调整财力向水污染治理倾斜 区六届人大常委会召开第四十一次会议，批准2019年财政综合预算调整和政府投资项目调整计划
区六届人大常委会第四十一次会议现场。
6月27日下午，区六届人大常委会召开第四十一次会议，组织常委会组成人员集中学习文物保护法，审议相关报告及议案，通过人事任免事项。会议批准了区政府提出的2019年财政综合预算调整草案和政府投资项目年中调整计划。根据方案安排，今年宝安区调整预算增加收入总规模86.6亿元，将按照“稳增长、调结构、惠民生”的原则，用于水污染治理、产业扶持、街道小型工程等重点民生工作。
区人大常委会主任张志彪主持会议，区人大常委会副主任李献荣、毛伍元、欧瑞志、刘红瑛、赵俊平、苏喜金出席会议。副区长梁敏华，区监委副主任郭伟，区人民法院副院长张艳红，区人民检察院副检察长胡厚雄，10个街道人大工委主任，区有关职能部门主要负责人以及3位区人大代表列席会议。
集中学习文物保护法
会上，根据区人大常委会组成人员学法工作安排，刘红瑛做《中华人民共和国文物保护法》知识专题讲座。刘红瑛围绕文物、文物保护法和执法检查等三个方面分享了学习文物保护法的认识和体会，介绍了文物保护法产生历程和立法宗旨，文物保护工作方针、法律责任，以及区人大常委会开展文物保护执法检查情况等内容。
会议指出，文物保护法对指导做好文物保护工作，发挥文物的文化传承价值，弘扬中华民族传统文化，起到了很大的作用。常委会全体成员要通过学习文物保护法进一步提高保护文物的意识，依法履行宪法和文物保护法赋予的义务。
一跟到底 确保审计整改到位
会议听取和审议了《深圳市宝安区人民政府关于〈《宝安区2017年度区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的审议意见〉研究处理情况报告》，并对审计查出的31个问题整改情况进行了逐项满意度测评。其中，对25个已完成整改的问题，整改结果测评为满意；对未及时办理对外投资股权变更、区直管企业所属企业中关停或特困企业出清重组工作难度较大、未及时办理产权移交手续、建设单位对前期工作调研不充分导致前期工作滞后、部分工程项目未及时申请办理竣工财务决算批复和产权登记手续等5个正在整改问题，整改结果测评为基本满意；对项目前期实施主体多次变化，设计成果与现场实际情况不符，导致项目暂缓、前期投入未达到预期效益的问题，整改结果测评为不满意。会议指出，从本次审计查出问题整改总体情况来看，区政府及有关单位高度重视区人大常委会提出的审议意见，认真负责，整改工作态度端正、措施有力、成效明显，较好地达到了审计监督和人大监督的目的。区人大常委会在审议意见中对未整改完成的问题提出了意见和要求。
会议同时对2016年度区本级预算执行审计工作报告查出问题的整改进行了跟踪监督，逐项落实未完成事项的整改情况并提出工作要求。据汇报，7个事项中土地临时租赁管理不到位、部分往来挂账清理不及时、资金拨付率较低、未严格执行盘活财政存量资金的相关规定、未严格执行基本建设程序等5个事项已完成整改，部分市投区建项目执行进度缓慢、部分暂付款长期挂账等2个事项因整改周期较长等原因尚未完成整改。此次整改，推进了宝安中心区A004-0156、A004-0159、“甲地块”、A002-0048等四块地块的违规建筑清拆工作，并于2019年1月收回地块欠缴租金合计100余万元。推进新安街道上合孝德园古建筑修缮修护工程项目完工，推进石岩街道羊台山森林公园一期配套项目——羊台山片区停车场及配套人防工程项目开工。
全面加强文物保护工作
会议审议并通过了《深圳市宝安区人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国文物保护法〉实施情况的报告》。报告指出，宝安区内现存不可移动文物290处、总数占全市三分之一，共有博物馆15家、总数居全市第一。宝安区政府及其职能部门能认真贯彻实施文物保护法，落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，积极做好全区各类文物和文化遗产保护工作，为打造文化强区、促进社会事业和谐发展作出了积极的努力和贡献。
会上，人大代表提出加强文物管理人员队伍建设、落实博物馆机构和编制、将文物保护经费纳入财政预算、加强文物保护执法力度、落实文物保护专项规划等意见、建议。
会议强调，宝安区是深港文化之脉，有使命、有责任做好文物保护工作。区人大常委会高度重视此项工作，把文物保护法执法检查作为文化领域监督工作项目之一，执法检查组成员积极参与，通过走访座谈、听取汇报、实地视察等多种形式，对宝安区文物遗存情况进行了仔细摸排，对宝安区文物保护法实施现状进行了深入调查研究和分析，找出的问题客观准确，提出的建议切实可行。区人大常委会要将会议审议意见连同执法检查报告一并转交区政府及相关部门，并将有关情况向区人大代表通报并向社会公开。
调整综合预算和政府投资项目计划向水污染治理倾斜
会议审议并通过了《宝安区2019年财政综合预算调整草案》。2019年1月至5月，宝安区财政综合预算收入372.8亿元，完成预算的65.6%，完成时序目标任务。本次调整预算增加收入总规模86.6亿元，其中增加一般公共预算总收入6.6亿元，增加政府性基金预算收入80亿元。按照“稳增长、调结构、惠民生”的原则，宝安区将一般公共预算调整出可使用财力18.4亿元安排用于产业扶持、街道小型工程等重点民生工作。政府性基金预算调整出可使用财力84.7亿元安排用于水污染治理、调增区投区建政府投资项目指标、新增地方政府专项债务发行费用及利息支出等工作。
会议认为，2019年1月至5月，区财政预算收入保持稳定增长，达到预期目标，财政预算支出完成时序进度任务，但也存在结构上不平衡的问题。本次预算调整安排，合法合理、切实可行，有利于加快财政支出进度，更好更快地发挥财政资金的效益。
会议审议并通过了《宝安区2019年政府投资项目年中调整计划（草案）》。据悉，宝安区2019年年度投资计划165亿元，总体支付率为46%，基本完成支付时序进度。区政府按照“调慢补快”“专款专用”的原则，调增项目91个、调增85.4587亿元，调减项目44个、调减5.4587亿元；计划调整后，2019年区政府投资项目计划总盘子由年初165亿元调增为245亿元。
会议认为，计划调整依据充分，调整安排符合经济社会发展的实际需求，有利于加快政府投资项目建设进度，特别是有利于推进茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治、正本清源、宝安区2019年全面消除黑臭水体、铁岗-石岩水库水质保障等市、区重点考核水务项目的建设。
会上，人大代表提出优化产业发展环境、减轻制造业企业经营压力、盘活国有及集体所有产业空间、规范基层执法行为、产业扶持方式从行政主导向市场主导转变、用好财政每一分钱等意见、建议。
会议强调，本次财政综合预算调整和政府投资项目年中调整计划的依据充分、安排合理。今年是市委确定的“水污染治理决战年”，宝安区增加地方政府专项债务转贷收入80亿元用于推进水污染治理工作，对营造宝安优美的生产、生活、生态环境有着重要意义，区人大将大力支持这项工作。同时，在预算执行和政府投资项目建设管理方面还存在一些不容忽视的问题，区政府及有关单位要引起高度重视，认真办理落实区人大常委会提出的审议意见；本次预算调整增加收入中有80亿元来自政府举债，区政府及有关单位要进一步增强过紧日子的意识，用好财政资金特别是举债的每一分钱，切实保障政府投资项目年中调整计划和财政综合预算调整方案得到有效执行。
会议审议并通过了《深圳市宝安区人民代表大会常务委员会联系代表及代表联系人民群众办法（修订草案）》。
会议通过了有关人事任免事项。（更多内容详见今日A05、A06版）
宝安日报记者 王悦 通讯员 徐维娜/文 记者 李立治/图
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