恩平市司法局坚持以人民为中心 推动司法行政工作创新发展
党的十八大以来，恩平市司法行政工作坚持以人民为中心的发展思想，围绕恩平市委、市政府中心工作，充分发挥司法行政机关职能作用，全面推进依法治国，积极努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，为恩平决胜全面建成小康社会作出应有贡献。
A普法及依法治市工作全面推进
恩平市司法局以统筹协调法治建设为总抓手，助力健全完善恩平市委全面依法治市委员会的运行体制和工作机制，组织党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法履职报告活动。制订《关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施方案》，为民营企业健康发展营造更加公平公正的法治化营商环境。配合江门市开展食品药品监管执法司法督察，进一步强化食品药品监管。
举办国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对恩平市法院、环保局等6个单位履行普法责任制的情况进行评议，将普法工作由主管部门“独唱”变成各部门“合唱”。积极推进宪法宣传教育制度化常态化阵地化建设，深入推进“宪法在我心中”法治宣传进校园活动，组织各村（社区）的法律顾问进入中小学校宣讲宪法，推动“宪法教育大课堂”全覆盖。围绕热点难点问题，抓好政府工作人员、农民、青少年学生、外来务工人员的普法教育，恩平全民法治教育普及率达100%。加强鳌峰山法治文化公园和方寿林中小学综合实践基地建设，形成了市、镇、村法治文化公园建设逐级推进的良好格局，恩平法治文化公园被评为省级“法治文化主题公园”，方寿林中学被评为省级“青少年法治教育实践基地”。
推动法治建设“四级同创”，恩平市100%的镇（街）、村（社区）达到省民主法治镇（街）、村（社区）标准，100%的中小学校创建成为省依法治校达标学校，东成镇石桥头村委会获评第七批“全国民主法治示范村”，恩平供电局获评省法治文化建设示范企业。
B公共法律服务供给能力大幅提升
进一步建立健全恩平市、镇（街）、村（居）三级公共法律服务平台。依托恩平市法律援助处设立恩平市公共法律服务中心，在全市11个镇(街)依托司法所和法律服务所设立镇(街)公共法律服务工作站，依托村（社区）法律顾问、人民调解员在全市174个村（居）委会设立公共法律服务室，建成“半小时公共法律服务圈”，集中受理和解决群众的法律服务事项，提供综合性、“一站式”服务。
全面深化“一村（社区）一法律顾问”工作，开展“法律服务惠民，助力乡村振兴”活动，积极引导村（社区）法律顾问律师参与公共法律服务和扫黑除恶工作，开展法治宣讲、法律释疑解惑，参与化解矛盾纠纷等工作，有效促进基层依法治理，保障群众合法权益。近年来，共为村（社区）提供法律服务6856件次、法律咨询4968件，举办法治知识讲座1703场次，成功调解各类矛盾纠纷19件，出具法律意见书31件、其他法律服务文本133件。
坚持以人民为中心的发展思想，进一步简政放权，持续开展“减证便民”行动，进一步简化办证流程，提高办证效率，主动为特殊群众提供上门办证服务，为社会公众提供优质、高效、便捷、人性化的公证法律服务，让人民群众有更多的法律获得感和幸福感。近年来，恩平市公证处办结各类公证18255件，其中涉外公证9600件、国内民事公证8207件、涉港澳台公证493件。
落实法律援助律师值班制度、涉法涉诉律师信访值班制度，加强刑事案件律师辩护工作，实现刑事案件律师辩护全覆盖。全力开展保障农民工工资支付工作，切实维护农民工合法权益。在恩平市看守所、人民法院、退役军人事务局、劳动人事争议仲裁委员会等机构设立法律援助工作站，进一步扩大法律援助覆盖面。近年来，办理法律援助案件580件，为群众解答法律咨询2026件次，免费为群众解决法律问题2605件，接受群众来访1747人次，为农民工追回欠薪和人身损害赔偿款363万多元。
C开展矛盾纠纷多元化调解
“有纠纷，找锋叔”，冯炎锋曾在恩平司法行政队伍工作26年，直接参与调解的案件不下1000宗，指导村（居）调解的案件也多达数千件，调解成功率95%以上，曾获“全省人民调解能手”“十佳人民调解能手”等荣誉称号。退休后，冯炎锋又被返聘继续担任人民调解员，沙湖镇还特意设立了“锋叔调解室”，并以此为基础推动构建“大调解”工作体系。自“锋叔调解室”成立以来，冯炎锋带领的调解队伍参与及指导解决的矛盾纠纷已超180宗，其中独立调处重大矛盾纠纷18宗。冯炎锋被司法部授予2017年度“全国模范人民调解员”光荣称号。
设立“锋叔调解室”是恩平市司法行政机关创新方式，加强调解组织阵地建设的缩影。近年来，恩平坚持和发展“枫桥经验”，不断深化“锋叔调解室”调解模式，努力把“恩平模式”打造成江门“枫桥经验”之一。目前，恩平市共有调解组织223个，其中镇（街）调委会11个、村（社区）调委会174个，共有调解人员1236人。
恩平市司法局落实各镇（街）配备2名专职调解员，发挥调解组织和专职调解员在化解社会矛盾纠纷方面的特殊作用，实行人民调解“一案一补”“以案定补”制度，健全矛盾纠纷排查预案机制，完善矛盾纠纷信息报告制度，深入开展大排查、大调处、促和谐、等专项行动，使一大批历史积案和重大民间纠纷得到有效化解。近年来，功调解各类矛盾纠纷7649件，调解率100%，调解成功率99.6%。
D依法行政工作取得新成效
优化政府法律顾问。恩平市政府法律顾问今年先后3次参与市政府重要会议关于重大行政决策的讨论，为市政府依法决策提供了法律服务。
坚持“复议为民”，进一步简化、优化办案程序，大胆改革复议案件的审理方式，提高行政复议工作的效率，推进行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。2019年以来，办理行政复议案件5件、行政诉讼案件9件。恩平市领导出庭应诉恩城石栏村石禾岭经济合作社诉市人民政府土地行政征收纠纷一案，助力法治政府建设。推动建设统一的行政执法信息及监管平台，全面推行“三项制度”，开展全市重点执法单位的落实情况督查工作，加强指导协调，进一步推动恩平市行政执法规范化建设，行政执法能力和水平有新提升。
E特殊人群管控上新水平
建立社区矫正指挥中心，实现司法部、司法厅、省、市社区矫正指挥中心、县级社区矫正中心与镇（街）司法所顺利对接及五级连通的要求，在全市11个镇（街）设立社区服务基地，在牛江镇“小康农场”创建具有生产帮扶、农技戒毒和培训孵化一体化功能的社区矫正（安置帮教）就业帮扶基地，自基地建成以来，牛江司法所每月组织在册社区服刑人员到该基地开展集中劳动。
在恩平全市开展“规范执法、廉洁社矫”执法大检查活动，开展社区矫正“每月一主题”教育活动，组织社区服刑人员到江门监狱、江门市强制隔离戒毒所开展“震撼教育”活动，联合江门市朝阳社会工作服务中心、阳江市向日葵社工中心对全市各镇（街）的社区服刑人员开展主题教育活动。全面推进社区服刑人员综治网格化管理,大力推进监狱警察延伸监管、刑罚执行一体化、远程视频会见工作，2018年以来，完成会见193宗。恩平市司法局社矫中心被评为江门市司法行政系统2019年7月“优秀社矫中心”。
文/谭锦波吴健争郑礼聘
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