恩平市创新举措整治农村人居环境 每年投入1120万元用于农村保洁
恩平市圣堂镇水塘村基本实现垃圾“不落地、不过夜、不留死角”，村容村貌焕然一新。圣堂镇供图
走进恩平市牛江镇岭南村委会西盛村，宽敞的村道两旁是绿树花圃，村口的小公园设有健身器材和体育设施，不少房屋还画上了彩绘墙画……与村民美丽家园相适应的，是村内干净整洁的卫生环境，无论是村道、池塘还是房屋门口，都没有垃圾的踪影。
西盛村位于牛江镇东南部，开展“三清一改”工作成效显著，清理了杂物乱堆乱放39处、垃圾杂草37吨、沟渠池塘淤泥与障碍物23立方米，并拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所507平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑293平方米，整治垃圾乱堆乱放21处等。但是，如何确保整治之后不反复，成为村里的难题。
近日，恩平市出台《农村人居环境整治保洁工作方案》（下称《方案》），每年安排不少于1120万元用于全市农村人居环境整治村庄保洁费用，创新实施农村环境长效保洁机制，改善农村环境卫生面貌，建设生态宜居美丽乡村。如今，西盛村专职保洁员已到位，全村干净整洁成为常态。
政策先行?自然村保洁覆盖率达100%
“现在村道上已经很难发现垃圾，房前屋后的环境好了，我们的生活环境也更加舒适。”恩平市圣堂镇水塘村村民邓阿姨说，“村民都会自觉将垃圾投进垃圾桶，保洁员每天保洁两次，垃圾收运也更快了。”
近年来，恩平市不断加大农村环境整治投入，不断完善垃圾处理基础设施，开展构建新型环保农村生活垃圾收运模式。目前，恩平已建成镇级垃圾中转站10个，配置各类垃圾运输、污水运输车辆86辆，布置密封式垃圾收集箱2589个，全面完成“一镇一站、一村一点”建设，实现农村垃圾收运覆盖率、有效处理率、村庄保洁覆盖率达到100%。
为建立农村环境长效保洁机制，根据《方案》，恩平每年安排村（居）保洁资金共1120万元。其中790万元按自然村数量比例，从2019年6月起按每月下达到镇（街）统筹使用，剩余330万元作为奖励资金按考核成绩发放，本年度支付上年度考核奖励资金。
恩平有152个村（居）共1636个自然村被列入农村人居环境整治保洁范围，平均每村每月将获得400元市级保洁经费，镇（街）最少为每村配套每月100元以上，确保每个自然村的专职保洁员工资每月不低于500元。
同时，《方案》对标省的考核标准制定保洁服务标准，明确细分保洁范围和保洁服务要求。例如，垃圾必须清运至各村所指定的垃圾收集点，完成进桶、进箱、进池，禁止将收集产生的垃圾向农村河道、沟渠倾倒或在附近隐蔽的地点填埋；农村厕所常态化保洁，每天至少一次全面清洁，确保干净、无积水、无臭味、不堵塞；保洁员须每天填写保洁记录等。
此外，恩平还创新制定了量化检查考核制度。农村保洁服务考核分平时检查和第三方评估。其中，平时检查采取明察与暗访相结合、普查与抽查相结合、综合检查与专项检查相结合的方式，分季度和年度进行定期及不定期检查；第三方评估是指委托有资质的第三方对保洁服务进行全面评估。
按照平时检查成绩占70%，第三方评估占比30%，计算年度考核总分，并根据年度考核总分评出等次。统筹330万元奖励资金按比例对获得“优秀”“良好”“合格”等次的镇（街）进行奖励，对不合格单位限期进行整改，整改验收仍未达到要求的，将进行约谈提醒。
效果初显?常态化保洁使村容村貌焕然一新
每天早上7时，恩平市牛江镇高联村的保洁员陈纯英就要开始工作，清扫村道上的垃圾、清理房前屋后的杂草、打捞鱼塘的漂浮物、全面清扫村内的厕所，都是她的工作。在完成清扫后，她还需要再仔细巡村道两次，及时清理道路上的垃圾，才算是完成一天的工作。
“我当保洁员已经有几个月了。这份工作能为我带来收入，又能为村里的卫生环境贡献一分力量，我很满足。”陈纯英说。高联村委会共有6条自然村，村与村之间距离较近，每个自然村面积不大。因此，高联村因地制宜聘请了2名专职保洁员。每名保洁员负责3条自然村的卫生环境保洁，每个月可获得1500元的工资。
在保洁员的选择上，恩平实行村推荐、镇审核，鼓励各村聘请辖区内建档立卡贫困户、残疾户当农村保洁员，实现精准扶贫和美丽乡村建设的有效衔接。
通过有效激励，各镇（街）创新管理模式的积极性大为提高。如，恩平市圣堂镇已形成了“镇监管、村保洁、户缴费清理”保洁模式，基本实现垃圾“不落地、不过夜、不留死角”，村容村貌焕然一新。
以该镇的水塘村委会为例，镇城监中队不定期对辖区内各村庄的垃圾死角、塘坦、“四边”未及时清理垃圾的村进行拍照曝光，并限期整改；村委会与保洁员签订保洁协议，利用常态化保洁，达到村道清扫干净、垃圾箱清理干净、休闲公园清理干净、绿化带整洁有序干净的“四净”标准。
为发动农村基层力量，鼓励和引导全民参与农村保洁工作，水塘村村民按每人1元的标准缴纳保洁费，并做好门前“三包”。此外，该村结合无职党员设岗定责制度，每村党员实行包户制，让包户党员负责协助及监督各户的卫生保洁。卫生保洁工作中表现突出的家庭，推荐为“美丽庭院”“五好家庭”等荣誉称号。
今年，恩平市牛江镇也举办了首届人居环境“五星家庭”评选，设立了290个获奖名额，将房前屋后卫生条件、庭院美化绿化、家风等纳入评比范围，充分调动群众卫生保洁的积极性、参与性。
“建立长效保洁机制后，村内卫生环境好了”，高联村委会主任冯福平说，“村民对此很满意，也变得更加自觉，乱丢垃圾、堆放杂物的现象逐渐减少，共建美丽家园已成为大家的共识。”
撰文：张泳渝
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