履职尽责保安全 党建引领促发展 新中国成立70年来江门海事局服务地方建设纪实
70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。70年来，江门航运建设一路高歌猛进，气势如虹。海事安全监管服务能力不断提升，为侨乡经济社会发展作出了应有贡献。
新时代是奋斗者的时代，江门海事将奋楫前行，以海事“革命化、正规化、现代化”建设为统领，开启服务“交通强国”建设新征程，全力打造侨乡人民满意的江门海事。
文/图江门日报记者/郭永乐
通讯员/郑翔
从“内河时代”到“江海时代”
江门因河而生，因海而兴。江门水网发达，辖区内西江、潭江、银洲湖、崖门航道、虎跳门水道、磨刀门水道、银湖湾、广海湾、镇海湾等多条水道和海岸构成了江门高度繁荣的水运版图，自古以来就是水运发达地区，繁荣着一方经济。
经过70年来的发展，江门也从“内河时代”发展到今天的“江海时代”，截至目前，内河通航里程为780公里，海岸线达420公里，在全省均排名第三。去年，全市水运货物达到1.4亿多吨，船舶年进出港达20万多艘次，旅客运送量年超700万人次。通航水域现共有桥梁74座,渡口31道,渡船51艘，经营性码头159座，泊位307个，其中3000-10000吨级泊位52个，10000吨级以上泊位7个，最大型的为5万吨级码头。全市共有修造拆船厂33家，航运公司43家，登记船舶有926艘，总吨48万，位居全省前列。
海事局是履行水上交通安全监督管理的行政部门，主要负责保障水上交通安全、防止船舶污染水域、维护国家海上主权和船舶登记、船员考试发证等工作。新中国成立70年来，江门海事局发生了翻天覆地的变化，从最早只有几个人的工作小组、一条执法用的小舢板成长为今天拥有240多名干部职工、多艘现代化海事执法船、多个信息化指挥中心、多个海事监管基地的水上交通安全服务队伍。监管服务的范围也从江门河、潭江等扩展到以“两江三景六水道、两门三湾四海岛”为主要水域，形成了海事监管大格局，真正从“内河时代”发展到“江海时代”。
随着水运经济发展，船舶建造趋向大型化、航道维护趋向深水化、码头建设趋向智能化，江门海事不断适应航运业的发展，跟随着整个航运业的从内河到江海开展监管服务。十八大以来更是紧盯建设21世纪海上丝绸之路、建设粤港澳大湾区和建设海洋强国等国家重大战略，为把江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户积极作为，全力履职。
从“小监管”到“大服务”
“汗水型”到“智慧型”，“被动型”到“主动型”，“粗放型”到“精细型”的转变，是江门海事人坚持以人民为中心，强化科技运用，提升服务理念，优化服务举措，实现从“小监管”到“大服务”的转变。
“汗水型”转为“智慧型”。上世纪80年代之前，江门内河和沿海缺少船舶定位手段和管理技术，无法准确掌握船舶动态，船舶处于“循章自治”的状态。面对海上安全风险高、环境敏感度高、民生关联度高的“三高”症，江门海事把脉聚焦、对症下药，逐步从“汗水型”转向“智慧型”，掌握了水上安全工作的主动权。2004年，江门海事局提出“大现场、大监管、大服务、大发展”的海事监管理念，现场监管关口前移，执法力量重心下移。2013年，江门海事局坚持“辖区有划分，监管无缝隙”原则，采取“驻守、巡查、联动、互查、错时”等手段，加大海事现场执法力度。十三五期间，相继建成崖南海事监管基地和川岛、恩平工作船码头。运用智慧海事监管服务平台，建成智慧监管值班室，实现智慧海事监管，在高速客船、填海工程船舶安全监管、渡口渡船远程监控、桥梁建设保障、特殊天气安全防控、预警信息发送等方面全面运用。
“被动型”转为“主动型”。2010年，江门海事局“全程陪护式”服务进驻地方船企，帮助船企发展。2012年，主动与科研单位共同研究运用“淤泥质适航水深技术”,帮助台山电厂解决港池回淤问题。积极推进“放管服”，改进政务服务，简化审批手续。2018年，积极推进政务“单一窗口”建设，做到“一次办、马上办、就近办”。主动服务，指导摩托车出口企业改进车带电池，为企业妥善解决了困扰摩托车装运出口这一难题。加强口岸开放海事管理，提升船舶通关效率，全力支持港澳籍船舶入境修理。2019年出台八大举措主动服务粤港澳大湾区建设。
“粗放型”转为“精细型”。2012年，采取“瞄准式”措施服务拆船业绿色发展，“瞄准”政策法规、国际公约、企业诉求，助力企业拓展市场空间和发展前景。2015年，建成溢油应急反应体系和10个溢油应急反应点（库），船舶溢油应急能力极大提升。不断完善《江门海事局水上交通应急反应预案》《江门海事局防洪应急预案》以及《江门海事局防热带气旋应急预案》。2018年，成功防御强台风“山竹”，实现辖区水域船舶防台“三零”佳绩。不断创新防范船碰桥梁手段，编制“一桥一策”，告别“蹲守式”监管，做到精准管控，减少撞桥事故发生。推动成立江门市海上搜救中心，形成了以江门市政府统一领导，各成员单位团结协作的水上救助工作格局，搜救能力不断提升。2008年以来，累计组织开展了20次水上搜救演习，组织海上搜救行动379次，成功救助2173人，人命救助成功率达96.3%。
从“围绕中心”到“党建引领”
江门海事局坚持以“革命化、正规化、现代化”为统领，聚焦主责主业，不断加强党的建设，进行新时代基层海事建设的新探索，实现了从“围绕中心”到“党建引领”的变化。
不断发展党建理念。党的十八大以来，江门海事局坚持以“党是领导一切的”为指导，在保障民生渡运安全方面，推进“侨乡幸福渡”建设，通过搭建党建合作平台，联合交通局、镇政府的党组织共同开展品牌共建，实现了“党建融入中心、服务中心、引领中心”在渡口渡船安全管理方面的“落地”，被评为交通运输部“平安交通”安全创新典型案例。
2019年，江门海事局印发《江门海事局党建品牌创建工作实施方案》，大力实施“党建引领”工程，从“安全监管”“组织建设”“队伍建设”“文化建设”“廉政建设”“精细管理”“精准执法”“科技运用”等8个系列36个子品牌，全面创建党建工作品牌。比如，服务滨海旅游业发展的“舟畅川岛”品牌、服务船舶安全航行的“平安西江”“平安潭江”品牌、服务船员发展的“幸福船员”品牌等等，都是以党组织共建为纽带，牢牢抓住“充分释放党建力量”这一切入点，以发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为重点，打造党建引领海事中心工作的典型案例，全面提高江门海事工作质量，保持辖区长治久安。
江门海事局不断加强党风廉政建设，在加强制度建设和监督的同时，相继开展了科技促廉、廉政火炬传递、海事处长讲廉政、建设廉政文化长廊、拍摄廉政微电影等活动。大力开展精神文明和文化建设，成功创建省、市青年文明号3个，市级巾帼文明岗1个，1人被评为广东省“五星志愿者”，多人被评为“江门好人”，1人获评江门市优秀共产党员。建立党员助学基地，多年来帮扶困境儿童多达72名。成功打造“侨海睦舟”文化品牌，建成文化展厅2个，文化走廊3条，文化园1个。先后获得了全国总工会模范职工之家、全国海事系统先进集体、全国海事系统文明执法示范窗口、直属海事系统先进基层党组织、全国交通运输系统文化建设先进单位、江门市文明单位等多项荣誉和称号。
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