开平市人大常委会推动人大工作创新发展 让民主音符在碉楼之乡激荡
自1980年12月开平县第七届人民代表大会设立人大常务委员会以来，开平人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，无数人大代表为了人民群众的根本利益奔走在开平大地，谱写出一曲曲动人的民主乐章。
迈入新时代，开平市人大常委会正以“推进县乡人大工作年”为契机，扎实推进人大规范建设，提升监督实效，发挥好代表主体作用，推动人大工作创新发展，更好地服务和支持地方发展大局。
A坚持服务地方发展
保障人民当家作主权利
1980年，是一个值得铭记的年份。
当年12月，开平县的几百名人大代表汇聚一堂，经过酝酿、推荐、协商，选举出人民代表大会常设机构——开平县人大常委会，标志着人大代表制度在开平的进一步完善。
从那时起，人民代表大会闭会期间的人大工作和活动逐步制度化、经常化，宪法赋予人大代表的权利能够更好、更规范地行使。《开平县人民公社（镇）圩镇建设管理的规定》《关于开平县中小学校管理体制改革的建议》、《保护潭江的意见》……为有效监督和支持地方政府部门工作，回应群众关切，当时的人大常委会先后对多个重大问题作出决定、决议，并定期开展视察、调查等活动，对开平的发展产生积极而深远的影响。
此后，开平人大工作可谓年年有进步，人大建设届届有发展，到今天已形成一套成熟而完整的体系和制度。当前，开平市人大常委会正以“推进县乡人大工作年”为抓手，进一步创新人大工作发展和规范化建设。
据了解，开平市人大常委会每次召开常委会会议或开展视察调研和执法检查时，都会邀请相关基层人大代表列席、参与。在常委会起草工作报告时，均会征求基层人大代表意见。此外，还坚持邀请基层人大代表参与建议督办工作，坚持开展常委会组成人员走访基层人大代表活动，让常委会的工作和决策更加符合人民的意愿和要求，让“民意”二字成色更足。
去年，开平市人大常委会机关被评为江门市“县乡人大工作和建设创新单位”，金鸡镇人大被评为省“县乡人大工作和建设先进集体”，马冈镇、金鸡镇人大分别被评为江门市“县乡人大工作和建设先进集体”。
2019年，同样是值得铭记的年份。在中华人民共和国成立70周年的特殊节点，开平市的民主之花再度结出硕果：在2019年1月24日召开的开平市十六届人大五次会议上，231名人大代表首次以无记名投票方式，差额票决出了2019年政府十大民生实事项目。这标志着政府决策正在由“为民作主”向“由民作主”转变。
开平市人大常委会主任张星杰对此评价道：“这（票决民生实事项目）是践行以人民为中心的发展理念，更好地发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，进一步推动重大决策的民主化、科学化、法治化，使民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众的重要举措。”
据了解，今年政府民生实事项目人大代表票决制工作，无论是项目的征集，还是代表票决，人大代表自始至终参与其中，期间没有“组织意图”，没有“指导意见”，充分发扬民主、尊重代表决定。会后，开平市人大常委会为做好政府民生实事项目的后续跟踪监督工作，还建立了“三问一评一报告”工作机制：即年初问项目、年中问进度、年底问结果，以及开展代表评议、向人大常委会报告。人大监督工作由“事后跟踪”向“全程参与”转变，更好地保障了人民当家作主的民主权利。根据统一部署，全市各镇人大也联动开展了政府民生实事项目人大代表票决制工作，让“民生”二字成色更足、意义更广。
B擦亮约见市长“品牌”
更好发挥代表主体作用
“农村人居环境整治后，由于后期管护没跟上，杂草丛生、乱停乱放、乱倒乱扔等现象容易"死灰复燃"，建议通过指导村委会、村民小组完善乡规民约，建立长效管理机制。”在2019年7月3日开展的“推进乡村振兴，建设美丽开平”人大代表约见市长活动中，开平市人大代表吕跃进与开平市委副书记、市长邝积康面对面，就推进乡村振兴工作提出意见建议。
从2012年开始，开平市人大常委会不断探索创新，坚持每年开展一次人大代表约见市长活动，先后围绕环境保护、饮用水源水质保护、城市提质、乡村振兴等9个主题，推动解决一批民生热点难点问题，成为当地人大工作的响亮“品牌”。
据介绍，开平市人大常委会将约见市长活动作为改进人大代表工作、推动解决重大民生问题的重要抓手，对约见的范围、约见内容的审核、约见活动的前期调研和组织，以及约见活动中代表建议意见办理时限等进行了具体的规定，并明确后续监督职责，为推进落实人大代表的约见职权积累了有益的实践经验。同时，开平市人大常委会还将约见活动延伸至镇一级，指导沙塘、马冈、金鸡等镇人大开展了约见镇长活动。
除了定期约见国家机关负责人外，近年来开平市人大常委会围绕“推进县乡人大工作年”工作，还将代表向选民述职、“双联系”、代表轮训、代表主题日、代表建议督办等活动常态化、制度化，进一步健全基层人大代表参与常委会工作机制，更好发挥代表主体作用。
今年7月，开平市人大常委会组织开展各级人大代表集中履职主题活动，开平市委书记庞正华以人大代表身份参加，与群众沟通交流；各镇（街）人大组织人大代表集中开展专题调研、视察、评议部门单位、接待选民群众等各种形式的活动，充分发挥人大代表建言献策、骨干表率、监督促进、支持参与、桥梁纽带的作用，与政府部门的沟通进一步畅顺，与人民群众的联系进一步紧密。
C加强平台制度建设
架好代表联系群众“连心桥”
要密切与群众的联系，光靠活动可不行。要建立起平台阵地并形成制度保障，方可长效推进。
据悉，目前开平市共有各级人大代表近1100名。为架起人大代表联系基层群众的“连心桥”，开平市人大常委会今年以来全面加强村（居）人大代表联络站建设，在开平全市打造了100个人大代表联络站，要求驻站人大代表通过接访、走访、召开座谈会以及设立群众意见箱收集意见等方式联系群众，宣传党的方针政策和国家的法律法规，深入了解社情民意，接受人民群众的监督。
其中，金鸡镇在完善“有形平台”的基础上，还延伸拓展了“无形平台”：组建了12个村级人大代表微信工作站，每个微信工作站不仅有人大代表，还有多名选民代表一起互动交流。
平时，微信群里不仅会发布人大工作动态、法律法规知识、代表意见建议、惠民政策、代表履职动态等内容，甚至还“在线直播”代表视察、调研的具体情况，让选民迅速了解项目实施进度或建议办理情况。
未来，开平市人大常委会将继续推进人大工作与时俱进的实践探索，在围绕中心、服务大局中充分发挥人大代表的监督、参谋、模范和促进作用，为开平建设“四个走在全国前列”示范县市作出新的贡献。
文/图梁佳欣詹文字
新闻推荐
回忆父亲拼搏奋斗往事的谢军威： “他真正做到了不忘初心、牢记使命”
谢军威在谢创故居红色教育基地，讲述父亲的生平事迹。翁丹萍摄谢创是开平塘口以敬村人，爱国华侨、开平党组织重建人之一，坚定...