江门累计组织五级人大代表4700多人次参加“更好发挥人大代表作用”主题活动，取得良好社会效果 代表履职更积极 联系群众更紧密 人大品牌更闪亮
今年7月是“更好发挥人大代表作用”主题活动月。这期间，江门市累计组织全国、省、市、市（区）、镇五级人大代表4712人次参加了主题活动，占江门市五级人大代表总数的78.3%。全市各级党委、人大、政府高度重视代表主题活动，市委书记、市人大常委会主任林应武及全市451名领导干部代表带头参加主题活动，占领导干部代表总数的83.5%。省人大常委会高度关心支持江门活动的开展，主任李玉妹亲临江门调研指导，并深入基层人大代表联络站参加接待群众活动。
全市各镇（街）代表联络站开展活动共267次，各级代表进联络站活动人数2255人，接待群众1532人，收集群众意见建议721条。全市各级人大组织开展调研视察活动213次，代表向选民述职53人次，专题询问15次，代表约见机关负责人13次。
7月18日为江门市“代表活动日”。当天，全市各镇（街）人大代表联络站，统一组织工作、生活在江门市的人大代表以小组活动等方式开展活动，有2625名人大代表参加，接待群众1733人，收集群众意见建议526条。
江门开展“更好发挥人大代表作用”主题活动取得了显著的社会效果，有效地调动了代表履职的积极性，增强了代表的责任感；充分发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用，树立了代表关注民生的良好形象；搭建起了代表在闭会期间主动履职的新平台，提高了履职能力和水平；进一步创新了人大工作方式方法，擦亮了“江门人大+”工作品牌。
本版文图/唐达傅雅蓉罗霈杨小燕
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为打好“碧水保卫战”
贡献江门人大力量
“虽然部分区域建设了污水管网，但至今仍有很多地方未接入，建议有关部门尽快接通、修复”“在污水管网没有铺设完善之前，可在小范围内试点收集污水，统一处理排放，断绝污染源头”……
水污染防治是今年7月“更好发挥人大代表作用”主题活动的重点内容。江海区外海、江南、礼乐三个街道组织市、区两级人大代表视察黑臭水体整治、污水管网建设等，并约见政府职能部门负责人，直击水污染防治问题。类似这样的代表活动，江门各级人大开展了数十场。
据悉，在“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，江门各级人大重点围绕推动落实省人大常委会《关于大力推进水污染防治的决定》，开展了一系列形式多样的代表活动，深入了解水污染防治的状况，听取和反映群众呼声，督促政府和企业做好水污染防治工作，为打好“碧水保卫战”发挥代表作用、贡献人大力量。
领导带头干劲足
7月18日是代表集中活动日。在开平市月山镇新桥水（月山段）河道水环境治理现场，月山镇人大正在组织市、县、镇三级人大代表开展专项视察活动。市人大常委会党组书记、副主任易中强带领市人大常委会组成人员、开平市人大常委会领导以及月山镇班子领导参加了此次视察活动。
活动现场，代表们仔细察看河水治理技术工程运作情况，当得知考核断面水质各污染指数呈逐月下降趋势时，代表与有关的技术工程公司负责人就治水工程成效、借力“引智治水”方案实施等进行反复交流。随后还组织召开了多方参与的座谈会，为水环境治理积极建言献策。
同日下午，在鹤山宅梧镇污水处理厂、鹤城镇小官田村生活污水处理点和鹤山工业城污水处理厂，鹤山市人大以“市、镇、村”三级污水处理设施为重点也开展了一场水污染防治专题视察活动。市人大常委会党组副书记、副主任钟军以代表的身份参加了这次视察活动。
从开展专题调研视察、代表联络室（站）主题接待，到就地巡查并跟踪河段污染治理情况等，江门各级人大密集开展“水污染防治”主题活动，为水源地和水体保护，消除黑臭水体、推进污水收集和处理设施建设等难点热点“出智”“出力”。
五级代表齐行动
在蓬江区，列入城市建成区黑臭水体整治的河段有5条。“环市丹灶河因污水直接排放导致黑臭水体”，这是市民群众反映较突出的现象。今年7月，蓬江区人大组织专题调研组前往问题现场实地看“气色”、把“脉搏”、开“处方”。
从深入丹灶河上游黑臭水体应急工程和木朗排灌渠黑臭水体治理工程施工现场，详细了解黑臭水体成因及项目整治工作中存在的问题及困难，到带着“总体进度缓慢，整治困难多样，源头治理不足，基础设施欠账多”等问题召开专题座谈会，代表们看清“症状”，摸清实情，“步步紧逼”促工作落实。
而在台山台城、大江、水步、三合等镇（街），由台山市人大常委会成立的三个执法小组则采用了“县镇两级人大上下联动，五级人大代表共同参与，职能部门协调配合”的创新方式，一方面随机实地检查、听取汇报，另一方面走访暗访、摸查群众反映热点，高质量开展《水污染防治法》执法检查活动。
“除了检查污水管网、养殖污染等"看得见"的问题外，还要深挖那些影响水环境"看不见"的问题，这是群众难以发现的，也是此次执法检查的重点”，正因如此，此次执法检查活动把督促解决问题贯穿于全过程，累计200多名五级人大代表共同参与，以监督“组合拳”提升水污染防治水平。
创新模式看长效
水污染防治虽形势紧迫、任务艰巨，但要打好打赢“碧水保卫战”，却并非只在一朝一夕，而要久久为功。在恩平市圣堂镇，18名人大代表受聘担任河长制监督员，每月定期进行巡河监督检查和有效监督评价，并向镇人大反馈，督促有关部门整改落实。
“有为才有位，作为人大代表，要为当地良好的环境、为经济发展作贡献”，圣堂镇人大代表冯国成说。“自实施河长制监督员制度以来，镇的过境河道水质比去年有所改善”，该镇人大主席吴活良直言。目前，人大代表助力河道管治的创新方式已形成“圣堂经验”，并将在恩平全市推广。
在新会，双水镇人大代表担任“民间河长”工作实施较早，目前这一“人大+”工作模式已推广到三江、大泽、罗坑、大鳌等镇，并形成了“二次创新”的工作经验。
在人大代表作为民间河长参与河长制工作的同时，三江镇人大通过购买专业社工服务项目，充分利用民间资源，壮大河道治理力量，带动全面参与水环境治理的社会氛围。7月31日上午，三江镇人大牵头组织相关各方到联合村进行实地视察，“人大+”工作模式在三江镇形成治水合力。
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江门创新“自选动作”
探索代表活动方式
人大工作主体是代表、潜力在代表、发展靠代表，人大工作探索实践的一大课题就是让代表履职在闭会期间常态化、规范化，让代表工作呈现出蓬勃生机和活力。
今年7月“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，江门市市县镇三级人大上下联动，五级人大代表积极参与，通过开展代表培训、代表小组活动、调研视察、督办代表建议等活动，聚焦社会关切，反映群众诉求，切实履行职责，增强活动实效。
尤其是全市各地在完成“规定动作”的同时，还结合自身实际、因地制宜，围绕活动主题，积极创新“自选动作”，进一步丰富了闭会期间代表活动内容，探索了代表活动方式，拓宽了代表履职途径。
“代表议事会”成增进民生福祉全新探索
今年3月，蓬江区在甘化社区首次开展“民生无小事，代表来议事”主题实践活动，标志着“代表议事会”这一创新活动形式在江门实施。今年7月“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，“民生无小事，代表来议事”主题实践活动在蓬江区遍地开花。
7月16日，白沙街以“"破冰"老旧小区加装电梯难题”为主题开展“民生无小事，代表来议事”活动，针对市民关心的旧楼加装电梯问题，驻点人大代表、职能部门负责人与群众“面对面”商议。
代表主题活动期间，蓬江区开展了6场“民生无小事，代表来议事”主题实践活动，160多名省、市、区、镇人大代表、600多名选民群众到现场参加，超过15万人次通过线上图文直播关注，共收集到人大代表和选民群众反映问题56件，政府部门现场给予解答回应56件。
“代表议事会”这一活动形式具有社会关注度更高、群众参与度更广、活动更接地气、议事成果更具共享性等特点。目前，台山市、江海区的部分代表联络站也探索开展了类似“代表议事会”的活动，成为增进民生福祉的全新探索。
代表约见机关负责人向镇街延伸
代表约见市长是江门市历经20多年代表活动的一个老品牌。江门市各级人大发挥品牌效应，进一步创新活动方式，把代表约见机关负责人活动延伸到镇街。在“更好发挥人大代表作用”活动月期间，台山水步镇首次组织人大代表约见机关负责人，聚焦水环境整治，及时回应人民群众关切。
人大代表对准难题直接发问，政府部门积极回应当场表态。“通过约见的形式进行监督，是发挥人大代表主体作用，对人大监督工作进行创新的一种尝试”，水步镇人大主席黄国林认为，约见活动不仅体现了“民有所呼，我有所应”的以人民为中心的理念，通过互动交流更能增加代表对部门工作的理解支持，形成共识和合力。
该镇副镇长蔡子昂直言，“当前水步镇水污染防治工作确实还存在一定短板，约见后，我会认真研究代表的意见建议，在加大投入和工作力度的同时，细化工作、补齐短板”。代表约见这项活动在江门市乡镇人大正在走向常态化。
述职架好代表与群众的“连心桥”
人大代表向选民述职，是人大代表接受人民群众监督的有效形式。在江海区，不仅建立了人大代表在任期内向原选区选民述职的工作机制，更把今年的7月定为代表述职活动月，给代表提供了一次联系群众的好机会。
“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，江海区累计开展代表述职评议7场，述职代表15名，参加活动的选民代表240人次。不仅在江海，这样的代表述职评议活动还在全市乡镇一级广泛开展。在新会沙堆镇，8名区、镇两级人大代表集中在沙西村“面对面”向来自村内的40名选民代表述职，交出履职“成绩单”。
“人大代表不仅是光荣称号，更是责任担当……”代表积极履职得到了选民认可支持，8名代表满意率均为100%。“向选民述职是代表自觉接受选民监督的第一步，做好述职工作后半篇文章，履行职责为民办实事才是目的”，沙堆镇人大主席廖锦培表示。
随着县乡人大述职评议活动的广泛开展，切实加强了对代表履职的监督，激发了代表履职的积极性。
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江门各级人大“同频”
开展民生实事项目监督问效
今年年初，江门各级人大同步实施政府民生实事项目代表票决制，开了全省先河。在7月开展“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，江门市人大常委会召开“一府两院”2019年上半年工作情况通报会，组织人大代表对市政府今年十大民生实事项目进行了“期中考”；与此同时，全市各基层人大也“同频”开展起了民生实事项目监督问效，实招频出、亮点不断，推动民生实事落地见效。
台山：代表紧密跟踪项目进展
“票决民生实事只是程序上完成项目确定，要真正落地见效，必须发挥好人大监督作用”，为摸清民生实事项目实施进度，找准工作推进中的难点，台山市人大常委会制定了全链条监督模式。代表们从年初票决项目后，就深入调研，紧密跟踪项目进展。
特别是在今年7月15日至19日，台山市人大常委会还组织开展了“代表监督周”活动，由10个人大代表监督小组，采取实地调研、听取汇报、座谈交流等方式，一对一全程跟踪民生实事项目实施进度，实现代表全参与、项目全覆盖、监督全过程、合力全方位。
“按照"四好农村路"要求，年底前，要完成5座危桥改造、完成50公里"四好农村路"建设任务等，现在看来没有问题”“农村卫生站进度有些滞后，要想想怎么解决这个问题”……“代表监督周”活动中，62名江门市人大代表、83名台山市人大代表参加，为民生实事项目落地见效把脉出力。
“近年，台山在提升城市品质方面取得了很大进步，群众表示满意。不过在后期管养上，还是要抓细抓实抓好，我们会继续关注这些项目，让民生实事项目真正惠及人民群众”，台山市人大代表余林说。
新会：“代表委员+百名青年”督办民生实事
7月22日，新会区“代表委员+百名青年”助力十大民生实事项目调研活动启动仪式举行。这项活动于6月14日通过网上发布招募公告，面向在校大学生和应届高三毕业生招募百名青年学生志愿者，他们与人大代表、政协委员分为十个调研小组，分别围绕1个项目开展调研。
活动第一周，每组青年学生志愿者通过到十个民生实事项目相关部门进行走访座谈、实地调查、问卷调查等，了解十大民生实事项目进展情况，并提出相关意见建议。第二周调研小组集中汇报调研活动初期并开展相关外出拓展活动。第三周整理调研考察情况，形成调研报告，并提交政府作决策参考。
这一活动是新会区人大在监督民生实事项目实施工作的创新举措，实现了“代表委员+青年学生”的优化组合。既充分发挥了人大的监督主体作用，人大代表积极参与活动，认真履职，发挥作用；还充分利用学生假期时间，形成社会监督合力，为民生实事项目督办工作注入社会力量，为新时代大学生搭建参与共治、共建、共享社会治理新格局的平台，取得了“1+1>2”的效果。
蓬江：线上线下联动实现全方位跟踪
“从区政府上半年民生实事项目的完成情况来看，区政府确实为群众做了很多实事好事，我们都是受益者。为了让民生实事项目能够更好地惠及百姓，我有几方面意见建议……”，此时蓬江区人大代表廖向荣正在通过手机，在线参与监督蓬江区十大民生实事落实情况。
7月30日上午，蓬江区十届人大常委会召开第二十七次会议，听取和审议了区政府2019年上半年民生实事落实情况的报告，现场全程通过“蓬江人大”微信公众号向区人大代表网络直播，让人大代表以网络视频方式列席区人大常委会会议。
据统计，蓬江区共有172名人大代表线上线下列席此次会议。网络直播的活动形式打破了时间和空间的制约，让无法到场的代表在线跟踪督办民生实事项目，清扫监督“盲区”,实现全方位跟踪。同时，还能为代表履职提供平台，切实增强代表的履职意识和责任感，充分发挥人大代表作用。
此外，自今年4月起，民生实事项目进展情况开始实施每月汇总，在“蓬江人大之家”网络平台向全体人大代表公示。每季度要求各责任工委形成书面监督报告，提请主任会议研究审定后形成监督情况通报，实现“每月一公示，季度一通报”。
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