蓬江区“民生无小事，代表来议事”主题实践活动聚焦旧楼加装电梯问题，政府部门直面热点难点，为群众答疑解惑 旧楼加装电梯,从“蒙查查”到明明白白

“有居民反映自己因为年纪大一般很少出门，实在憋不住了才下楼，但几乎每上一层楼都要歇一会，非常辛苦；还有居民反映，自己虽然年轻，但买菜买米回家爬楼梯不容易，生活十分不方便……”

如何保障居民尤其是长者的生活质量，已成为当今社会一个严峻的民生问题。解决这个问题，就是为既有建筑加装电梯。可“协调难、筹款难、审批难、维护难”等难题，让众多迫切需要加装电梯的旧楼居民“望而却步”。

如何“破冰”？昨日上午，在蓬江区白沙街道长塘社区举办的“民生无小事，代表来议事”主题实践活动，聚焦了社会各界广泛关注的旧楼加装电梯问题。问答间，政府部门直面热点难点，为群众解疑答惑，让群众从“蒙查查”到明明白白。

如何解决协调难？

居民协商政府调解

旧楼加装电梯，名义上是获得全体业主三分之二的同意即可，但实际没那么简单。老旧小区加装电梯，高层住户积极，中层住户犹豫，低层住户“习惯性反对”，担心遮光、有噪音；费用如何分摊？楼宇是否具备加装条件……那么，居民在申请加装电梯时出现矛盾纠纷时，该如何解决？

白沙街党工委委员李俊雄认为，加装电梯过程中，群众普遍存在的问题有三类：一是居民没有牵头人，想装但没有人牵头。手续不能代办的，要居民出面。二是同一栋楼意见不统一，通常一、二楼反对装，三、四楼可有可无，四楼以上想装。这需要组织居民进行沟通和谈判，政府从中调解，把一些成功安装电梯的案例做参考。三是分摊比例，就是各户应该出多少，这方面并没有统一标准，所以要“一楼一策”，居民内部协商好，政府参与其中调解。

如何解决筹款难？

每台电梯补贴5万元至10万元

目前，加装一部电梯大概要花费60万元左右，按照常用的“阶梯式”分摊来计算，二楼、三楼的低层住户，要出2万元到3万元不等；七楼和八楼的顶层住户甚至要出8万元到10万元。蓬江区人大代表李岩就提出疑问：“即使加装了电梯，后期产生的维护费和保养费住户如何分摊？政府有没有扶持？”

蓬江区住建局副主任科员欧敏介绍道：“2019年3月，蓬江区审议出台了《蓬江区既有住宅加装电梯财政补助办法》，对四层以上非单一业主的楼宇增设电梯项目补贴5万元至10万元。需要加装电梯的用户经规划、市场监督管理局等有关部门验收备案后并取得《特种设备使用登记证(电梯)》的住宅楼宇加装电梯工程项目，向所属街道、区住建局和区财政局递交资料申请补贴，审核通过后一次性将补贴款项划到申请账户，业主可以按集资比例自行分配补贴资金，这样就可以减轻业主们的经济负担。”

如何解决审批难？

要与利害关系人充分协商

旧楼加装电梯并不是想装就装那么“任性”，旧楼周边有无预留足够的位置？会不会对相邻的建筑造成遮挡？加装电梯对楼宇的安全结构、管道的铺设、小区消防通道、绿化等会不会造成影响……旧楼加装电梯涉及到国土规划、住建、消防、市场监督管理局等多部门联合审批，如何让居民清楚明了程序？

欧敏说：“先组织该栋业主开会协商讨论，经该栋占总房产面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，联系设计或电梯公司现场查看后出初步方案，业主讨论通过后，向自然资源局申请办理规划许可证，再向审图中心办理施工图审查，之后与施工单位签订施工合同，准备开始前期地下线路和管道等迁移前期工程。”

蓬江区自然资源局主任科员李健雄建议：“在设计初始阶段就开始充分考虑与利害关系人，包括同一栋的所有业主和所在物业管理区域范围的全体业主充分协商，取得共识后再进行方案的设计，向规划部门申报许可的设计图达到方案深度即可，审批通过后再进行深入的施工图设计工作，这样会加快审批流程。”

如何解决维护难？

必须明确使用管理人

电梯装好后还面临维护的问题。目前，很多旧楼加装电梯之后，还是居民自己来管，与专业化管理有一定差距。蓬江区市场监督管理局主任科员彭小平表示：“电梯使用前，必须明确使用管理人（全体业主或委托物业或委托其他单位），使用管理人履行特种设备法律法规规定的义务。电梯使用管理人应委托有相应资质的电梯维保单位对电梯进行日常维护保养。”

（记者/唐达胡晴晴通讯员/吴晓茹）

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业主形成共识、齐心协力最关键

2018初，江华小区着手筹备加装电梯，目前正在进行电梯安装，预计8月可以使用。其中，前期筹划、业主形成共识、齐心协力最关键。

首先是由热心业主成立小组，提出加装电梯的初步设计方案及费用分摊，放在业主群、贴在小区内，听取大家意见，不断沟通、解释，完善方案，逐渐形成共识，并吸收其他楼业主建立加装电梯筹备组，共同努力，最终各方面条件达到申请加装电梯要求。

工程施工中，选择有资质有信誉的施工单位很重要。加装电梯虽然只是一个几十万元的小工程，但是牵涉工程设计、施工管理、质量、安全监督管理，涉及与旧楼的衔接、管线改造等复杂专业问题，一定要选信誉好、质量有保证的企业。江华小区由业主牵头制定了标书，对施工单位进行公开公平的选择，当时参与投标的电梯公司有10多家，经过三轮竞选，最终经过业主代表无记名投票，绝大多数业主代表选出施工单位、电梯公司、电梯品牌。

（唐达胡晴晴）

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