两部门发布意见稿，拟将儿童优惠乘车政策从“量身高”转为“看年龄” 6岁以下儿童拟免费乘公交
信息时报记者 欧嘉福
见习记者 刘俊（除署名外）
本版摄影
信息时报记者 陈文杰
昨日上午，交通运输部、国家发改委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》（下称《意见稿》）。《意见稿》提出，城市公交、长途客运的儿童优惠乘车政策将从“量身高”转为“看年龄”，6岁以下儿童可持本人有效身份证件免费乘车，6岁到14岁的半价。对此，不少广州家长都表示赞同，并建议将该政策拓展至购买火车票、电影票、景区门票等领域。
《意见稿》关于儿童乘坐城市公交、长途客运的购票规定
持有效身份证件：
6~14周岁：半价，提供座位
6周岁（含）以下、不单独占座：
免费乘车（9座及以下客车除外）
6周岁（含）以下、单独占座：半价
未持身份证件：
身高1.2米（含）以下：免费乘车
身高1.2~1.5米：半价
征求意见稿：
6~14岁持身份证
半价乘公交
交通运输部表示，现行的城市公交、长途客运等运价政策以身高作为儿童免票、半票划分依据，社会公众认为有失公允，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，成为近几年全国“两会”提案反映的热点问题。
为此，《意见稿》明确，对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，以年龄为判定标准：6～14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。
儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，将以身高为判定标准：身高1.2米（含1.2米）以下免费乘车，身高1.2～1.5米执行客票半价优待。这主要是为了便于旅客出行和经营者执行。
需要特别强调的是，道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此规定儿童免票乘车规定不适用9座以下客车。
网友市民调查：
多数人支持按年龄实行优惠
截至昨日17时30分，新浪财经发起的“6岁以下儿童可免费乘车，你支持吗”投票中，1.3万人表示支持，认为身高限制过于死板；3240人持反对意见，认为应以身高为准；4045人则认为两者都可以接受。
在留言区，持支持意见的网友认为，如今小孩身高普遍较高，如果按身高来购票体现不出对儿童的优惠政策；持反对意见的网友则表示，尽管《意见稿》表明占用座位就不免费，但他们认为身高的儿童不占用座位的可能性较低。还有部分网友对如何执行表示担心，“总不能随时随地带着户口本或身份证吧？”
在对广州市民的采访中，记者发现，赞成这一举措的受访者居多，绝大部分为孩子家长。
“我家孩子从小长得高，现在3岁半就超过1.2米了。如果按年龄作为判定标准，带他乘车还可以享受两三年的优惠。”邹女士告诉记者，虽然平时乘公交时司机并不会特意量身高，但长途客运都是严格按照身高来购票的。
采访中，部分上班族对这一举措表达了不同意见。“儿童免票我不反对，但可否实行非高峰时段儿童免票制度？”在客村上班的盛女士说，高峰期本来公交车座位就不足，如果实行6岁以下儿童免票后，老人小孩扎堆，上班族更是无处可挤。
此外，记者注意到，如何证明儿童年龄是大家较为关注的问题。有网友建议，儿童可以办一张和老人卡类似的“儿童卡”，乘坐公交车时照常刷卡但不收费；广州的家长则建议，能否拓展羊城通功能作为儿童身份的确认。
家长提建议：
坐火车看电影能否按年龄优惠？
广东省长途客运站的工作人员告诉记者，平时会遇到不少乘客提出类似要求，“孩子年龄尚小只是长得高，可否免票或者半票”。该工作人员表示，如果《意见稿》正式通过并实施，他们将按照相关要求做好调整。广州市公交集团相关负责人也表示，如果规定出台，企业一定会积极落实。
在采访过程中，有家长提出，按年龄实行儿童优惠可否拓展至其他领域，例如购买火车票、高铁票、电影票、景区门票。
记者查询广州市电影院、景点等儿童购票优惠，目前上述场所基本上都是按照身高来实行优惠，大部分影院和景点对1.2米以下的儿童实行免票优惠，部分电影院的免票标准为1.3米以下，部分景点的标准为1米以下。
儿童免票标准能否随孩子一起“长高”？近年来不断有专家发出类似的呼吁和提议。有关专家指出，“儿童票”是法律赋予儿童的“专属福利”，其只与年龄相关，所以用年龄作为标准更为科学，也是国际通行惯例。曾经使用的身高标准也有优势，那就是一目了然、操作简单。但随着营养状况和成长环境的改善，大多数儿童的身高远远超过了享受“免票”和“半价票”的优惠标准，丧失了应有的福利。
记者在网上搜索发现，2018年河南16家景区曾试行儿童免票新规，除了1.4米以下免票这一规定外，各景区还按照年龄做出免票承诺。其中，河南省云台山景区从6月1日至8月31日试行18岁以下持证件免票；中原影视城从6月1日到9月30日推出12岁以下儿童免票。近年来，虽不断有景区和交通系统做出尝试，但以身高为标准实行儿童优惠仍占据主要地位。
新闻链接
确有必要可对网约车
实行政府指导价
《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》明确，到2020年，道路运输竞争性领域和环节价格基本放开。
——深化道路客运价格市场化改革。除农村客运外，由三家及以上经营者共同经营线路、与高铁动车组线路平行线路等竞争充分的班车客运，原则上实行市场调节价；同一方向上运输方式单一以及同业竞争不充分的班车客运，可实行政府指导价（最高上限价格）管理。取得道路客运经营许可、按照固定线路运行或者实行区域经营的农村客运，原则上实行政府指导价（最高上限价格）管理。完善事前公告要求。取消班车客运价格确定、调整的事前备案。
——完善汽车客运站收费分类管理。汽车客运站提供的可由班车客运经营者、旅客自主选择的服务收费，应实行市场调节价。汽车客运站提供的客运代理、客车发班、车辆安全例行检查等车辆站务基本服务，以及退票、站务等旅客基本服务收费，原则上实行政府指导价。各地结合本地实际，也可部分实行或者全部实行市场调节价。
——规范道路运输新业态新模式价格管理。规范网络预约出租汽车价格行为，对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。道路客运定制服务（含预约响应式的农村客运服务）实行市场调节价。在农村地区开通的公共汽电车客运，纳入公共交通价格管理。中新
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