全市法院行政诉讼案年收案数激增63%江门中院发布行政审判白皮书，老百姓的法律维权意识明显提高
[摘要]江门中院发布行政审判白皮书，老百姓的法律维权意识明显提高
南都讯 记者罗忠明 通讯员丁洁 刘现流 昨日上午，江门中院向社会发布《2016-2018年全市法院行政审判白皮书》，并公布了行政审判典型案例。南都记者发现，三年时间，江门全市法院行政诉讼案件年收案数激增63%。
行政诉讼案数量呈逐年上升趋势
白皮书显示，近三年来全市法院行政诉讼案件数量呈逐年上升趋势。2016年，全市法院行政诉讼案件收案568件，2017年收案602件，2018年该数据大幅增长至928件。案件涉及范围广泛，信息公开、强制拆除、出嫁女维权、环保执法等新类型案件成为行政诉讼案件数量的新增长点。
行政诉讼案件数量上升，背后的深层次原因是多方面的。白皮书分析认为，一是老百姓的法律维权意识明显提高，选择诉讼途径解决纠纷的意愿在增强；二是2015年5月1日开始实施新修订的《行政诉讼法》，该法拓宽了行政诉讼的案件受理范围，行政诉讼案件日益增多；三是政府不断完善社会管理模式，许多新类型的行政行为不断涌现，随之进入诉讼环节的纠纷也相应增多；四是行政机关执法实践与人民群众对执法活动的现实期待之间还存在一定的差距。
南都记者了解到，自2014年江门市开始推行行政案件“6+1”集中管辖模式，江门全市行政一审案件（江海辖区除外）集中在江海区人民法院审理。为解决部分当事人“异地告官”路程较远的问题，江海法院启动了巡回审判程序，当事人可选择距离较近的法院开庭。从“告官无门”到“告官”渠道畅通，通过诉讼途径解决纠纷成为越来越多人的选择。
行政机关负责人出庭率占比仍较低
据白皮书显示，三年时间，江门全市行政机关首长出庭应诉的案件数量从2016年的189件上升至2018年的421件，增长约122.8%；出庭应诉率也由2016年33.27%上升到2018年的45.37%，上升12.1个百分点。
南都记者了解到，这与江门市积极推动行政应诉工作密切相关。2018年6月1日，江门市政府新修订的《江门市行政应诉工作规则》正式实施，江门中院主动邀请多家市直行政机关到法院参加案件庭审的旁听，并开展交流互动。今年8月，江门中院联合市委依法治市办、市普法办、市司法局，启动江门市领导干部旁听庭审活动。市直各单位，中直、省直驻江门各单位200多名处级领导干部现场旁听了案件庭审，另有1000多名领导干部通过庭审公开网同步收看了庭审直播。
然而，白皮书同时指出，虽然行政机关负责人出庭情况逐年向好发展，但行政机关负责人出庭的案件占行政诉讼案件总数的比例仍然不高，负责人出庭不出声、只委托律师出庭等情况依然存在，行政机关负责人出庭的积极性和出庭应诉能力仍待提高。
行政机关败诉案件数量上升
白皮书显示，三年时间，江门全市法院一审判决行政机关败诉案件数量从2016年的58件上升到2018年的145件，败诉案件数逐年上升。从行政机关类型上看，镇级政府（街道办）败诉案件最多，占比超五成。败诉的原因，既有程序性原因，如不向法院提交证据；亦有实体性原因，如执法事实不清楚、法律适用不准确等。
“新行政诉讼法明确规定，只要执法程序有瑕疵，法院可以确认行政行为违法，由此导致行政机关败诉率提升。”江门中院有关负责人介绍说，“举例而言，如果法律规定行政机关必须在60天内作出最终决定，但是行政机关用时65天，且没有依法办理延期的审批手续，这就属于程序违法，最终会导致败诉。”
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