开平市水利局不断改善水环境 营造水清岸绿自然生态美景
水是生命之源、生态之基。开平市水资源丰富、河流密布，是江门市河网密度较大的地区。开平全市共有河流43条，河长达572.45千米，水库144宗，重点山塘23宗。今年以来，开平市以河长制引领整治“住家船”、出重拳“清四乱”，不断改善水环境，守护碧水清流，如今河湖面貌焕然一新，水清岸绿焕发新生机。
A河长带头
以民为本推进“住家船”整治
“泛舟江上”、“渔舟唱晚”，描绘出了水上人家惬意的生活。然而，这些曾经入诗入画的场景，在现实面前却显得辛酸和沉重——在开平城区河道停泊的“住家船”，成为城市“顽疾”。
“住家船”的存在，伴随而来的是河水污染、河道脏乱，渐渐成为严重影响城市形象的“痼疾”。“"住家船"既不安全，在人身、航道与消防等方面都存在安全隐患；又不便利，不通水不通电；更不环保美观，污水、垃圾直排，影响江河环境。”开平市副总河长、市委副书记、市长邝积康直言，“住家船”整治迫在眉睫。
为改善河道水质和沿岸居民生活环境，2019年4月，开平市吹响了“住家船”专项整治行动的号角，对开平城区“住家船”进行集中清理拆解，治理隐患，美化环境。截至今年8月底，停泊在开平城区的217艘“住家船”，已全部完成清理。
“如果没有河长牵头，投入大量人力物力财力，统筹各部门、镇街共同推进"住家船"整治，不可能在半年内解决这个历史遗留问题。苍江水质也开始逐渐变好。”开平市河长办常务副主任、市水利局局长吴振威表示。
开平市区住家船整治为全面推行河长制市区水域管理探索出新的管理模式，得到了上级的肯定。今年5月，国务院办公厅印发通报，对落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励，其中广东省作为河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的5个省（区）之一，受到点名表扬并给予资金奖励。为及时总结推广广东省全面推进河长制湖长制的经验做法，省河长办组织《南方日报》记者到开平两次采访住家船整治经验。广东省将住家船整治经验作为推进粤港澳大湾区建设的范例之一，通过把好事做实、实事做好，达到让船民满意、周边群众满意、政府满意的“三赢”局面。
这些“住家船”涉及近200户船民的切身利益，仅仅是调查摸底和解释劝说工作就十分艰苦。2018年，开平市总河长、市委书记庞正华主持召开书记专题会议，要求利用一年时间，取得开平城区“住家船”整治工作的明显成效。今年3月，邝积康在开平市政府十六届第31次市长办公会议上，明确正式启动开平城区“住家船”专项整治行动。庞正华还亲自到长沙街道宝源南路附近，实地督导“住家船”以及搭建在岸边的违规建筑整改工作。
做好群众工作，突出民本情怀，是开平市推动“住家船”问题解决的关键。专项工作小组逐户上门，加强宣传沟通，让水上居民了解专项整治的目的和意义……这份坚持，让船户们真正认识到了政府解决问题的决心，不少船户同意在规定期限内离开或搬走船上物品。
水利等相关职能部门以劝说为主，同时顾全船民利益，拿出了专项整治资金，根据拆解船只的价值给予相应补助，多项举措扎实且温暖，最终获得船户们的普遍理解和支持，所有的船只驶离或交给政府进行拆解。
“虽然劝说水上居民上岸工作开展起来有难度，但我们一直没有放弃。”长沙街道党工委书记张伟业表示，结合河长制工作，今年该街道向水上居民发起“温情攻势”，在锲而不舍劝说他们上岸的同时，给予一定的补贴，包括“住家船”拆解补助，对于低保低收入家庭政府提供全额租房补贴，对于普通困难家庭政府提供差额租赁住房补贴等，工作得到大部分水上居民的理解和支持。
“水上居民不肯上岸一个很重要的原因是他们一辈子生活在船上，害怕改变生活习惯。”张伟业告诉记者，在“住家船”整治过程中，该街道为了打消水上居民的顾虑，开展了相关帮扶工作，如解答社保问题、调解家庭矛盾、帮助寻找租房房源等；联合社工开展专项帮扶行动，提供社区融入、心理咨询、法律援助、政策咨询等关爱服务，上门对困难水上居民进行慰问。
B利剑出鞘
重拳出击“清四乱”守护河道
围垦河湖种植庄稼，挤占河湖岸线水域，乱建乱搭损毁河湖生态……今年，开平市如火如荼开展“清四乱”专项整治行动，一时间，开平河涌两岸机声隆隆、尘土飞扬、人影奔忙。
针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题，开平市坚持问题导向，打响“清四乱”攻坚战，保持高压态势，乘势而上，精准施策，出重拳、用实招，严执法、保成果，清拆行动全程进行“挂图作战”，每天的拆除进度与次日的拆除任务在图上标注，层层传导，压实责任。
开平市、镇两级统筹制定“四乱”问题整治方案，实行“一宗一策”，分类指导，定向突破。公安、城管、水政等执法力量，按规范程序统一行动，做到现场“一站式”执法。对于个别“钉子户”，市镇两级部门依法行动，合力拿下，并形成强大震慑，推动“清四乱”整治行动势如破竹。
此外，水利部门创新性运用灵活实用的方式方法，领导班子亲自抓，把“清四乱”工作往深里想、细里抓、实里做，极大提高了对“四乱”的快速发现、快速反应、快速查处的能力。值得一提的是，开平还实施河湖系统治理，通过开展“清四乱”专项行动“治乱”，通过编制“一河（湖）一策”方案“治病”，通过处理好经济发展与保护河湖的关系、从源头上调整人的行为进行“治根”。
做好群众工作，是开平市推动“清四乱”问题得以顺利解决的关键。对不理解政策或者若无其事，甚至赖着不走不拆的，党员干部们不分节假日挨家挨户上门沟通，一条条讲法律法规，一遍遍讲利害关系，加强对各类当事人的宣传教育，甚至想法设法帮住户解决困难、安顿生活……这让住户真正认识到了政府解决问题的决心，从而给予配合，不少当事人同意在规定期限内清理离开。
“河湖"清四乱"行动要解决的是长期想解决却难以解决，想彻底根除却推动艰难的河湖管理问题，真正还河流、湖泊一个水清堤绿、安全稳定的生态环境。”开平市水利局相关负责人反映，“清四乱”更是为沿河湖群众提供干净的水资源和稳固的防洪工程的一项有力措施，所以说，河湖“清四乱”也是一项功在当代、利更在当代的民生工程。
对位于河滩地已完成清理的违建，开平市、镇两级加强日常动态巡查。开平市水政监察大队通过定期、不定期执法巡查，杜绝已清理违建死灰复燃，以零容忍的态度治理潭江及镇海水等河流水环境，及时查处制止各类侵占河湖的违法违规行为，并严格匡定土地使用、经营范围等各种红线，纳入社会网格化管理，切实维护河道健康。
文/图敖转优
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