一套房产的数字化之旅 江门市不动产交易登记依托“数字政府”综合改革，借力电子证照等数字化手段大幅提升办事效率
市民潘章玉见证了江门市不动产交易登记业务近十年的改革变化。
2009年至今，她进行了4次不动产交易，每次办理，都比上一次更加便捷。“现在，一个窗口就能搞定商品房（一二手）交易登记，全程只需半小时。”潘章玉表示。
江门市不动产交易登记流程涉及3个部门、8个环节。过去，网签、缴税、不动产权证办理总流程时间超过15天，是企业、群众办事的“痛点”。
为了破解“痛点”、疏解“堵点”，江门市自2018年起推行“数字政府”综合改革试点工作，将不动产交易登记等高频服务事项作为重点改革内容，由市行政服务中心协同市政务服务数据管理局、市自然资源局、市税务局、市住房和城乡建设局等部门协同改革，打破部门信息壁垒，推进商品房（一二手）交易登记服务实现“一个窗、见一面、24时出证、4天办结”的“11244”工作目标。
改革成果立竿见影。今年，潘章玉便切身体验到了这场不动产登记的“数字化之旅”。
线上预约?从排长龙到绿色通道
今年，办理房产登记前，潘章玉特别关注了两个微信公众号——“江门政务”和“江门税务”。前者可以预约不动产登记综合受理窗口的时间，后者可以预约排队交税。
预约过程十分简便，输入个人与房产的基本信息，很快就可以获得预约成功的提示。预约操作简单，但给潘章玉带来的便利，却大大出乎意料。
在“江门政务”微信公众号提前预约不动产登记的市民，可以走“绿色通道”，只需在预约的时间段到达现场，用手机提前签到排号，就可以避免排队等待。
“完成不动产登记和缴纳税款，以前可能差不多要一整天时间。有了绿色通道以后，随到随办，半小时就能搞定了。”潘章玉说。
“"绿色通道"的打通有力破解了市民办事排队久、等待时间长的"堵点"。”市行政服务中心协调科工作人员廖鹏程说，“如今，"江门政务"公众号不仅可以为市民提供不动产交易登记业务的预约服务、实时查看等候办理人数，还提供了预申请、预审查服务，提高申请人的办事效率，争取实现"只跑一次"。”
最新的变化是，8月31日，线上不动产一手房场景已在广东省政务服务网发布，网上预约渠道进一步丰富。在网上预约、绿色通道功能的背后，是一体化数据处理平台的支撑。廖鹏程介绍，为实现“数据跑路”代替“群众跑腿”，行政服务中心牵头，主动与国土、地税、住建部门沟通对接，确定各场景业务需求，对各部门的业务办理流程进行梳理，进而在江门市政务服务一体化平台上建成了不动产交易登记综合受理系统。
前台办理?从多部门往返到一窗受理
预约成功后，潘章玉在网上了解不动产登记所需的材料，随即备齐资料在约定时间来到行政服务中心。在综合受理窗口提交了材料，工作人员在检查无误后，通过高清扫描上传到后台，税务窗口也可以获取相关材料，无需重新审核。
只需一个综合受理窗口，潘章玉就完成了不动产交易登记。这种便捷的体验，让她印象深刻。
“远的不说，就是和两年前比，今年办理不动产登记也明显方便了许多，环节更少、时间更短、材料更少。”潘章玉说，“在2017年，办理不动产登记还要将材料复印，分别提交给住建部门和税务部门，现在一套材料就可以办理多个业务。”
这些都有赖于江门推行的业务办理窗口集成整合改革。2018年1月，蓬江、江海两区涉及不动产交易登记业务的税务窗口、住宅专项维修资金窗口、不动产登记窗口、国土测绘大队等对外服务窗口整体进驻市行政服务中心，设立一门式不动产交易登记集成服务专区，设置综合咨询窗口、综合受理窗口，把多部门分散办理集成为一窗式办理。
“在这个过程中，我们通过各部门协同自主开发不动产登记综合受理平台（系统），在不改变原有各审批系统的基础上，实现部门数据交换互认和实时共享，实现一网式审批办结。”廖鹏程表示，实施不动产交易登记“一门一网式”集成服务，一是可以推动部门内部业务流程的优化，二是可以实现统一的精准分流、预审和派号，减少市民群众在国土、住建、地税部门多头排队取号的流程，缩减业务办理时间。
后台审核?从数天等待到24小时出证
在综合窗口完成业务办理后，潘章玉只需等待出证了。这一次，她只等了不到24小时。
“以前，办理房产证需要10个工作日才能出证。另外办理国土证的话，还要到房屋所在地的国土局或国土所中办理，需要等上15个工作日以上。”潘章玉说。
出证时间的大幅压缩，关键就来自“一次取号、一套资料、一表采集、一窗受理、一网办结”的集成办理模式的变革。
“业务办理时间从数天的等待到24小时内可拿证，背后并不是业务流程的减少，而是我们通过部门的沟通协调，变串联办理为并联办理，多部门业务同步进行。”廖鹏程解释道。
所谓并联办理，即市民在综合受理窗口提交了一套材料后，后台工作人员通过扫描上网，将材料传输给住建部门、税务部门和不动产登记部门，再由相关工作人员并联办理不动产交易、缴税、登记和住宅专项维修资金交存等业务。
提交材料?从3套31份材料到1套2份材料
以商品房二手交易为例，原来办理不动产交易登记，需要分别向不动产登记部门、住建部门、税务部门提交3套31份材料。去年5月，通过实施集成服务改革，提交资料压减至1套13份。今年，凭借调用电子证照、对接网签系统等手段，须提交的材料进一步大幅压减到1套3份，资料压减达90%，大大降低群众办事成本。在9月1日起实行房地产买卖合同电子签章后，办理商品房二手交易的材料甚至已经被压减到目前1套2份，大大降低了群众办事成本。
“不动产交易集成办理模式的改革，看似简单，背后却牵涉了3个部门59项不动产有关申办事项（场景）的分类梳理。”江门市自然资源局行政服务中心窗口负责人林俊冬说，“但这一切都是值得。现在，除了实现24小时可出证的目标，江门地区还实现了不动产抵押权注销登记等13项业务即时办结、商品房类转移登记等10项业务24小时办结、抵押登记3个工作日办结及市区其他51项登记业务5个工作日内办结。”
“从指尖的"线上预约"，到少跑腿的"一窗受理"、"24小时出证"，背后的逻辑都是相通的——借助大数据技术，以部门流程集成服务改革为抓手，打通部门之间的信息壁垒。”不动产交易中心相关工作人员杨长升总结。
●黄烨倩张泳渝郑琦
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