打通回归社会“最后一公里” 让吸毒人员走向新生
“毒祸猛于虎”。毒品不仅造成吸毒人员身心备受摧残、家破人亡，而且诱发各种违法犯罪，给社会安定带来巨大威胁。自“8·31”工程实施以来，江门市认真贯彻国家、省禁毒委的部署要求，在大力打击毒品犯罪的同时，积极开展对吸毒人员的帮扶救助工作，建立以自主择业为主，指导就业、集中安置为辅的就业安置模式，打通了吸毒人员回归社会的“最后一公里”，社区戒毒社区康复工作取得初步成效。2018年以来，全市社区戒毒社区康复执行率达99.49%，新发现吸毒人员及新发现率同比分别下降46.1%和10.6%，未发生吸毒人员肇事肇祸案事件，人民群众对禁毒工作满意度不断提升。
出台专项政策
落地帮扶救助
为做好戒毒康复就业困难人员的救助工作，江门市出台了《江门市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》和《关于进一步做好就业困难人员认定和灵活就业登记工作的通知》，将戒毒康复人员纳入就业困难人员范围，戒毒康复就业困难人员可按规定申请享受企业吸纳社保补贴、灵活就业社保补贴、岗位补贴、一次性创业资助、创业担保贷款等一系列就业创业扶持政策。
台山市出台了《促进戒毒康复人员就业实施办法》和《招收录用戒毒康复人员企业奖补办法》，设立专项资金，鼓励招录本地户籍戒毒康复人员的企事业单位、个体工商户，享受财政奖励、税费减免、信贷支持、社会保险补贴、公益性岗位补贴等优惠政策，有效推动企业积极参与戒毒康复人员就业安置工作。新会、恩平、鹤山等市、区按照《关于江门市提高城乡最低生活保障标准的公告》的要求，出台《帮扶生活困难戒毒康复人员暂行办法》，将生活困难的本地户籍吸毒人员（成功戒除毒瘾）及其家属，纳入低保、特困、低收入家庭和医疗救助、临时救助等生活保障范围，保障其基本生活。2018年以来，纳入低保和临时救助的吸毒人员52人次，提供临时救助9万余元。
建立专业队伍
进行帮教管控
市民政、社工委、财政、人社等部门联合出台《江门市社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇办法》，通过配备禁毒社工和专职人员，以及组建禁毒志愿者队伍，实现对戒毒康复人员的帮教和有效管理。目前，禁毒专业社工组织已有24家，配备254名持证社工，建立了协群、新会蒲公英、鹤山惠风和畅社工中心等3个社工专业人才实训基地，全市各地社工组织参与禁毒工作格局已初步形成。依托派出所辅警、村居委干部、网格员等基层工作人员，成立禁毒专职人员队伍1348人，加强对社区戒毒康复人员的教育跟踪和帮扶管理，实现管控无盲区。大力加强禁毒志愿者队伍建设，全市共建立了一支达2万多人的禁毒志愿者队伍，志愿者禁毒帮教、宣教作用成效初显。
强化扶助和培训
助力回归社会
市人力资源社会保障部门积极为戒毒康复人员提供免费职业指导和职业介绍、政策咨询等各项公共就业服务和“一对一”就业跟踪帮扶服务，建立了市、区、街道和社区四级就业服务体系。同时，大力组织开展了“南粤春暖”行动、春风行动等各类公益型招聘活动和各项公共就业服务，鼓励戒毒康复人员进场参加求职应聘。免费为1428名戒毒康复人员提供职业指导和职业介绍，让受助对象重新树立生活信心。蓬江区戒毒康复人员高某某被强制戒毒后，在禁毒社工的帮助下成功应聘了一间灯饰装配厂，并利用在灯饰装配厂学到的技能走上创业之路，2018年创办了蓬江区结结灯饰加工厂，并与镇禁毒办共建“8·31”工程就业安置点，为戒毒康复人员提供就业机会，完成由“瘾君子”到“励志哥”的华丽蜕变。
市人社、司法、公安、禁毒等部门联合制定《关于做好服刑、强制隔离戒毒人员和戒毒康复人员职业技能培训的通知》，明确了由各市（区）人力资源社会保障、司法、公安、禁毒办按属地管理原则，负责辖区内戒毒人员技能培训工作。各地根据戒毒康复人员职业能力和结合社会用工需求，定期举办戒毒所内和社会面的各种业务培训班，开展中西式烹饪、美容美发、汽车美容、电焊、藤器编织等内容丰富、形式多样、切合实际的职业技能培训班。2018年以来，全市共举办各类戒毒人员培训班122次，培训2765人次，其中201人通过培训鉴定考核获得了国家职业资格证书。
创建就业安置基地
安置吸毒人员就业
建立“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的戒毒康复人员就业安置模式，由市禁毒办牵线搭桥，鼓励发动大型企业接纳吸毒人员就业。
台山市建成全市首个县级吸毒人员技能培训基地和就业安置基地。目前该基地集中安置就业的吸毒人员9人。恩平市“8·31”工程就业帮扶牛江基地，依托恩平市蓝海科技农业有限公司现有的技术和平台优势，为戒毒康复人员提供免费农业指导、农业培训等服务，对连续两年尿检合格的戒毒康复人员，在享受免费援助的基础上奖励1000元生产发展扶持资金；对尿检连续2次出现阳性的，则取消其享受援助的资格，切实让广大学员获得实实在在的帮扶利惠。开平市大沙“8·31”工程就业帮扶基地，主动联系合适的企业，由企业提供机器设备、原材料、工艺培训，组织戒毒康复人员集中安置工作，累计安置45人。
目前，江门市已建成就业安置基地（点）45个，帮扶戒毒人员2067人，安置就业512人。
成立禁毒基金会
实现社会化帮扶
2018年，江门市成立首个省级禁毒基金会分会，成立以来共募集禁毒基金1390多万元。目前，已资助恩平市牛江“农技戒毒·生产康复”孵化项目、鹤山市“全民禁毒·幸福鹤山”大型禁毒巡演项目、开平市马冈镇“8·31”工程就业帮扶项目、台山市省级毒品预防教育示范校奖补项目等禁毒特色项目4个，资助金额达130多万元。恩平市牛江“农技戒毒·生产康复”孵化项目将基地由原来的20亩扩建到65亩，帮助16名社康人员解决就业问题。其中戒毒康复人员冯某某通过在基地学习和工作一段时间后，自己种植辣椒、白瓜、南瓜等共47亩，每亩收益1万多元，为戒毒康复人员做出了表率。鹤山市充分发动各镇（街）、禁毒委成员单位自编自演，征集各类作品20多个，包括歌舞、演唱、小品、情景剧、朗诵、快板等多种文化元素在内的禁毒题材作品，在全市各镇（街）和中小学开展巡演活动20多场次，受教育群众达10多万人，掀起了新一轮全民禁毒的热潮。
（文/图董国庆凌雪敏梁志勇）
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