蓬江区以人民为中心，增进民生福祉 着力解决群众操心事烦心事揪心事
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。
民之所呼，政之所向。民生是一切事业的出发点和立足点。
今年以来，蓬江区始终坚持“以人民为中心”，以“不断满足人民日益增长的美好生活需要”为工作目标，强化责任担当、发扬斗争精神，着力解决老百姓牵肠挂肚的操心事、烦心事、揪心事。
上半年，蓬江区财政用于民生支出16.39亿元，占财政支出的75.53%，同比增长15.69%。底线民生基础更加扎实，教育资源更加优质公平，医药卫生体制改革不断走向深入，养老服务智慧化，出行更顺畅、环境更优美、城乡更宜居……一个个看得见、摸得着的改变，绘就民生发展蒸蒸日上的美好图景，切实增强了蓬江百姓的获得感、幸福感、安全感。
统筹/张茂盛
文字/刘淑君
A
着力全面兜牢民生保障底线
民政之要在于为民，保障和改善民生是政府的重要职责。今年以来，蓬江区自觉把编密织牢人民群众基本生活的保障网扛在肩上、抓在手上，着力全面兜牢民生保障底线，基层群众和困难群众有了更多的获得感。
上半年，蓬江区城镇新增就业3620人，失业人员实现再就业2115人，城镇登记失业率下降至2.28%；城乡居民基本医疗保险财政补助提高到530元/人，城乡最低生活保障标准提高到850元/人，特困人员供养标准提高到1360元元/人月；加大儿童保障力度，深入推进精准扶贫，实现952名帮扶对象城乡居民养老、医疗保险、重特大疾病救助100%全覆盖。
助残方面，继续搭建完善蓬江区残疾人服务中心、镇（街）残疾人综合服务中心、社区康园中心自上而下的三级残疾人服务体系，目前，全区6个镇（街）已建有17个社区康园中心，服务对象共362人。困难残疾人生活补贴每人1980元/年（即每人165元/月），重度残疾人护理补贴每人2640元/年（即每人220元/月）；上半年，全区共投入279.88万元资助1478人次残疾人接受康复服务，在区级及镇（街）级共17个“一门式”服务中心开展基本辅助器具应急共享包计划。非贫困重度残疾人，智力、精神残疾人和低收入残疾人家庭医生服务费个人负担部分由区残联给予全额补助；辖区内已有7676名残疾人签约家庭医生，签约率达89%。
同时，以珑湖湾社区服务中心和棠下颐养院等项目为抓手，不断完善养老服务体系；长者饭堂“益食堂”纳入蓬江区十大民生实事工作范畴，年底前增开11个站点，服务站点总数达至13个，实现蓬江区长者饭堂镇（街）全覆盖，解决政府兜底对象和刚需长者的吃饭问题。
B
助推教育优质均衡发展
教育是民生之基，不仅关乎国家发展大计,更关乎百姓的切身利益，是关系到千家万户的事业。
今年以来，蓬江区高度重视教育强区建设工作，全面加强与广东第二师范学院合作创建国家教师教育创新实验区县工作，紫茶小学、棠下中学等4所学校入选广东省创建国家教师教育创新实验区示范性教师教育基地学校，认定普惠性民办幼儿园9所、总数达12所。
为推进教育优质均衡发展，蓬江区进一步优化主城区学校布局规划，扩大优质教育资源总量，增加优质学位供给，既引进优质民办教育又加大本地品牌培育，探索民办教育多元合作办学和投资新机制，全力促进教育优质公平。继2018年完成紫茶中学、丰泰小学、紫茶小学北校区扩建、农林双朗小学扩建等“三二一”工程项目后，2019年，蓬江区委、区政府继续深化“三二一”工程，今年5月14日向社会公布了蓬江区近期加快新建和扩建的学校有14所，推动新增10000个学位。目前蓬江区特殊教育学校已正式挂牌并启用，填补了蓬江区特殊教育的空白，为蓬江区残疾少年儿童提供了普通学校和社会特教机构无法提供的“个别化特殊教育”。基本建成里仁小学，启动和推进棠下中学综合楼、江门市实验中学扩建工程的建设工作；江门市紫茶小学群福校区（暂定名）、江门市范罗冈小学华盛校区（暂定名）、江门市江华小学群华校区（暂定名）、江门市滨江学校（暂定名）等一大批规划的新建学校列入了近期学校建设重点项目。今年引进的优质民办学校广东实验中学附属江门学校已正式动工建设，预计2020年秋季开始招生。从“有学上”到“上好学”，仍需阔步向前，深入推进教育改革。为了办好“家门口的学校”，2018年底，蓬江区在全市率先挂牌成立紫茶小学、范罗冈小学、江华小学、怡福中学、江门九中、陈白沙等6个义务教育集团，充分发挥学校优质品牌效应，带动相对薄弱学校、镇街学校、新建学校整体发展。今年以来，全区大力推动教育集团工作规范化常态化，江门九中教育集团人才岛住宿班的顺利开学，走出了教育集团深度融合的探索之路。
同时，蓬江区还致力不断加强保障学生合法权益，全面落实扶困助学，妥善安排异地务工人员子女就读，让政策惠及每个学生。
C
深化医药卫生体制改革
“病有所医”是普通百姓幸福生活的重要标志。今年以来，蓬江区持续深化医药卫生体制改革，对标最高最好最优，切实提升卫生健康和医疗服务水平。
首先是加大基层医疗基础设施建设。棠下镇卫生院目前正按国家二级甲等医院标准，规划新建一栋9层高的新住院大楼，新住院大楼总建筑面积约10000平方米，项目竣工后将新增床位339张，新设置或改造升级一批临床功能科室，该工程正加快各项进度，整体工程预计将于2020年春节前竣工。
卫生服务格局方面，蓬江区下属医疗卫生机构203个，主城区形成了3万—10万人1个社区卫生服务中心的格局，社区卫生服务覆盖率达100%。
家庭医生是居民健康的“守门人”，打通了医疗惠民的“最后一公里”。一直以来，蓬江区着力推进分级诊疗制度建设，家庭医生签约率、服务质量稳步上升，激活了基层医疗力量，推动“基层首诊，双向转诊”，将国家基本公共卫生服务触角延伸至每家每户。上半年，全区全人群签约率32.65%，重点人群签约率73.03%，贫困人口签约率99.73%，计划生育特殊家庭签约率100%，残疾人签约率87.86%。
为促进优质资源下沉，让群众看病更便捷，不断提升城乡群众就医满意度，今年，蓬江区继续深化特色医联体建设，通过由总院安排专家到分院挂职，坐诊、会诊，基层医疗机构选派人员进修学习等方式，进一步整合医疗卫生资源；同时，开辟急危重症患者上转救治绿色通道，畅通转诊继续治疗和康复通道。
此外，蓬江区还大力促进社会办医持续健康规范发展，全面放开社会办医疗机构的设置限制，2019年上半年，口腔诊所、中医诊所数量较2018年同期增长34%、129%。
D
探索医养结合新模式
作为中心城区，今年以来，蓬江区致力探索医养结合新模式，为老人提供更优质健康的服务。今年以来，市第二人民医院抓住作为市级医养结合试点单位的契机，积极发挥市康复科、老年病科的“医养+专科”特色，推进其康复养老服务中心建设，并联合全市多家医院发起并申请成立市医学会老年医学分会，探索将医养结合与康复科建设紧密结合，打造医院医养结合的康复特色。
与此同时，蓬江区加快养老机构与医疗机构融合。今年以来，以珑湖湾社区服务中心和棠下颐养院等项目为抓手，蓬江积极探索推进“公建民营”养老服务供给模式，并鼓励社会力量兴办医养结合机构。今年7月，蓬江区首个公建民营项目——珑湖湾养老机构项目正式启动。该项目位于环市街道联合社区珑湖湾社区服务中心内，是蓬江区今年规划新建的一所按照广东省五星级养老服务机构标准设计建设，创新医养结合服务模式，引入健康档案管理概念，提供特色医疗护理服务，集生活照料、医疗保健、康复训练、精神慰藉、营养指导、文化娱乐等功能于一体的区级示范性福利型养老服务机构，预计建成后可提供超200个床位，并于2020年初投入使用，将进一步提高蓬江区养老服务水平，打造蓬江区养老机构的新标杆，积极推动蓬江区养老服务事业有序健康发展。
除了推进上述民生项目和民生实事，今年以来，蓬江区还在城市品质提升、乡村振兴、环保攻坚、平安蓬江建设等方面持续发力，22个“口袋公园”建设、市区内11条主干道进行道路沥青化改造等惠民工程加快推进；共投入7730万元高品位开展人居环境整治和美丽精品线路建设，高标准完成潮连街示范镇及良溪村、南村村、长乔村和塘边村等4个区级乡村振兴示范村建设；总长度16公里的“四好农村路”示范路建成；生态环境不断优化，中央、省环保督察交办案件已全部办结，纳入省考核清单的892家“散乱污”工业企业全面完成整治；大气质量持续改善，1—6月达标天数比例95%，空气质量改善程度排名全市第二。
民生工程亮点
蓬江区将新增
一批长者饭堂“益食堂”
今年8月，蓬江区十大民生实事长者饭堂“益食堂”项目新一轮招投标结果出炉，来自珠三角多地的供应商通过激烈竞争共取得13家“益食堂”运营资格，预计新一批长者饭堂“益食堂”将于今年10月中旬投入使用，实现蓬江区长者饭堂镇（街）全覆盖，进一步推广蓬江区长者饭堂“益食堂”品牌效应。
根据标准，年满60周岁且为蓬江区户籍的长者均可在长者饭堂就餐。60岁（含60岁）以上低保、低收、计划生育特别扶助人员,及60岁（含60岁）以上退役军人、市级以上劳模、优秀义工（金、银、铜、最高荣誉奖），80岁(含80岁）以上长者，80岁以下行动困难、空巢、独居和持残疾证的长者等人员，可享受不同程度的政府餐费补贴、运费补贴，长者每餐最低需付2元，最高8元。
蓬江区民政部门还将进一步提升长者饭堂“益食堂”服务标准和水平。蓬江区作为江门市“大助餐”智慧化运行的试点地区，积极引入使用智慧结算系统，降低助餐配送、补贴、监督成本，为长者提供更好的就餐体验和服务；同时，以为长者提供可口美味的饭菜为切入口，在每日固定送餐服务中，逐步完善对空巢老人、独居老人的探访，并及时发现安全隐患，进一步筑牢民生兜底保障安全网。
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