江门财政不断深化“放管服”改革 预计全年为77.57万纳税户“减负”
□江门日报见习记者毕松杰
记者陈敏锐
不折不扣落实减税降费政策，今年全市税费减免预计惠及77.57万纳税户；大力推进预算编制执行监督管理改革，2019年市本级预算编制60%的项目提前细化到具体可执行项目；进一步降低企业运营成本，让一般工商业平均电价再降低10%；大力推进“互联网+”监管模式，加大违法违规行为的整治力度；政府采购工程采购限额标准从50万元提高至100万元，进一步扩大采购人自主权限……
刀刃向内除沉疴，壮士断腕开新局。近年来，江门财政围绕推动高质量发展，不断深化“放管服”改革，加快政府职能转变，在简政放权、放管结合、优化服务方面积极探索，着力提升财政工作效率和服务效能，打造高效服务型政府，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动江门市改革发展不断开创新局面。
把该放的权放到位
上半年全市新增减免税费26.48亿元
把该放的权放到位，需要政府重新界定其与市场、社会边界的相互关系，去补缺位、纠错位、控越位，在权责范围内做好加减法，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角。
记者从市财政局了解到，今年上半年，全市一般公共预算收入完成126.39亿元，增长4.3%，其中税收收入完成84.31亿元，下降1.5%；非税收入完成42.08亿元，增长18.1%，非税占比为33.29%。全市新增减免税费26.48亿元（不含残保金退库），预计全年全市税费减免将惠及77.57万纳税户。
减税降费对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用，这既是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是进一步深化“放管服”的良好体现。
江门市在去年印发并实施《关于深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》，明确优化全流程预算管控、推动审批权下放，构建有利于加快预算执行的体制机制，增强基层对财力的统筹能力，财政领域简政放权实现新突破。据了解，2019年市本级预算编制60%的项目提前细化到具体可执行项目，预算执行更加顺畅。
此外，江门财政通过下放土地出让收入，调整市本级与蓬江区、高新区（江海区）土地收入划分，进一步调动各级发展积极性，强化区级发展和建设的能力，并进一步研究完善下放土地收储权限和调整土地收入划分后相关配套政策措施，理顺市、区两级事权关系。按照“三区并进”的区域发展布局，研究起草财政管理体制调整方案，完善市、县（区）财政管理体制机制，增强激励导向，调动各级积极性，形成共促发展、共享成果的财政体制机制。
把该管的事管到位
大力推进“互联网+”监管模式
管得住、管得好，是“放”的前提条件。“管”的核心是政府管理转型问题，管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势，涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。
加强违规涉企收费治理，是确保更大规模减税降费政策效果充分显现、防止出现冲抵效应的重要举措。近年来，江门财政大力清理规范行政事业性收费、政府性基金、涉企经营收费、各类电子政务平台的服务收费，严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费，继续做好口岸收费管理。
此外，根据最新收费减免情况动态更新收费目录清单，完善涉企收费清单制度，加强收费清单“一张网”建设。畅通企业举报渠道，完善查处机制，加大对乱收费查处和整治力度，制止乱摊派、乱收费等违规行为，坚决取缔违规收费项目。
与此同时，大力推进“互联网+”监管模式，各市（区）财政局加强和本级市场监管部门数据信息共享，通过比对系统数据，加大对代理记账机构有照无证执业、不及时办理变更备案等违法违规行为的整治力度；清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
把该服务的“服”到位
建立财政科研资金绿色拨付通道
“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系，是治理能力现代化的体现。“服”既是改革举措，也是改革目标，目的是建设人民满意的服务型政府。
当下，科技创新已经成为推动经济高质量发展的新动能。财政科研资金的运用效率，将直接影响科技创新的活力。为此，江门财政建立财政科研资金绿色拨付通道，简化科研经费拨付流程，将科研经费直接划拨到资金使用单位基本户，由单位自主管理使用，充分发挥科研资金效益。积极配合五邑大学将属于省市财政补助的科研经费划入学校基本账户，并建立完善相关制度，在科研项目及资金等管理方面赋予科研人员更大自主支配权，加快资金的支出进度，提高资金使用效果。
除了做好对财政科研资金的“放管服”外，江门财政深化政府采购制度改革，研究起草江门市政府采购改革方案。提高政府采购限额标准，将政府采购工程采购限额标准从50万元提高至100万元，100万元以下由采购人自主采购，进一步扩大采购人自主权限。强化采购人主体责任，督促采购人建立政府采购内控机制，依法依规开展采购活动。压缩审批环节，政府采购计划从“逐级审核”改为“秒过备案”。建立政府采购诚信体系，促使政府采购供应商诚信自律，政府采购评审专家依法评审，采购代理机构规范开展政府采购代理业务。
营商环境的优化不仅需要行政服务水平的提高，同样离不开行政服务效率的提升。市财政局持续推进政府购买服务，修订完善《政府向社会力量购买服务指导目录》，起草《江门市市本级政府购买服务信息公开管理暂行办法（征求意见稿）》；提升基建项目服务效率，制定市本级财政投资建设项目备案制度，大大提高了江门市基建项目的投资建设速度和工作效率；落实“证照分离”改革，推广网上业务办理，压缩审批时限，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
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