、监察执法、司法确认三位一体的多元处理机制，加强对失信企业的惩戒力度，严格实行重大劳资纠纷案件处理社会公开及拖欠农民工工资黑名单制度，各部门依职权对失信违法企业依法依规进行限制。近两年，该市建筑领域因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被移送公安案件5宗，建筑领域4家违法企业相关信息向社会公布。

“我们坚持以多元处置、快速化解作为建设领域劳资纠纷化解工作的主线，同时对恶意欠薪行为采取"零容忍"的态度，打击拒不支付劳动报酬行为，实行联合惩戒提高违法成本，在全市形成"不敢欠、不能欠"的社会氛围。”开平市人社局相关负责人说。

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