江门多部门出台措施 让旧楼加装电梯“提速”
蓬江区雅景花园电梯加装现场周华东 摄
羊城晚报记者 陈卓栋 通讯员 谭耀广
“我家住在7楼，每天上下楼爬楼梯，都得上一层歇一下，喘口气才行。”家住江门市江海区江海花园的余老伯不愿待在家里，70多岁的他希望能多走动，但是由于房子没有电梯，7层楼的家成了他每天都要攀登的“高峰”。幸好，这种日子即将结束，他所在的小区楼房即将加装电梯。
据了解，今年以来，随着多个部门出台政策，简化老旧小区旧楼加装电梯手续，并进行资金补贴，江门旧楼加装电梯的步伐得以加速。根据江门市住建局数据，蓬江、江海、新会三区共有15宗住宅类旧楼加装电梯获批。而在江海区，旧楼加装电梯的试点也在逐步扩大。
A.1513幢旧楼符合加装电梯条件
根据江门市政协经济和人口资源环境委员会统计，江门主城区（包括蓬江、江海全部区域和新会区会城街道范围）现有7层及以上没有电梯设施的楼宇共5184幢，其中有条件安装电梯的楼宇1513幢，可增设电梯2933座，涉及住户48241户，大约16.88万居民（按户均3.5人估算）。
由于江门主城区老旧小区旧楼内居住着不少老人，有的居住于高层。对于这些上了年纪的人而言，上楼梯给身体带来了沉重负担，因而老旧小区旧楼加装电梯成了一件亟待解决的民生实事。记者了解到，江门市首宗住宅申请加装电梯的案例，是位于蓬江区的雅景花园12号之一。2013年8月7日该楼申请加装电梯，2014年建成。近年来，江门市城市品质提升工程深入推进，老旧小区改造力度在加大。全市城市品质提升行动工作领导小组会议多次提出，城市品质提升工程要向小区延伸，加快老旧小区加装电梯工作。
B.“两个三分之二”要求卡住不少申请
在江门市蓬江区江华小区长发里，3幢住宅正在加装电梯。加装电梯的牵头人之一艾丽回忆起申请加装电梯的过程，直言苦不堪言，“想想都觉得头痛”。
记者了解到，根据《江门市旧楼增设电梯指导意见》（下称《指导意见》），旧楼加装电梯有8个流程要点，分别是：方案设计、征求意见、办理规划审批手续、委托勘察和施工图设计、办理施工图审查、办理施工许可和告知手续、办理消防设计备案手续、办理验收备案手续。除了建筑物具备加装电梯的客观要求外，最难的就是征求意见，关键要满足“两个三分之二”的要求，即“增设电梯应当经该梯号(幢)房屋专有部分占该梯号(幢)建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”。此外，《指导意见》还规定:“增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的，申请人应与受影响的相邻业主协商达成一致，并取得协商后的书面同意意见书。”
艾丽回忆，江华小区加装电梯的事中途差点夭折，主要是小区个别业主有不同意见。《指导意见》规定：“若利害关系人在公示期间提出反对意见，由实施主体与利害关系人协商或申请所在街道办(社区居委会)协调解决。”但艾丽表示，从头到尾都是业主们内部自行协商，经过业主发动组织、申请加装电梯，前后折腾了整整一年。
据统计，蓬江、江海、新会三区住宅类旧楼加装电梯申请有19宗，成功获批15宗，从未获得审批的情况来看，部分是建设工程规划许可手续经审查合格后，公示期间有业主意见不一致，对增设电梯设计方案持有反对意见。
C.多部门出台措施 简化报批等流程
多部门出台措施
简化报批等流程
不少希望加装电梯的市民希望，“两个三分之二”的要求以及书面同意意见书等能否进行简化。提出简化旧楼加装电梯流程问题，江门市住建局相关负责人表示，各属地政府将陆续出台一些具体政策，包括操作性强的工作方案。流程方面，属地政府的相关部门，也将会就加装电梯的报批等出台更加优化简便的流程。
其中江门市蓬江区住建局就明确表示，为了方便市民同时也减少市民的费用支出，目前蓬江区已经不需要进行“双2/3”公证，仅需对相关材料在社区内进行公示，期间如没有市民明确提出合理的反对意见，将通过申请。但希望市民率先自己做好沟通，才能最大程度确保没人反对，增加成功率。“目前，在公证环节上，基本采用公示代替公证，但是要确保没有人提出反对意见。”相关负责人表示，希望市民提前征求意见并进行协调，问题先解决了，后面才会更畅通。
记者了解到，对于旧楼加装电梯持反对意见的业主，其中很大部分是对安装费用分摊存在异议。为了解决这个问题，日前蓬江区住建局就印发了《蓬江区既有住宅加装电梯财政补助办法》，其中规定。7层及7层以上住宅每台加装电梯补助10万元，6层及6层半住宅每台加装电梯补助9万元，5层及5层半住宅每台加装电梯补助7万元，4层及4层半住宅每台加装电梯补助5万元。
记者了解到，在相关部门的措施鼓励下，江门市不少旧楼加装电梯的步伐开始加快。如江门市台山首例旧楼加装电梯，即台山市侨雅花苑朗悦庭正在施工；江门市蓬江区雅景花园9号之一、7号之一已提出加装申请，6号之二目前也在公示；江海区3栋试点住宅已经通过审核，开工建设，3栋住宅共涉及19层148户居民，未来江海区将以这3栋住宅为样板，全面推广既有住宅电梯加装工作。
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