江海区市场监管局： 以“四个最严”提供坚实民生保障
十九大报告中的“食品安全战略”实施得怎样？市场监管任务和监管力量的矛盾如何破解？如何让群众办事“最多跑一次”？近日，本报记者在机构改革后首次对话江海区市场监管局局长刘光，围绕群众关注的食品药品安全、市场监管、知识产权等话题进行访谈。
刘光表示，江海区市场监管局将贯彻落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，以行业整治为重点，以行政执法为抓手，深化“放管服”改革，优化营商环境，推进质量提升，严守安全底线，深入推进商事制度改革。
不断深化商事制度改革
记者：机构改革后，江海区市场监管局要怎样推动职能融合，更好服务经济发展？
刘光：目前，新组建的区市场监管局“三定”职能包括工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督管理、知识产权管理，以及价格监管执法五大职能，大融合、大市场、大监管、大服务的市场监管体制已经形成。为加快职能融合，依法推进各项工作，我局上下要坚持继续深化改革，创新监管手段，提升监管质量，不断取得新突破。
面对全区各类市场主体29468户，我局要不断深化商事制度改革，拿出新措施，比如：再度缩减企业开办时间，实现最快1个工作日内办结；全力推进“证照分离”改革，优化市场准入；实行“5+X”预约服务工作模式，破解“上班族”工作日办事难问题；推进开办企业全程电子化，开拓“微信+智能化审批”服务，“微信办照”最快6分钟。
有放就有管，我局也从加强信用监管、推进“双随机一公开”抽查、重点行业专项整治、强化行政执法和做好消费维权五方面，强化事中事后监管，营造和维护公平竞争市场秩序。作为全省“双随机一公开”多部门联合抽查工作试点单位，我局在今年上半年已牵头完成177家商户的联合抽查任务，完成年度任务的68%。
而针对老百姓最为关心的食品药品安全，我局在上半年开展了18次重点行业专项整治行动，其中食品、药品和特种设备行业整治力度最大。行动中我局查获一起近年来打击互联网违法犯罪中数量最大、案值最高的互联网售卖假药案，总涉案金额合计130余万元。在3月的学校食堂、校园周边食品安全专项检查中，我局还对某校存放过期食品案件进行了顶格处罚，并在中考、高考期间，全程监管饭堂情况，对食材进行食品安全快速检测，保障考生的健康。
消费维权方面，我们用结果说话，在上年度全市消费环境评估中，我区的二级指标“质量与安全”，三级指标“质量保障”“质量控制”“消费安全”在全市排名第一，评估抽查不及格商品下架率是全市唯一达到100%的市（区）。
此外，机构改革后，我局承接了原市质监局的质量监管相关工作。期间，我局积极对区质量监管重点工作进行梳理，对全区工业产品生产企业进行摸底调查，组织生产许可证“一企一证”改革证后监管培训，开展特种设备和使用单位安全检查，推动使用管理人严格落实“首负责任”。
推动知识产权服务规范化运作
记者：近年来，知识产权的重要性日益凸显，也已成为辖区竞争力的核心要素之一，贵局怎样牵头推进这项工作?
刘光：首先，我们重点打造“信息检索、中介服务、维权援助、协同保护、司法保护”五大平台，在珠西科技产业创新服务中心打造知识产权保护平台，为“一中心两窗口”的建设提供物理空间，目前已完成珠西科创中心二、三层主体装修工程，拟定运营方案。
其次是开展贯标培训、知识产权宣传保护论坛、知识产权能力提升培训班，目前已经举行活动13场次，750人次参加。我们还成立了省内首家高新区知识产权服务联盟，将省内优质的知识产权服务资源聚集起来，为区内企业提供知识产权资源服务平台，推动高新区知识产权服务的规范化运作。目前，我们已经和国家知识产权运营平台达成合作，今年10月，我区还将设立广州知识产权法院江门高新区（江海区）巡回审判法庭，进一步提升知识产权服务质量。
今年1—7月，全区专利申请量达1594件，其中发明专利申请189件，同比增长0.06%；专利授权量达1276件，同比增长23.88%。全区有效发明专利889件，每万人发明专利拥有量达30件，高于全国平均水平2.5倍。另外，我局引导企业用好各项优惠政策和奖励措施，协助5家企业申请8件涉外商标。
继续强化“四个着力”
记者：下一阶段的工作思路和重点是？
刘光：下一步工作中，我们将继续强化“四个着力”。
着力优化营商环境，进一步释放商事制度改革红利。启动新一轮商事制度改革，全面推行开办企业“一窗通”服务模式，实现开办企业1日办结服务。推广智慧柜员机与全程电子化系统有机结合的智能办照系统，实现自助申请、智能审批、即时打印并发放执照。全面提升市场准入便利化水平，营造一流的市场营商环境。
着力实施竞争政策，进一步创造公平竞争的制度环境。推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化，构建以信用监管为核心的新型监管模式，强化事中事后监管。做好年报后续工作和长期停业未经营企业吊销工作，创新监管执法方式，加大公平竞争审查力度，加强网络执法监管、反不正当竞争，引导企业公平有序竞争。
着力完善市场监管规则，进一步提升国际竞争力。全面打造国家知识产权试点示范园区，争取我区申报国家知识产权示范园区。加快建成在珠西科技产业创新服务中心设立的知识产权维权援助服务平台，为园区企业提供知识产权代理、信息、法律、咨询、培训、运营等综合服务。开展2019年知识产权执法“铁拳”行动，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为。
着力实施质量强国战略，进一步提升产品和服务水平。深入推进创建广东省食品安全示范城市工作，加大食品药品安全监管力度；积极配合市扎实推进全国质量强市示范城市创建，加强特种设备和产品质量监管，部署开展对电梯使用单位和特种设备检验检测机构的跨部门联合抽查，做好计量专项监督抽查工作。
(江门日报记者/李雨溪通讯员/赵静茵)
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