打造华侨华人文化交流合作平台 创建引资引智创业创新基地 开平以独特竞争力融入大湾区
聚侨势，促交流，谋发展。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，是侨乡开平实现高质量发展的千载难逢的历史性机遇。当前，开平正举全市之力主动参与、深度对接粤港澳大湾区建设，充分发挥侨乡优势、世遗优势、园区优势和区位优势，努力打造具有区域竞争力的引资引智创业创新基地和具有国际影响力的华侨华人文化交流合作重大平台。
6月28日，首届粤港澳大湾区文化艺术节（江门分会场）暨2019世界文化遗产嘉年华活动将在开平市举行。期间，将轮番上演粤港澳世界文化遗产展览、文化旅游产业招商大会、“开平碉楼与村落”申遗成功十二周年文艺汇演等多台好戏，进一步凝聚侨乡优势，促进开平与港澳地区的文旅、经贸交流合作，助力“人文湾区”建设。
据了解，依托广东唯一世界文化遗产——“开平碉楼与村落”、湾区唯一古镇类大型文旅旗舰项目——赤坎古镇华侨文化展示旅游项目（下称，赤坎古镇项目），和江门国家高新区开平翠山湖科技园等优势，近年来，开平市全面整合华侨文化资源、产业园区资源，在推进粤港澳大湾区建设的大潮中以“侨”开路，有机融入，不遗余力地把自身打造成为粤港澳大湾区具有独特竞争力城市。
提升国际影响力
打造华侨华人文化交流合作重大平台
开平是“华侨之乡”，现有海外华侨和港澳台同胞75万余人，分布在67个国家和地区。今年3月，江门市委书记林应武在开平市调研时指出，建设华侨华人文化交流合作重大平台，是国家赋予江门的新定位和新使命，也是江门参与粤港澳大湾区建设的重要抓手。为此，开平市充分挖掘、利用、整合自身的侨乡优势和世遗优势，主动谋划，主动出击，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于“共建人文湾区”“推动中外文化交流互鉴”的要求，以鲜明特色有机融入粤港澳大湾区。
赤坎古镇凝聚华侨文化
开埠于清朝顺治年间的赤坎镇，至今已有360多年的历史。长期以来，赤坎一直是海外华侨华人、港澳台同胞与家乡开平沟通联系的重要纽带，是工商繁茂的著名商埠。在建设粤港澳大湾区的大背景下，开平将赤坎古镇项目定位为该市“一核多翼”全域旅游战略的核心和展示华侨文化的重要窗口，举全市之力推进相关工作。
据介绍，赤坎古镇项目计划总投资66亿元，是湾区唯一的古镇类大型文旅旗舰项目。项目将在充分保护文物与历史建筑的基础上适度合理开发，对赤坎的旧建筑进行修旧如旧的改造，恢复古镇的历史风貌。同时，为妥善安置原居民的生活和工作，开平市在赤坎古镇项目西侧选址建设赤坎新区，将居民及公共服务设施外迁至新区。这样一来，赤坎新区与古镇区域即可实现功能错位、业态互补。
据悉，目前，赤坎古镇项目已进入修缮建设期，已拆除总面积超20万平方米的不协调建筑，完成土地收储722.85亩。赤坎古镇历史街区修缮（一期）已完成外立面修缮整体工作。
赤坎新区建设渐入高潮，开平市第二人民医院（赤坎镇中心卫生院）迁建项目纳入省粤东西北地区中心卫生院升级建设项目，已完成主体工程建设，预计年内建成并投入使用。安置房一期工程已完成主体工程及样板房建设，进入外部装饰阶段。赤坎镇中心小学、公共地下停车场进入主体结构工程施工阶段，赤坎幼儿园主体工程已封顶，赤坎大道进入施工阶段。
未来，开平将依托赤坎古镇项目，在旅游、文创、影视等多领域加强与港澳地区合作，开发“一程多站”旅游线路，将赤坎古镇打造为大湾区文化旅游消费目的地、展示华侨文化的平台和窗口。据预计，项目正式运营后，每年旅游人数达700万人次，提供直接就业岗位超3000个、间接就业创业岗位3万个。
青年文创小镇活力满满
与赤坎镇相邻的塘口镇，同样拥有丰富的华侨文化资源。这里是世界文化遗产——“开平碉楼与村落”中自力村碉楼群的所在地，全镇散布着536座各式碉楼。
当前，塘口镇正以塘口圩活化、乡村旅游发展、美丽乡村建设为主要抓手，依托当地传统文化、华侨文化与世遗文化的深厚底蕴，深入对接湾区建设，导入青年文创元素和业态，吸引粤港澳的年轻流量，全面构建粤港澳大湾区青年文创小镇。目前，塘口镇强亚-宅群片区的美丽乡村建设已初显成效，成功引进魁草高端酒店、荣桂坊古村落片区开发、祖宅“如也”民宿度假区、自力村提升、立园扩园提升、“城市客厅”、南阳南安古村落开发等总投资超20亿元的重大旅游配套项目，统筹整理了超10个项目、总投资额超130亿元的招商项目库。
塘口镇还充分利用现有“仓东文化遗产保育与发展中心”及“塘口空间”等交流平台，面向粤港澳青少年，定期举办文旅创意活动，打造特色文化活动品牌，建设集文化交流、文化展示、非遗与艺术培训、文化旅游于一体的粤港澳大湾区青年文创小镇。
在此基础上，开平市将全面促进文旅产业转型升级，大力发展全域旅游，将古镇、古村落、古驿道以及碉楼、乡村、自然生态景观串珠成链，推动“现代农业+乡村旅游+文化创意”深度融合，连片连线打造粤港澳大湾区文旅精品线路。
大湾区文旅品牌全面擦亮
据悉，目前，开平市已研究提出了《贯彻落实粤港澳大湾区发展战略，打造具有国际影响力的中外文化交流重大平台的框架意见》。该意见大胆提出了一系列创新措施，例如，举办世界华侨华人大会、世界江门青年大会、世界文化遗产嘉年华和世界名厨之乡系列活动。又如，以华侨文化为核心打造碉楼文化旅游节、开平国际电影节、红线女粤剧节、沙飞摄影周、世遗乡村音乐节等系列品牌文化节庆活动。当前，开平市还谋划将赤坎、塘口、百合、蚬冈、三埠、长沙、水口7个文旅资源丰富的镇（街）申报为粤港澳大湾区文旅重大平台。同时，积极向上级争取粤港澳游艇自由行等特殊政策支持。
6月28日，首届粤港澳大湾区文化艺术节（江门分会场）暨2019世界文化遗产嘉年华活动将在开平市举行。届时，如粤港澳世界文化遗产展览、文化旅游产业招商大会、“开平碉楼与村落”申遗成功十二周年文艺汇演等多台好戏将轮番上演，全方位、多角度擦亮大湾区文化旅游品牌。
增强区域竞争力
建设引资引智创业创新基地
在粤港澳大湾区建设大潮中，开平不仅依托文旅产业发展形成鲜明特色，更结合自身定位，努力打造成为与其他湾区城市功能互补、且具有区域竞争力的引资引智创业创新基地。近年来，开平市积极对接广佛都市圈、深港澳经济圈，当好承接先进装备制造业、高新技术产业的战略前沿角色，先后获评中国水暖卫浴生产基地、全国食品工业强市、中国纺织产业基地市、中国建筑之乡等殊荣，核心产业平台翠山湖科技园发展势头迅猛。2018年，开平市成功引进48个项目，投资总额达75.356亿元。这一片热土，不仅宜居宜游，也宜业。
高标准打造翠山湖“万亩园区”
翠山湖科技园，是开平市围绕省“珠西行动”、江门市“工业立市”战略部署，创新打造的经济发展核心平台。自2009年6月被认定为省级产业园以来，开平市坚持集中资源、集中力量推进翠山湖科技园开发建设。目前，翠山湖科技园已累计引进项目163个，投资总额365亿元；投(试)产企业83家，建成大型基建项目18个，在建项目25个。
2018年，翠山湖科技园发展势头强劲，成功引进优质项目22个，投资总额达52.88亿元，包括投资10亿元以上项目2个、投资1亿元以上项目15个；荣获2018年“中国产学研合作促进奖”，连续三届获评“广东省五星级服务园区”。2019年1-5月，新引进优质项目5个，投资总额14.44亿元，其中超10亿元项目1个。
今年，恰逢翠山湖科技园创园10周年。据介绍，年内开平市将继续投入2.7亿元，推动园区主动参与粤港澳大湾区建设，高标准打造翠山湖“万亩园区”，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力，努力将翠山湖科技园打造成为粤港澳大湾区投资首选目的地。
发展高水平外向型经济
除了全力推动核心产业平台建设，开平市还着力在科技金融、城市建设、引资引智等方面，发展更高水平的外向型经济。
依托翠山湖科技园“中国产学研合作创新示范基地”的品牌效应，开平市大力支持小微双创基地加快建设，引导更多优质创新要素、创新项目向园区集聚。同时，不断加强与香港高等院校、科研机构的对接沟通，建设香港科技应用转化基地。
为深度融入广深港澳科技创新走廊，开平市全面落实创新驱动“八大举措”，重点加快江门中微子实验站建设，并依托这一国家重大科学装置，谋划打造中国江门中微子科学小镇。
城市建设方面，从2018年起，开平市深化城市提质，3年计划投入不少于30亿元，预计带动社会各类投资250亿元，以创建全国文明城市为统领，深入开展文明创建、环境整治、专项拆违等一系列工作，有效改善开平的人居环境、旅游环境、投资环境。
同时，为进一步优化营商环境，让重点项目更好、更快落地，开平市将投资建设项目并联审批与代办制、资料容缺承诺制和信任审批等办法结合起来，切实简化审批资料，提高审批资料的质量，使工业企业投资和政府性投资项目的审批承诺时限控制在40个工作日内办结，比传统串联审批提速近6倍。
例如，开平市在赤坎古镇管委会实施投资项目承诺制改革，探索实行“先承诺后审批、边建边批”的管理新模式，将原本由企业完成拍地缴款到获得施工许可证开工建设的6个月审批时间缩短至30个自然日。又如，2018年，为支持企业加快发展，开平市主动深化“放管服”改革，积极实施投资项目和工业项目承诺制，开展“先承诺后审批、边建边批”的管理新模式，仅需40个工作日完成所有审批，其中荣群铝业和江西志特新材料项目实现“当年落户、当年开工”。2019年，开平市主动加压，进一步创新投资项目承诺制改革，推动项目加快动工建设。在建邦杭萧装配式建筑产业园项目上，试点实行“交地即动工”投资审批制度改革，把审批时间从原来的40天压缩至1天，成为全国第二个、江门市首个“交地即开工”项目，创造了新的“开平速度”。
为提高开办企业便利度，开平市设立商事登记综合服务“多证合一”窗口，一窗综合受理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等开办企业相关业务，大大降低投资创业的时间成本和经济成本，全面兑现“降成本、助融资、保权益”等各项优惠政策，打造珠三角“成本最低、效率最高、服务最好”的营商环境。
在引资引智方面，开平市充分发挥华侨资源优势，做好侨务工作，加强与海外侨联、侨协、商会等华侨组织和杰出乡贤企业家的沟通联系，邀请港澳台同胞、海外华侨华人回乡恳亲、参观考察、投资兴业、共谋发展，特别是吸引更多华侨中青代回乡创业就业发展，打造海内外侨界青年创新创业平台，进一步依托侨心侨情，凝聚侨智侨力。
文/梁佳欣
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