江门市打造工程建设项目审批“高速公路” 社会投资项目审批时间控制在55个工作日内
□文/胡涛易航
近日，市政府正式印发《江门市工程建设项目审批制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在打造工程建设项目审批“高速公路”，开展房屋建筑、市政基础设施和一般水利设施工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批制度全流程、全覆盖改革，包括从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务。覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。
《实施方案》提出，要把政府投资项目的审批时间控制在90个工作日内，社会投资项目的审批时间控制在55个工作日内。
“一家牵头”开展并联审批服务改革
《实施方案》提出，要对审批事项建立“清单制”管理模式，明确各项审批事项的适用范围、前置条件，并实行动态管理；实施审批事项分类改革；推行投资项目承诺制，力争投资5亿元以上工业投资项目实行承诺制，政府投资项目全面推进承诺制。全面落实“容缺办理”机制。
《实施方案》将工程建设项目从立项到竣工验收全流程的审批事项按审批关联性划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。
实行“一家牵头”开展并联审批服务改革。牵头部门负责对相关审批阶段的审批流程进行优化，组织协调本阶段相关单位统一事项申请表，精简申报材料，严格按照限定时间完成审批事项的办理。
《实施方案》提出精简审批环节，在进行设计方案审查时，按需、统一、限时征求消防、人防、教育、民政、应急、公安等主管部门意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查；实行联合审图，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再单独进行审查；对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量以及不动产登记相关地籍测量、房屋测绘等，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。对规划、土地、消防、人防、档案等专项验收统一竣工验收图纸和验收标准，实施联合验收。
《实施方案》要求强化前期服务。提出推行区域评估，区域内项目共享区域评价评估结果；实施用地清单制度，建立土地资源和技术控制指标清单制；实施迁移迁改“豁免制”；推进“代办制”“预审制”；完善政府投资项目策划生成机制；推行工程建设方案联合评审制度。
多平台各系统互联互通
《实施方案》提出，要建设工程建设项目审批管理平台，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理平台，通过平台在线监控审批部门的审批行为，对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制。
在信息共享和数据应用方面，要实现工程建设项目审批管理平台与江门市政务服务一体化平台、广东省投资项目在线审批监管平台、省统一身份认证平台、广东省中介服务超市、省多审合一电子审图系统、江门市“多规合一”业务协同平台、各部门审批业务系统之间的互联互通。
《实施方案》提出“一张蓝图”统筹项目实施。要求制定江门市“多规合一”工作实施意见，构建“多规合一”的“一张蓝图”；完善规划实施机制，加强“多规合一”业务协同。
相关内容还涉及到采用“一个窗口”提供综合服务。将整合各部门和各市政公用服务单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立“前台受理、后台审核”机制，综合窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。加强对综合服务窗口工作人员的业务培训，建成一支能为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务的窗口队伍，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高审批通过率。全面推进市政公用服务进驻行政服务中心，实行“一站式”服务。
采用“一张表单”整合申报材料。各审批阶段实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，全市工程建设项目审批使用统一的办事指南，推动同一事项无差别受理、统一办理流程和评价标准。
采用“一套机制”规范审批运行。建立“分级负责、统一监管”的行政审批效能监管体系，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为；建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧；建立督办督查制度，由行政服务管理部门实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督查。
加强事中事后监管
《实施方案》明确指出加强事中事后监管。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，建立项目“双随机、一公开”监管子系统，全面推广项目“双随机、一公开”监管模式。
同时，加强信用体系建设。实行信用分类管理，对失信企业和从业人员进行严格监管。加强跨部门的失信联合惩戒，加快构建全市工程建设领域信用联合惩戒“一张网”。落实行业部门红黑名单管理制度，依法实施联合惩戒。
此外，规范中介和市政公用服务。建立对中介服务机构全方位的监管体系；规范中介服务机构及从业人员执业行为；推行服务承诺制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费。
新闻推荐
萌萌的哪吒很可爱，但千万别学他伸下颌的坏习惯 “地包天”要尽早治疗
《哪吒之魔童降世》海报的哪吒在前伸下颌。杨峥医生正在为患儿看牙。受访者供图近期正在热映的《哪吒之魔童降世》受到大...