发展质量稳步提升 发展后劲逐步增强

10月25日召开的中共恩平市委十三届九次全会，分析了该市当前经济运行情况和存在问题，并就下一步工作作部署。据悉，今年1-9月，恩平经济保持平稳健康发展，发展质量稳步提升，发展后劲逐步增强。

发展亮点

发展质量稳步提升

工业经济平稳发展。1-9月恩平完成规模以上工业总产值119.9亿元，增长9.1%。建材、纺织行业增长势头良好，实现双位数增长，其中建材行业完成产值67.04亿元，增长12.8%，优势企业转型发展成效显现，淘汰劣势企业工作稳步推进；纺织行业16.7亿元，增长11.2%。完成工业投资38.71亿元，增幅与去年持平。

现代农业加快发展。率先在全省启动“2019年中国农民丰收节”活动。恩平大米、恩平簕菜2个品牌成功入选2019年第三批全国名特优新农产品名录。恩平濑粉通过国家农产品地理标志登记保护专家评审。沙湖镇被评选为全国“一村一品”（沙湖大米）示范镇。牛江镇被中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会授予“富硒小镇”称号。

商贸旅游持续兴旺。1-9月，恩平市消费升级类商品零售额增速加快，限额以上化妆品类、家具类商品零售额分别增长155.6%和108%。批发零售业实现零售额78.65亿元，增长9.4%；住宿餐饮业9.47亿元，增长8%。锦江国际新城、御锦珑湾、碧桂园世纪城等城市综合体建设顺利。全省首个文商旅融合服务区——沈海高速恩平大槐服务区正式启用。泉林黄金小镇、恒大泉都旅游城、佳源帝都温泉等重大旅游项目建设加快。成功举办2019恩平市文商旅展暨第五届簕菜美食文化节等活动。1-9月，恩平市实现旅游总收入38.51亿元，接待游客562.4万人次，分别增长19.41%和11.48%。

金融环境不断改善。截至9月底，恩平市金融机构本外币存款余额298.57亿元，增长9.64%；贷款余额131.02亿元，增长22.44%，存贷比43.88%，比去年同期提高5.95个百分点。金融贷款年均增速实现两位数增长，排在江门前列，有力支持经济社会发展。

发展后劲逐步增强

招商引资取得成效。恩平市围绕电子信息、先进装备制造业等主导产业，主动到深圳、东莞、广州等地开展精准招商、产业招商。1-9月，成功引进项目15个，总投资20.4亿元。其中工业项目14个，总投资19.4亿元。引进超亿元工业项目10个，总投资16.2亿元。固定资产投资立项项目375个，总投资52.7亿元。新批外商投资企业9个，实际利用外资1925万美元。

项目建设扎实推进。1-9月，42个江门市重点建设项目完成投资24.84亿元，投资完成率为84.24%，比时间进度快9.24个百分点。17个计划开工项目中，已开工16个。艾普升数控、佳源帝都温泉、潭江河流治理工程、恩平市新妇幼保健院等项目进展较快。49个恩平市重点项目完成投资31.42亿元，投资完成率为82.2%，比时间进度快7.2个百分点。恩平工业园的39个机械组团项目中，已试投产企业31家，工业总产值增长525%。这些项目的动工和投产，将为恩平经济发展注入新动能。

技改投资稳步增长。利用好各级扶持政策，引导骨干企业增资扩产，完成技改投资21.2亿元，增长12.1%。

基础设施投资增长较快。1-9月，完成基础设施投资26.72亿元，增长30.7%；房地产投资54.88亿元，增长12.9%。

城乡区域协调发展

不断提升城市品质。深入实施城市品质提升行动，推动城市“美化、绿化、亮化、净化”持续升级，创文基础进一步夯实。高恩高速正式通车，中开、开春高速和沈海高速开阳段改扩建稳步推进。

加快推进乡村振兴。加强农村人居环境整治，扎实推进“厕所革命”“污水革命”和农村生活垃圾分类试点工作。今年计划建设的576座农村公厕，目前已完工548座。抓好牛江省级乡村振兴试点示范镇创建，3条精品线路和12个示范村建设顺利推进。江门市获得省粤西片区乡村振兴考核第一，现场考核点就有恩平。

持续提升环境质量。集中力量打好污染防治三大战役，强化重点污染企业环保整治，深入排查整治“散乱污”工业企业（场所）125家，完成率100%。恩平河长制信息化管理平台建成并投入运行。

优化提升营商环境。深化“放管服”改革，完成承诺制试点项目10个、容缺审批试点项目5个。深入推进商事制度改革，新登记市场主体3783户、新增注册资本13.14亿元。实施“多证合一”登记制度改革，企业设立登记当场办结率达99%。稳步推进“数字政府”综合改革，政务服务事项网上可办率超70%。

发展蓝图

以“1357”推动工作确保完成全年目标任务

会议指出，虽然前三季度恩平市经济发展总体保持平稳，但也存在一些困难和问题。如部分指标完成不够理想、财税增收基础不够稳固、重点项目推进不够均衡等。必须要牢牢抓住国家推进“一带一路”、粤港澳大湾区建设和深圳建设社会主义先行示范区的历史机遇，保持定力、增强耐力，抓好“六稳”清单措施落实，围绕目标排计划，围绕任务定措施，围绕项目抓推进，围绕重点求突破，攻坚克难，确保完成全年各项工作目标任务。会议提出了“1357”的工作要求，即“紧盯一个目标，推进三"年"行动，落实五项保障，紧抓七项工作”。

紧盯1个目标

紧盯年初确定的目标任务，确保各项工作任务全面完成。从前三季度经济运行情况来看，恩平市经济运行总体保持平稳。但地区生产总值、工业增加值、外贸进出口、固定资产投资，尤其是工业投资等指标距离江门下达的目标任务还有差距。各级各部门要坚持把完成全年经济社会发展目标作为重要任务，严格对照年初确定的各项指标要求和完成进度，逐项分析、倒排时间、强化责任、狠抓落实，全力以赴确保圆满完成。

推进3“年”行动

一是积极抓好“招商引资项目落实年”工作。重点加快省、江门市和恩平市重点项目建设。落实“六个一”工作机制，倒排工作计划，积极协调解决重点项目涉及的审批、用地、供水、用电等问题，尽最大努力促项目早实施、早建设、早见效。要加强跟踪服务，力促今年新招的15个项目落地建设。园区要督促智能家电组团、科美斯等项目建设，力促中汇实业、恒威汽车动力、金丰染织等项目加快建设进度。抓紧对近两年出让工业用地项目的梳理和督促上马工作。启动2020年重点项目计划编制工作，制定近期重大项目前期工作清单。继续深入开展“暖企业、促投资”工作，为企业解决建设生产经营中的实际困难，扶持企业发展。多措并举稳定外贸外资，制定扶持措施，落实责任，稳存量、补增量，发展外贸新业态新模式。深入实施“数字政府”综合改革，破解企业和群众办事“痛点”“堵点”，使政府服务更加便捷高效。

二是大力实施“公共文化事业建设年”行动。按照《恩平市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》的要求，认真研究谋划，深入实施文化惠民工程，开展文化“三下乡”和“进社区”活动，建设“十分钟文化圈”。完成恩平市文化馆升级改造工程，建设特色文化长廊，迎接国家一级馆复评。恩平市住房城乡建设要加强协调，全面加快恩平市新图书馆、新博物馆建设。

三是扎实推进安全生产“企业责任落实年”工作。时刻绷紧安全生产这根弦，以更高标准、更严要求，把安全生产各项工作做实做好。要深入重点行业、重点区域、重点企业、重点部位开展全方位、地毯式大排查，做到台帐管理、逐项销号，一项一项抓好整改。坚决杜绝形式主义、官僚主义，把安全生产检查落细落小落具体。要压实属地责任、主管责任、监管责任和主体责任，有效防止各类安全生产事故发生。此外，抓好食品安全、“三防”等各类安全工作。

落实5项措施

一是落实责任措施。坚持实行市领导对挂钩联系镇、联系点进行督查督办的制度，扎实开展市四套班子联合大督查，对进展严重滞后、整改不到位的项目进行问责。

二是落实推进措施。各责任单位要强化责任担当，建立工作例会制度，定期通报进展情况，沟通信息，分析解决实际问题，推进工作落实。

三是落实服务措施。发挥财政资金的引导作用，支持重点项目建设和重点企业发展。加大科技扶持力度，支持企业开展产学研合作，做好人才、技术等方面的服务。转变作风，简化程序，提高效率，为企业和群众提供优质、高效和便捷的服务。

四是落实激励措施。落实支持民营企业发展扶持措施，研究出台支持外贸发展的措施办法，增强企业信心。完善创业培训与就业指导、项目开发、融资担保、跟踪扶持等服务体系，为企业提供优质高效服务，营造良好氛围。

五是落实考核措施。

紧抓7项工作

一是积极融入粤港澳大湾区建设。主动对接江门大湾区建设关于现代产业、基础设施、乡村振兴、生态环境保护等领域的专项规划和专项实施方案，指导各专项小组编制完善恩平市相应的专项规划和专项实施措施等文件，确保恩平市大湾区建设各项工作稳步推进。特别是交通方面，要配合加快中开高速、开春高速建设和沈海高速开阳段扩建。大力推进珠海斗门至恩平高速路线规划研究等前期工作，加快推动站场路等高铁配套设施建设，拉近与大湾区核心城市的时空距离。要抓好冯如通用航空机场建设前期工作，恩平市新汽车客运站要在10月底开工建设。对外开放方面，加强与港澳在发展平台、旅游观光、文化教育、人才交流等领域的合作，积极融入粤港澳大湾区文化圈。充分发挥恩平在外乡亲、侨胞以及商会、侨团的桥梁纽带作用，利用华侨创业孵化基地、青年电商创业基地等平台，通过粤港澳合作吸引海外侨胞回乡投资创业，把先进理念、技术和资本“引进来”，提升对外开放水平。

二是狠抓招商引资工作。要坚持不懈地将招商引资工作抓好、抓实。坚持精准招商，精心谋划一批战略性强、前瞻性强和辐射带动力强的重大项目，精准对接，力争在招商引资数量和质量上实现“双突破”。重点要在高端装备制造和电子信息方面开展产业招商。确保引进投资额20亿元以上的项目。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。谋划举办好11月的主题招商推介活动，邀请一批有实力、符合恩平产业发展定位、有投资意向的客商前来参与活动。要加速推动大槐集聚区配套建设，年内基本完成大槐集聚区招商。各镇（街）、园区要加强跟踪服务，促使引进项目尽快落地。探索建立以恩平为制造业基地的协同大湾区核心城市优势企业发展的产业体系，促进经济高质量发展。

三是大力发展全域旅游。加快恒大泉都、佳源帝都温泉、泉林黄金小镇等重大旅游项目建设。良西镇要抓紧督促，确保恒大酒店和五国温泉小镇项目11月1日前全面开业。推进大田、良西、那吉和牛江4个江门市乡村旅游示范镇建设，发掘乡村文化内涵，完善乡村旅游驿站、旅游厕所和旅游交通标识等配套设施，推动农家餐厅、乡村民宿建设，培育壮大特色观光农场、休闲农场等业态，培育生态旅游产业链。加大宣传推介力度，办好温泉欢乐节等旅游节庆活动，创建“中国避寒目的地”。开展“智慧”旅游营销，加强与香港、澳门的旅游营销合作。推进文化、体育、旅游融合发展。

四是抓好财税增收工作。坚持全市一盘棋，协同发力，确保完成全年财政收入任务。要拓宽税源基础、狠抓组织收入、加强预算执行管理。

五是加快推进创新发展。落实创新驱动发展“八大举措”，持续完善恩平电声科创园、演艺装备创业创新基地和青年电商创业基地等创业创新平台建设。发挥企业创新主体作用，支持重点企业组建技术创新联盟，确保全年新增国家高新技术企业11家、科技型小微企业30家，规模以上工业企业设立研发机构比例超过55%，高新技术产品产值占工业总产值比重提高至30%以上。要鼓励骨干企业加强技术改造和增资扩产，完成技改投资28.5亿元以上。

六是加快城乡融合发展。一方面，要抓好乡村振兴工作。要按照全市农村人居环境整治工作推进会和乡村振兴大比武等有关工作部署，聚焦人居环境整治，突出抓好“三清一改”、农村生活垃圾治理、污水革命、厕所革命等工作，持续发力，集中攻坚，优化农村人居环境。要充分利用省级乡村振兴资金，广泛发动群众参与，打造亮点工程、示范工程，确保1个示范镇、12个示范村、3条精品线路在规划先行、示范带动、精品创建方面有新突破。着手准备2019年度乡村振兴大比武工作。抓紧推进省级现代农业丝苗米产业园建设，会同各镇（街）加快推进高标准农田建设。高质量完成潭江流域治理工程和3宗中小河流治理工程。抓紧时间开展“四好农村路”建设，确保年底按时按质完成。各镇（街）要注意加强圩镇建设。另一方面，要继续抓好城市品质提升。加快推进总投资5.7亿元的66个项目建设，为明年创文冲刺打牢基础。各责任单位要抓紧完成前期工作，尽快动工建设，力争用3至5年时间使恩平城市面貌、城市品质迈上新台阶。

七是加强生态文明建设。要对表今年污染防治攻坚战7大项71小项的工作任务清单，实行挂图作战，逐项抓好落实。严格落实河长制，抓好饮用水源保护、畜禽养殖污染综合治理等工作，加强廉钩水、仙人河等河流的截污管网建设。大力推进“污水革命”，完成200个农村污水处理点建设。紧盯上级考核要求，立刻着手开展工作，使义兴断面水质2020年达到Ⅱ类水标准有良好开局。加强陶瓷集聚区环境治理，引导陶瓷行业依法有序逐步退出，年内退出至少2家。

整理/谭锦波胡伟杰

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