江门城管从高处立意细处着手，打开城市治理新思路
城市，让生活更美好；城市管理，让百姓拥有更多幸福感。
随着经济的发展，对于城市秩序管控的切入点越来越细致、越来越精细。污水治理，垃圾清理、拆除各类违法建设、摘掉各类违规广告牌匾等，可以说，城市管理工作与市民的切身利益息息相关。
“城管110”、城管进社区、环卫一体化改革和城市提质工程……今年以来，江门市城管局厚植执法责任田，不断提升城市管理执法效能，高效破解事关人民群众切身利益的烦心事、闹心事、揪心事，解决城市管理存在的难点痛点，大幅提升市民的获得感与满意度，打开城市治理新思路，助力江门城市治理再上新台阶。
“城管110” 全天候值守
“跃进路九中人行天桥被货柜车碰撞，发生交通事故。”6月13日，蓬江“城管110”应急指挥中心接到群众来电。10分钟后，该指挥中心调度的市政设施抢修队便已到达事故现场，会同公安交警、消防员进行应急处置。这是蓬江“城管110”指挥中心的常见一幕。
今年，江门市城市管理和综合执法局全力打造“城管110”应急指挥体系，按照网格化管理思路，以“群众利益无小事，应急处置解民忧”为建设理念，打造一个中心、搭建三大平台。同时以“紧急事项30分钟到达现场，24小时全天候值守”为目标，着力解决各类“烦心、闹心、揪心”的民生问题。目前，三区城管110应急指挥中心已上线运行，其他四市也在建设场地和安装设备。“城管110”升级改造方向：建成覆盖全市的综合指挥调度系统。
城管进社区 服务新模式
在蓬江区环市街道办天福社区路旁，一块崭新的蓝白指示牌上标识着“社区城管服务站”，服务热线12345、12319标注在下方，十分醒目。这是江门市蓬江区推行“城管进社区”服务工作的示范点之一。
江门全面推行“城管进社区”，以搭建社区城管服务平台为抓手，建立“一社区、一服务站、一名以上队员”工作模式，即属地城管部门(中队)与社区对接，在每个社区设立一个“社区城管服务站”，指派一名以上队员进驻。进驻队员按照“区属街管街用”原则，接受统一管理、调度，每周不少于半天在社区值守，参与社区共建共管，受理社区居民诉求等。目前，蓬江区已在中心城区65个社区推行“城管进社区服务”，每个社区安排2名城管队员进驻，现场办公为群众解决城管方面的问题。
像蓬江区天福社区商铺较多，占道经营、共享单车乱停放的问题较为突出，“城管进社区”工作开展以来，该社区驻点城管队员每周都会和社区工作人员开展巡查，目前已办结18宗受理案件，社区一些“老大难”工作和“急难愁”问题得到有效解决，社区工作人员和居民对这种工作模式表示非常认可和赞扬。
环卫一体化城市“靓”起来
在城市管理中，“牛皮癣”、建筑垃圾、交通护栏清洗、绿化卫生、公路保洁等工作，可能分别由辖区属地、交警、城管和环卫负责，部分职能存在交叉，管理效果也不好。为此，江门市大力推进环卫一体化改革，按照“管干分离、市场运作”的原则，构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”的新格局，实现环卫“一把扫”，卫生无死角，破解此前存在多年的多头管理、真空地带等老大难问题。
目前，蓬江区主城区已完成环卫一体化改革，通过引入市场化机制，将综合清扫保洁、垃圾收集清运、公厕管护及化粪池清掏、绿化养护和保洁、市容整治、垃圾分类、智慧环卫共7大项17小项环卫保洁服务整合打包，交由业务能力强的企业负责，真正实现环卫“一把扫”。江海区、新会区也正在组织开展环卫一体化改革前期工作。
同时，垃圾分类，江门在行动。除了编制《江门市生活垃圾分类工作实施方案》和分类指引外，江门明确了示范片区创建名单，其中蓬江区白沙街道为江门市生活垃圾分类国家级街道示范片区创建单位，其他6个市（区）结合实际各选1个街道为市级示范片区创建单位，另选2个镇为市级农村生活垃圾分类示范片区创建单位。此外，市本级和三个区的党政机关、公共机构等正全面推行垃圾分类，2020年将实现公共机构垃圾分类全覆盖。
整治黑臭水体 建立“长制久清”机制
对于河水治理，家住龙溪湖公园的宋女士感慨颇深。“以前水颜色是黑色的，经过黑臭水体治理之后，水域的生态环境已全面改善，现在这里天更蓝、水更清了。”
近年来，在江门市委市政府大力推动下，黑臭水体整治工作不断加快推进。江门市高度重视黑臭水体综合整治工作。江门市委书记林应武多次现场调研，指出“要把水环境整治作为当前的一项重要的政治任务”。江门市委副书记、市长刘毅也多次率队到现场检查黑臭水体综合整治工作，要求各级各部门持续加大黑臭水体整治力度。
江门市城市管理和综合执法局成立以来，按照市委、市政府工作部署，狠抓黑臭水体治理攻坚，综合采取控源截污、内源治理、生态修复、活水循环等措施，对市区黑臭水体落实“6个一”工作机制，实施“一河一策”。今年1-8月份，共实施治理工程42项，完成投资5亿元。天沙河、杜阮等原6条黑臭水体全部实现“初见成效”目标，建立“长制久清”机制。龙湾河、礼乐中心河等新发现的6条黑臭水体，已落实行政措施，其中5条河截污工程全面动工，计划11月底完成，英洲海水道工程已挂网招标。
与此同时，配合深化城市品质提升工作，深入开展“市容环境大扫除，干干净净迎国庆”行动，东湖公园、口袋公园、村居公园及城市主要干道、公共广场等美化、绿化项目按计划推进，节前美化、绿化实现质的飞跃，江门市实现从“城市公园”到“公园城市”转变。
强化铁路沿线综合整治
全面提升市容环卫秩序
近年来，铁路网规模持续扩张，高铁里程快速增长，客货运量不断增加，铁路沿线作为旅客直观感知一座城市形象的窗口，周边环境整治成为政府治理的一个焦点问题。
据了解，江门市有三条铁路线路，江湛铁路、广珠城际江门支线和广珠铁路。其中，广珠城际江门段全长15公里，途经江海区13公里、10个村居，均系该区中心地带，铁路沿线情况较为复杂。
8月12日上午，在海恒农产品市场河对面，一处工棚正被拆除，该工棚是彩钢瓦板房，材料材质较轻。易被大风吹上铁路，危及高速铁路行车安全。8月30日下午，在广珠城际铁路江门支线江海区段附近，挖掘机桩锤高频振动，一处违法建筑砖体瓦解。
这是江门市深入推进的“两项行动”之一，即铁路沿线周边环境综合整治行动，整治内容包括环卫清理、违建拆除、市容整治、绿化美化、隐患整改、景观提升等六大方面整治行动。江门城管部门联合护路办，组织广铁等有关单位和相关政府部门，对铁路沿线周边可能被大风刮起，危及铁路运输安全的彩钢板、轻型材料建筑物、防尘网等采取有效的清理管控措施，消除安全隐患，并加大整治力度，全面提升铁路沿线周边环境秩序。
多举并措发力 整顿泥头车安全隐患
据不完全统计，常年在江门市营运的泥头车有1500多辆，其中江门市区范围约有900辆。这些车辆绝大部分挂省外、市外车牌，大部分系个体挂靠企业营运，流动性强，监管难度非常大。
今年以来，江门市城市管理综合执法局牵头联合市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局等部门大力开展泥头车专项整治行动，成效显著，1至8月，共出动执法人员2875人次，检查工地642个次，检查车辆5411台次，责改745台次，立案615宗。
对泥头车的整治，江门市城市管理综合执法局高度重视，明确“五个一”工作机制；坚持综合治理，既严厉打击瞬时违法行为，也注重加强行业监督管理，通过多部门联合执法，加大处罚力度，形成有效的执法震慑。同时，加强宣传引导，促进规范管理，及时报道联合执法行动开展情况，对违法情节严重的工地、单位和车辆进行曝光，扩大整治行动的影响力，起到了很好的警示教育作用。
文/严亮 陈若兰
制版：杨存海 周全 刘蔡林
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