江门深入推进司法体制改革，改革成果亮点纷呈 存案数连续三年下降
在江门中院诉讼服务大厅内，工作人员为办事群众提供指引。江门中院供图
近日，江门中院发布《司法改革工作总结报告》，为江门深化推进司法体制改革工作递交了一份亮眼的成绩单。报告显示，去年，全市法院办结案件同比增长15.4%，结案率93.1%，在新收案件增长17%的情况下，实现了存案数连续三年下降。
审判效率的稳步提升，主要得益于江门持续深入的司法体制改革。近年来，江门市委政法委牵头统筹推进司法体制改革工作，全面落实市委“1+1+5”工作举措，努力把江门建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，工作成效逐渐显现。
从去年11月开始，江门市委政法委按照中央和省的部署，结合江门实际，深入贯彻落实省关于深化司法体制综合配套改革框架意见实施方案，明确司法改革任务和责任分工。
根据各项改革举措，江门市两级法院主动作为，围绕全面落实司法责任制、智能化法院建设、推进繁简分流以及构建知识产权司法保护服务平台等内容，持续推进司法改革工作并取得显著成效。今年1-5月，全市法院共受理各类案件44532件，同比增长13.3%，结案率为54.4%，同比上升1.2%。
诉讼服务一体化改革数字便民一站式立案
在江门中院诉讼服务中心信访区内，一台立地式的信息系统管理终端显示着当前信访业务、资料收转、网上立案等15项流程的等候人数。据法院相关负责人介绍，目前，群众来法院预约办事只需关注公众号，就能“足不出户”轻松在这台便民设备上预约办理事项。
该立案诉讼服务平台，是群众在法院办理事务中常接触到的智能服务平台之一。当前，江门法院正加快推进诉讼服务一体化建设，运用科技手段推进立案、分案、保全、庭审排期等司法辅助工作的高效集约管理。
利用互联网数字化技术，江门法院已在线下、网页和手机端实现了立案诉讼一体化服务，自主研发出立案、审判、执行相衔接的系统应用，并在全市推行。同时，群众还可通过微信公众号，获得随时查阅案卷、24小时智能法律咨询等诉讼咨询服务。
仅有智能化信息化手段还不够，为了进一步提供有力的司法服务保障，江门积极推进“一站式”诉讼服务中心建设。在江门中院诉讼服务中心接待区，设有5个小房间，分别为群众提供院长接访、信访接待、判后答疑、约见法官、调解和视频接访服务。记者走访时发现，房间里有值班律师正在为群众答疑。
“除了值班律师，中院领导也会轮流接访。”江门中院立案庭副庭长叶毅贞介绍，通过信访接待，法院在前端对信访业务进行分类分流，减轻了后续案件处理的压力，案件也能得到更对口的、更专业的服务。
在审判大楼一楼的诉讼服务中心大厅内，江门中院设置了立案、提交资料、法律文书送达等多个窗口。目前，江门中院全面整合诉讼服务职能，将30多项审判事务划归至诉讼服务中心18个窗口解决，实现群众“走进一个厅，事务一次清”。
“我们的目标是让信息数据多跑腿，让群众少跑腿。”叶毅贞说：“同时确保材料一份不少、一份不缺、一份不剩。”在窗口完成了立案、缴费手续后，当事人的案件就进入了法院审理的阶段，从信访等候区到审判大楼立案区，当事人无需离开法院就完成了所有手续的办理。智慧法院诉讼服务一体化的建设，不仅使群众获得了24小时的智能法律咨询服务，大大便利了他们线下立案的手续。”
繁简分流工作机制改革快审审理周期缩短一倍以上
近年来，江门地区法院案件总量呈现逐年增长的态势。江门法院公开数据显示，2016年，全市法院接收各类民商事案件近3万件；到2018年，便迅速增长到了4.2万件。一边是快速增多的案件，另一边则是不再明显增加的法官员额。如何破解“案多人少”问题，成为了江门司法改革的重点。
“繁简分流”应运而生。“繁简分流”是指，法院应科学调配和高效运用审判资源，区分案件难易程度，完善随机分案为主、指定分案为辅制度，实现简案快审、繁案精审。
“根据案件类型、难易程度、审理流程等标准，我们构建了一个多层次的分流"漏斗"。”江门中院立案庭负责人熊昌波说。
目前，法院已经先后出台了《全面落实推进繁简分流的通知》等专门性文件，引入上下级联动、二次筛选分流等多项举措重构民事审判及执行工作流程，形成了制度化、规范化、信息化、精细化的繁简分流工作机制。
熊昌波向记者分享的一则案例，反映出繁简分流后简案审判的办案速度。市民黄锡光与7名工友到开平法院要求解决一起劳务报酬纠纷，案件被分流到法院新成立的速裁组。当天下午，速裁组法官黄弼峰迅速组织了双方见面协商，经调解后双方达成一致，调解书在当天就送到了当事人手上。黄锡光感慨：“没想到案子当天就能结了！”
一些看似复杂的案件，经过法院梳理可能判断为事实清楚、法律关系简单、争议不大的案件，这些简案纳入快审程序后可以大大降低当事人的时间成本，提高司法效率。新会法院快审负责人柯铭培说：“进入快审的案件最快可以当天审结。”
《司法改革工作总结报告》显示，2018年，全市法院民商事案件以快审程序结案的案件占比42%，江门法院快审平均审理周期为32.3天，基层法院仅为30.9天，审理周期缩短了一倍以上。
“我们以需定供，根据快审案件的需求确定快审团队的配备。”江门中院党组书记、院长陈明辉认为，案件繁简分流的关键在于专业化审判团队的支持。
目前，江门中院有5个专职快审审判单元。为了适应快审案件数量多、审判辅助性事务多的特点，法院给每个快审单元按照“1+1+2”的模式配备团队辅助人员，1名法官配有1名法官助理和2名书记员。相比于其他审判团队，快审审判单位增加了1名书记员，能够更大程度地减少法官的辅助事务性工作，提高审判效率。
新型审判权运行机制改革“三合一”专攻知产难案
除民商事案件数量逐年增长外，全市法院审理各类知识产权案件数量也在快速攀升。据法院公布的材料显示，2016年至2018年，全市法院审理各类知识产权案件共4365件。2018年，仅蓬江法院就新收知产民事案件605件。
“随着江门科技产业和创新型经济的发展，知识产权保护需求愈发旺盛。通过司法改革加强知识产权保护，已势在必行。”江门市委政法委专职副书记李长才指出，江门正探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，不断加大知识产权保护工作力度。
江门去年出台的知产保护试点实施方案提出，将以构建知识产权司法保护服务平台作为主要任务之一，以促进先进装备制造业完善知识产权保护机制，努力创建良好的知识产权保护环境。
目前，蓬江法院、新会法院、江海法院是江门三个具有知识产权案件管辖权的基层法院，形成了知识产权案件的相对集中管辖格局。蓬江区和鹤山市的知识产权案件由蓬江法院管辖；新会、台山、开平和恩平的知识产权案件由新会法院管辖；江海法院则管辖江海区及江门高新区的知识产权案件。
“由于管辖所涉的地域范围较广，往往造成被告人出庭率低、调解难等现象，不利于化解矛盾。”新会法院民四庭审判员冯万常说，“对此，我们在台开恩三地设立了知识产权巡回审判站，在恩平市设立了江门首个知识产权巡回站，取得较大反响。”
知识产权司法保护服务平台，是构建江门市知识产权保护格局的基石。目前，江门正积极推进广州知识产权法院江门高新区巡回审判庭建设，争取在高新区建立“诉讼服务处+巡回法庭”模式，为企业就近提供便捷的诉讼服务，降低企业维权成本。
另一方面，针对难度系数大的、涉及到法律适用问题的知产难案，法院充分发挥审判委员会和专业法官会议的作用，凝聚工作经验丰富的、业务能力较强的法官组成审判“智囊团”，专门负责研讨复杂案件。自2017年起，江门法院针对涉知识产权案件全面实行“三合一”审判模式。
江门中院民三庭庭长张海疆介绍，以往审理刑事案件或行政案件的法官，遇到涉及知识产权的案件就比较头痛，因为知识产权涉及领域较广，技术性、专业性强，该类案件分别由民事、刑事和行政三个不同的部门审理，常容易出现法律适用有所局限、审判效能不对等问题。
实行“三合一”改革，江门法院扭转了这一局面。2013年，江门中院开始试行“三合一”改革，对涉及知识产权民事、刑事和行政案件统一组成专业审判业务庭进行审理，同时组成专门的民刑、民行综合审判庭对涉及知识产权民刑交叉、民行交叉案件进行审理。
去年9月，江门法院与广州知产法院、深圳中院一道，被省委政法委指定为知识产权司法保护试点单位，作为省委确定的在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的首批试点项目之一。上述案件也被评为“2017-2018年度全国知识产权保护十佳案例”。
南方日报记者李文轩
见习记者李霭莹
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