江门市出台村（社区）党组织书记备案管理制度 实现全链条管理 强化队伍建设

□江门日报记者/傅雅蓉

十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

对于广大农村、社区来说，加强基层党组织建设，关键是抓好村（社区）党组织书记队伍建设。近年来，江门市一直将加强村（社区）党组织书记队伍建设作为干部队伍建设的重要部分。

近日，市委组织部再次发力，重磅出台了村（社区）党组织书记备案管理制度，将村（社区）党组织书记纳入市（区）党委管理，把储备、选拔、培育、监管、激励保障等作为备案管理的主体内容，实现村（社区）党组织书记全链条管理，全面加强党在村（社区）的领导地位。

注重“选”“育”结合

配强“生力军”

干部选拔有章法

“按照要求，每条村都应建立健全村（社区）党组织书记后备干部选拔培养机制，保证每个村（社区）有2名以上的党组织书记后备人选”，这是近年来江门市对农村储备后备力量的要求。

除了建立健全村（社区）党组织书记后备干部选拔培养机制，近年来，江门市还通过开展“本土人才培养计划”“党员人才回乡计划”“党员人才下派计划”，保证每个村（社区）有2名以上的党组织书记后备人选，充实村（社区）干部力量，为党组织书记的选拔任用引路子、搭梯子。

“现在上级十分支持我们发掘本村的致富能手、积极分子等，鼓励他们参与乡村建设。”在江海区礼乐街道英南村党总支书记胡日强看来，“本村人开展基层工作，是有优势的。一方面语言上能够和村民顺利交流；另一方面，本地人对当地居民、环境比较了解，工作上手比较快。”

除此之外，江门还在全市范围内全面细化落实村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法，由镇（街）党（工）委按不少于1:1.2的比例提出初步人选名单，经过市（区）直部门联审后，按1:1比例提出建议人选名单提交市（区）委常委会或组织部部务会审议。村（社区）党组织书记正式任职后，还由镇（街）党（工）委向市（区）委组织部提交任职备案材料。该办法的实施让村（社区）“两委”干部的任命更加规范合理。

同时，江门市还十分注重“选”“育”结合，建立了村（社区）党组织书记培训教育和学历教育机制，每年与市内高校合作举办村（社区）干部学历提高班，对顺利完成学业取得大专及以上学历文凭的村（社区）干部，由市县两级财政全额返还学费，并且每年每人补助1000元交通、食宿费用。

“严管”“激励”两手抓

队伍管理规范化

福利待遇有保障

在干部队伍的管理上，江门也没有掉以轻心。

近年来，江门市围绕基层党建、乡村振兴等制定了村（社区）“两委”班子绩效考核的指导意见，并同步健全了任期审计办法、完善因私出国境管理、制定小微权力清单等。

同时，实行村（社区）党组织书记“双向述职”，每年底向镇（街）党（工）委和村（社区）党员大会进行工作述职，并将“双向述职”现场评议打分作为绩效考核的重要内容。按照“一人一档”原则，依托任职备案材料建立村（社区）党组织书记个人档案，利用“江门市村（社区）公共服务系统”平台资源，建立起了村（社区）党组织书记信息数据库，实现信息动态更新。

通过“严管”，“头雁”队伍的先进性和纯洁性得以保障。同时，激发“头雁”队伍活力与积极性的激励措施必不可少。

为此，江门市强抓厚爱，从经济待遇、政治待遇、离任保障等方面，全方位完善了村（社区）党组织书记激励关怀体系，确保村（社区）党组织书记有盼头、有奔头。建立起以财政投入为主的村（社区）党组织书记补贴逐年增长机制，到2020年、2021年每人每月分别不少于3500元、4000元，并要求各市（区）为村（社区）党组织书记购买“五险”，有条件的市（区）建立村（社区）党组织书记缴纳住房公积金制度。明确了在镇（街）事业单位编制人员招录中设置定向招录岗位，录取后可继续兼任村（社区）党组织书记至届满为止。对因年龄条件、身体状况、工作需要等原因退出岗位，未符合政策规定享受社会养老保障的，鼓励镇（街）采取聘用为合同制工作人员或一次性生活补助方式给予保障。多措并举，进一步完善了岗位留人、待遇留人、感情留人的激励机制。

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